欧英“鹬蚌相争” 渔翁失利?
英国“脱欧”后,与欧盟就海上捕鱼问题的谈判成为焦点问题。
欧盟寻求继续进入英国海域捕鱼的权利
英国《卫报》报道,英国首相鲍里斯·约翰逊表示,在今年年底以前,誓要夺回对英国专属经济区的控制权。他还表示,英国将成为一个“独立的沿海国家”,要像挪威一样,每年与欧盟进行谈判。
而据欧盟消息人士称,部分欧盟的沿海国家要求,欧盟负责英国“脱欧”事务的首席谈判员Michel Barnier需要在贸易协议文本中更加明确,欧盟将寻求保持进入英国海域的权利,以及对在共同海域生活的100种鱼类有相同的配额。
欧盟希望其成员国能够从英国水域中获得35%的捕鱼量,其中法国、荷兰和丹麦的收获量最多。
欧盟还表示,除非在今年7月底就继续广泛准入英国海域达成协议,否则就不会有对英国有利的贸易协议,无论是在捕鱼业还是其他领域。而且,欧英协议必须建立在现有协议的基础上达成。
欧洲议会领导欧英谈判的官员David McAllister表示,欧盟进入英国水域、英国进入欧盟渔业市场的问题与整个贸易协议密不可分。
英国渔业发展依赖欧盟
《卫报》分析认为,“脱欧”派和渔业利益集团说,英国在1973年加入欧共体是对该国捕鱼船队的“背叛”——这一说法是否正确已不得而知;还有一种说法称,“脱欧”为英国沿海地区带来了巨大的机会和利益,但这是一种夸大,甚至是一种谎言。
如果鲍里斯·约翰逊在贸易协议中一直保持强硬路线,那么他“背叛”的,不仅是汽车制造业、医药业,更有农业和渔业。
分析称,英国渔业的很大一部分是由小规模贸易组成,主要依赖于与欧盟之间没有阻隔的隔夜渔业产品贸易,尤其是贝类和甲壳类。渔民捕获的贝类、龙虾、螃蟹数量的2/3都销往欧洲大陆。
畅通的贸易只有在欧盟单一市场体制下才能够完成。也正是因为大规模的、繁荣的英国捕鱼业,推动了人们对在英国海域获得更大份额的愿望与要求。
需要明确的是,根据国际法,英国在“脱欧”后即成为一个独立的沿海国家,对其200海里具有控制权。但“控制”不是绝对的,根据《联合国海洋法公约》,英国有义务管理与挪威及欧盟共享的北海和大西洋部分海域。
分析还称,当英国与欧盟真正坐下来讨论渔业的政治价值时,公平的准入和配额协议是可以达成的。不管英国是否“脱欧”,于1983年制定的捕鱼份额也是时候加以调整了——毕竟由于气候危机和其他相关因素,鱼不会这37年里一直在同一个地方生存繁殖。