非洲大陆被视为未来能源版图的新焦点 能源转型意义深远

国际能源署2019年的《世界能源展望》认为，非洲大陆将迎来全球前所未见的城市化浪潮高峰，将对未来20年全球能源发展趋势有巨大影响。根据当前政策和计划预测，非洲2040年的能源需求将增加60%，达到13.2亿吨油当量。非洲拥有丰富的自然资源，不仅包括石油与天然气等化石能源，也包括太阳能、风能、地热能等可再生能源，具备良好的发展潜力。与此同时，非洲还拥有全球清洁能源产业所必需的金属矿藏。这些有利条件使非洲成为全球未来能源版图的新焦点。

●陆雨林

国际能源署（IEA）2019年的《世界能源展望》对非洲在未来能源版图中的地位评价很高，认为非洲大陆将迎来全球前所未见的城市化浪潮高峰，其将对未来20年全球能源发展趋势有巨大影响。

国际能源署在《世界能源展望》中认为，以非洲国家当前的政策和投资计划进行推演可知，其未来根本无法满足非洲大陆年轻化且日益增长的人口的能源需求。当下的非洲，能源局势严峻，整个大陆仍有6亿人无电可用，9亿人无法获取清洁的烹饪设施。

《世界能源展望》称，未来20年，非洲大陆的城镇人口将不断增加，约有6亿人将迁移到城市生活，这个数字远高于中国过去20年的城镇化规模。2040年前，非洲的总人口将超过20亿，约占全球新增人口的一半，这些深刻的变化将推动非洲大陆的经济发展、基础建设，从而推高能源需求。根据当前的政策和计划预测，非洲2040年的能源需求将增加60%，达到13.2亿吨油当量。

非洲拥有丰富的自然资源，不仅包括石油与天然气等化石能源，也包括太阳能、风能、地热能等可再生能源，具备良好的发展潜力。与此同时，非洲还拥有全球清洁能源产业所必需的金属矿藏。这些有利条件都使非洲成为全球未来能源版图的新焦点。如果利用好自身资源，再结合特有的后发优势，避开不必要的弯路，从而实现美好愿景，将是非洲各国政府面临的最大挑战。

国际能源署高度重视非洲能源发展

国际能源署一直以来都密切关注非洲的能源发展，最初的相关研究始于2002年，随后研究内容和范围不断扩展。今年提前出台的《2019年非洲能源展望》即可视为国际能源署《世界能源展望》的一部分，也可独立成篇，其篇幅和详尽程度充分体现了该机构对非洲大陆的重视程度。

为了更好地预测非洲能源的长远发展趋势，国际能源署在其非洲能源展望报告中还单独增加了一个新的情景模式——非洲模式，该分析将时间框架延展到2063年，并基于非洲各国领导人自己制定的大陆经济和工业发展的战略框架进行分析。根据这个预测，未来20年，非洲经济增长势头将远高于基于既定政策情景下的预测结果。但化石能源需求降低，主要源于能效政策的推行和非洲人生活方式的改变。

国际能源署的报告对全球能源板块的发展有举足轻重的作用，各国都将其视为重要的决策依据之一。为了更好地推行其理念，国际能源署在实操中也采取了不少举措。如今年5月，该机构与非盟共同主办了一次非洲部长级峰会。在此期间，两个组织还签订了未来合作发展备忘录，并计划2020年召开第二次部长级论坛。这些举措的背后，自然是国际能源署向非洲各国领导人游说其观点的初心，但也反映了非洲在全球能源发展中的独特性。

非洲能源发展充满变数但前景光明

《世界能源展望》是国际能源署迄今为止对非洲大陆所做的最全面的研究报告（尤其是次撒哈拉地区），其中包括对11个非洲国家的能源状况的详细研究，如尼日利亚、南非、埃塞俄比亚、肯尼亚、加纳等。这些国家的国内生产总值（GDP）总和约占非洲总量的3/4。

《世界能源展望》指出，非洲的能源未来充满变数。按照当前的计划和政策前行，到2030年，非洲将有5.3亿人仍无法获取电力，高等教育的普及也任重而道远。但如果采用合理的政策，非洲将不仅能改变这些人口的生存现状，而且将成为首个主要依靠现代能源形式来实现经济发展的大陆。在这个政策情景下，凭借其丰富的天然气资源和技术上的进展，非洲大陆2040年有望向其将膨胀4倍的经济体提供所需的能源。

能源转型对非洲意义深远

气候变化对全球未来能源结构的影响随着时间的推移必将日益明朗化，而其引发的能源转型对非洲则意义深远。

油气收益可助经济发展但不可持续

过去几十年，非洲油气潜力的不断开发为这个地区的经济发展带来了活力，但全球能源结构转型则意味着，依靠油气发展的经济不具有可持续性。除了美国页岩油将与非洲的轻质油形成较强的竞争关系，全球油气需求增速的降低将大幅削减非洲产油国的收入。

《世界能源展望》强调了非洲未来发展的健康性取决于是否对未来投资的战略规划、资源收益的透明化管理，以及经济改革和多样化的行动力。

非洲的矿产是全球可持续发展的重要支点

非洲除了太阳能、石油和天然气等自然资源，还拥有一些清洁能源发展所需的矿产，如钴和铂。以刚果为例，这个国家的钴产量约占全球总产量的2/3，而钴是电池制造中不可或缺的材料；南非则出产全球70%的铂，而铂是制造氢燃料电池的重要材料。也正因如此，非洲也是全球能源转型的关键所在。

随着全球能源转型脚步加快，对这些材料的需求也将水涨船高，这将为非洲资源国的发展提供机遇。如果非洲不能很好地应对不断增长的矿产需求，不仅不利于本国发展，而且将拖慢全球的能源转型脚步。如何负责地处理好这些资源非常关键。为了确保这些矿产收益为这些资源国的人民生活和环境带来正面影响，非洲需要更健全的监管框架和机制。

可再生能源发电成主角

根据非洲的现状，能源转型在非洲的开展相对其他地区而言将更有优势。非洲当前的电力需求为700太瓦时，其中北非和南非占需求总量的70%。但根据《世界能源展望》预测，到2040年，其他非洲国家的电力需求增长更迅速。在既定政策情景下，非洲电力需求将翻番，超过1600太瓦时；在非洲模式下，这个数据将达到2300太瓦时，多数增量源自生产和新兴中高收入家庭需求。其中，可再生能源发电和天然气发电将占主导地位。

既定政策情景下，非洲的煤电份额将略减，天然气和可再生能源发电将增加；而在非洲模式下，煤电将大幅减少，可再生能源发电占比出现显著提高，尤其是太阳能、水力、风能、地热等可再生能源发电增长迅猛。光伏发电装机容量将年增1.5万兆瓦，2040年达到32万兆瓦，超过水力和天然气发电，成为非洲最大的发电来源；风能也不遑多让，尤其是埃塞俄比亚、肯尼亚、塞内加尔和南非等国家的风电量将大增；肯尼亚将在地热发电领域有所建树。

要想实现非洲模式下的能源前景，非洲需要建更可靠的供电系统，注重集输配电资产的投入。《世界能源展望》指出，非洲政府应优先考虑如何减少断电（非洲企业正常发展的主要障碍）；如何减少电力损失，将损失率从当前的16%减至发达经济体的10%以下；建非洲联合电力系统和强化区域电力市场等。

应对气候变化对非洲的重要性

能源转型不仅是全球应对气候变化的重要途径，而且关乎非洲的自身利益。当前非洲能源相关二氧化碳排放量并不高，迄今为止仅占全球总排放量的2%。根据《世界能源展望》的既定政策情景预测，到2040年，非洲将经历快速的经济增长，但其对全球二氧化碳总排放量的“贡献”并不高，将仅为3%。不过，总体来看，非洲二氧化碳排放量不高的优势被其他温室气体的排放量增加所抵消，主要是燃烧不完全所致的甲烷和氮氧化物排放量。

相比其他大陆，非洲并不应该对全球气候变化承担主要责任，但其却因气候变化导致的不良后果而受害。数据显示，非洲的生态系统已因气候变化受到严重影响，其食物、健康和经济安全也因之暴露于更大的风险中。随着人口数量的增加和平均气温的升高，非洲约有5亿人口将被迫生活在需要采取降温措施才能生存的地区。显然，为了更好地应对气候变化，非洲国家在制定能源基础设施方案的时候应将气候变化因素的影响考虑在内。