7月1日起乌克兰国民经济和人民生活发生了哪些变化

乌克兰通讯社7月1日发布分析性文章，全文编译如下：

电力批发市场启动、消费税和最低生活标准提高......通常，下半年开始是引入各种创新的时间，今年也不例外。7月1日起将出现几个重要的变化。其中一些（包括与修改预算指标相关）是每年的“传统”变化，因为它们与上半年的经济活动结果相关。另一些“一次性”的将是战略改革的延续（如2017年就开始准备的启动电力批发市场），或者是政府和其他中央当局短期内采取的行政命令（例如，额外增加养老金）。还有一些其他变化取决于市场情况（例如，确定天然气和其他能源的新价格）。这些新规将如何影响国家和人民生活？

——能源领域：变化重大，但价格暂未变

尽管许多乌克兰政治家和专家，以及一些国际机构（尤其是世界银行，欧洲复兴开发银行和欧盟代表团）呼吁推迟运行电力市场，“电力市场法”于7月1日生效。国营企业“市场运营商”的数据显示，人为地提高价格，尤其是火电价格不可避免，但是资源成本的显著波动得以避免。

回想一下，电力市场改革的第一阶段始于1月1日。主要涉及到零售市场—与最终用户合作的市场参与者。如果企业之前只在各州电力公司购买电力，现在可以自由选择任何一家便利的供应商。各州电力公司本身也进行了改革—电力供应网络的运营商和能源供应商的职能被分离，这将防止市场垄断。改革的第二阶段于7月1日开始，涉及批发市场部分，发电公司根据新规则工作。特别是，调节核电站和水电站的电力成本，热电站不像以前那样在煤炭价格基础上定价。供应商还可以就各种电力支付计划与生产商进行谈判。

与此同时，至少到明年年底，这些变化不会影响消费者。事实上，6月，内阁通过了国有企业（国家核电公司、乌克兰水电能源公司和乌克兰能源公司的一部分）到2020年12月31日为居民供电的特殊义务。因此，无论市场情况如何，居民电价由国家能源和公共服务监管委员会确定，短期内不会改变。此外，所谓的“夜间”电价规则没有变化（尽管一些市场参与者和专家试图“吓唬”居民，说这种税率被取消了）。国家能源和公共服务监管委员会保证：和以前一样，在两区段计算的情况下，从23点到第二天7点的夜间电价是一般电价的50％。三区段计算的情况下，电价按以下公式计算：电网最大负荷期间（从8点到11点和从20点到22点）电价的150％，夜间电价的40％，以及从7点到8点、11点到20点、22点到23点电价的100%。

顺便提一下，随着乌克兰电力批发市场的运行，“鹿特丹+”公式已停止运作。国家能源和公共服务监管委员会于去年8月通过了此项决定。根据当时的法令，新电力市场开始以后，迄今为止规范国家能源工作的几十项监管法令将自动失效。其中之一便是2016年3月3日“关于电力预测批发价格的定价规范”的法令，该法令规定的计算公式后被称为“鹿特丹+”公式。

此外，7月，乌克兰石油天然气公司将工业天然气价格降低了12.7-13.5％。根据天然气消耗量，本月天然气价格将在5017 到5606格里夫纳/千立方米区间波动（不含20%增值税和管道运输成本）。

——社会保障和养老金：有所增加，但不是太高

从7月1日开始，乌克兰人的最低生活保障金将增加86格里夫纳。这样，该指标（每月2007格里夫纳）首次超过了2000格里夫纳的“心理”标记。这是“乌克兰2019年国家预算法”规定的。各类公民的最低生活保障金额也有所变化，6岁以下是1699格里夫纳，6至18岁是2118格里夫纳，丧失行为能力的人是1564格里夫纳。相应地，从7月1日起，自动重新计算社会救助金额，有劳动人口是每月421格里夫纳（法律规定是最低生活保障的25％），残疾人—1564格里夫纳，6岁以下儿童—1444格里夫纳，6到18岁未成年人—1800格里夫纳，还在读书的18-23岁孩子—1706格里夫纳。

对伤残士兵和退伍军人的补助也增加了：一级士兵—增加 191格里夫纳（补助金额为4457格里夫纳），二级士兵—增加171格里夫纳（3988格里夫纳），三级士兵—增加151格里夫纳（3519格里夫纳），退伍军人—增加110格里夫纳（2470格里夫纳）。

顺便说一句，随着最低生活保障金的提高，一些居民的养老金重新计算。现在其最低指标是1564格里夫纳。因此，在一般条件下乌克兰人的最高养老金金额为15640格里夫纳。此外，内阁已决定向工龄长而工资低的退休人员多支付每月津贴。正如格罗伊斯曼总理所保证的那样，工龄30年以上的女性和35年以上的男性现在每个月养老金不少于2000格里夫纳。下一次提高养老金预计在于12月1日，例如，最低标准应该增加近100格里夫纳，达2102 格里夫纳。

——税收：包裹运输额外收费，自己携带征税不变

从周一开始，涉及对国外包裹征税的税法修正案生效。消费者的邮寄包裹价格上涨。毕竟，从现在开始，将需要为价值超过100欧元的国际快递货物支付增值税（20％）和关税（10％）。以前，价值低于150欧元的包裹不收取增值税。但是，与以前一样，仅在超过非应税限额的金额上征收额外付款。不难计算，例如，145欧元的包裹现在必须多缴纳13.5欧元（超过400格里夫纳）税款，这将补充国库收入。“100欧元”的规则适用于个人。对于法人和企业实体，目前保留150欧元的免税限额。这些变化也不适用于公民个人旅行期间携带进入乌克兰的货物进口规则：在国外购买的500欧元以内的（机场购买的1000欧元以内）货物不征税。但是，这只适用于一个人最多每三天越过边界一次。那些经常出国旅行的人每天可以携带50欧元以内的免税货物，否则应缴纳税款。

此外，7月1日起，烟草制品的消费税提高9％。这不是极限值。在几个月内，消费税可能会再次增加。总之，根据专家的预测，今年烟草制品的价值将增加19％。去年，让我们提醒一下，乌克兰烟草价格上涨了23-27％。

——行政服务方面：护照和证书价格上涨

国家移民局通报，7月1日起，与移民和出境有关的几种行政服务价格上升。特别是涉及生物识别文件，成本平均增加30％。例如，乌克兰公民为获得护照（身份证）将需要比以前的345格里夫纳（20天）和471格里夫纳（10天）多支付66-105格里夫纳。但这并不适用于那些第一次申请护照的人—对他们而言，服务仍是免费的。

签发出境护照的费用将从557.32增加到682格里夫纳（20天内办理完成），以及从810.32增加到1034格里夫纳（最多7天完成）。签发临时居留许可的费用现在是891 格里夫纳（以前是821格里夫纳），永久居留许可—728格里夫纳（之前是629格里夫纳）。

此外，自7月1日起，办理其他文件的费用上涨，包括外国人和无国籍人在乌克兰居留，难民证、难民通行证等。由于行政服务费用增加，预计到年底，国家预算将额外增加2亿格里夫纳。