后炳将军时代泰国政治局势与社会安全风险分析

一

选举结果与组阁

2019年5月8日，泰国选举委员会（EC）公布3月24日大选的投票结果，除清迈一选区因涉嫌贿选需重新投票外，国会下议院500个议员席位中的498席已确定归属。其中，与两位流亡前总理他信和英拉密切相关的主要反对党“为泰党”（Pheu Thai Party，PTP）获136席，支持现任总理巴育（Prayut Chan-o-cha）的“人民国家力量党”（Phalang Pracharat Party，PPRP）获115席，泰国政坛新秀塔纳通（Thanathorn Juangroongruangkit）领导的“新未来党”（Future Forward Party，FFP）获80席。“为泰党”所属联盟在议会下院498个席位中赢得245个席位，而5月13日，根据选举委员会分配席位方案，“人民国家力量党”获得11个较小党派支持，共获得126个席位。由于两大阵营目前在国会下议院均未拥有过半席位，因此，在下议院均占据超过50席的所谓“保皇派”政党，即“民主党”（Democrat Party，DP）和“泰自豪党”（Bhumjaithai Party，BP）成为双方都极力拉拢争取的对象。

5月28日，泰国选举委员会公布新的不分区议员分配结果，至此，泰国国会下议院500名议员全部产生。根据分配结果，共有26个政党进入国会下议院，其中为泰党（PTP）137席，人民国家力量党（PPRP）116席，新未来党（FFP）81席，民主党（DP）53席，泰自豪党（BP）51席，另有21个政党获得1至10席不等。此前，泰国公布250名上议院议员名单，全部由军人权力集团全国维持和平秩序委员会（NCPO）指派，其中带有军衔警衔议员100多人；15名内阁成员辞职转任上议员，相关民调显示，部分民众表示反感，认为此举缺乏政治独立性。据报道，截至5月27日，支持现总理巴育的人民国家力量党已联合多个政党，团结到至少188个下议院议席，加上被普遍认为全体支持巴育继续担任总理的250名上议院议员，已超出任命总理所需的375人支持。军方支持的人民国家力量党成功组阁料成定局，若泰国王室不反对，巴育料大概率继续担任总理，但若王室反对，长期忠于王室的泰国经济和社会发展委员会秘书长安蓬（Ampon Kittiampon）或成为折衷的选择。

二

选举相关抗议示威

自选举以来，泰国首都曼谷已发生系列针对所谓的选举舞弊行为的小规模抗议活动。虽然组阁仍在进行，但更多有关渎职的指控或推迟组建新政府等事件可能引发进一步的集会活动。此外，选举委员会分配政党席位的新方案已引发反对党不满。

另外，2019年5月23日，泰国宪法法院通过决议，决定接受选举委员会提诉新未来党（FFP）领袖塔纳通涉嫌在登记参选议员时仍持有一家媒体公司的股份，违反选举法律规定的案件，并下令暂停塔纳通的议员资格。随后，塔纳通表示此举系政治打压，新未来党将继续履行对选民的承诺，与其他理念相近的政党一同阻止现政权延续权力。

未来数周，上述事件仍可能是示威骚乱的导火索。首都曼谷的示威热点区域包括：民主纪念碑（Democracy Monument）、胜利纪念碑（Victory Monument）、鲁比尼公园（Lumpini Park）、拉差帕颂（Ratchaprasong）十字路口等。全国其它示威集会场所包括：历史地标、当地政府办公室等。

三

泰南武装冲突与滋扰袭击风险

ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，泰国政治紧张时期，泰南反政府暴力滋扰活动或加剧。2019年5月27日，泰国南部北大年府(Pattani)西北部农集县(Nong Chik) Bo Thong的一个集市发生摩托车炸弹袭击，造成2人死亡、21人受伤。警方怀疑，该袭击或系报复此前也拉府（Yala）安全行动中，当地分裂武装势力1名领袖被打死。5月26日，宋卡府（Songkhla）东部Chana县一个火车站附近的安全检查站发生另一起爆炸袭击，造成1名警察死亡、另有3人受伤。5月7日，北大年府某村庄，泰国安全部队与武装组织交火。5月6日，宋卡府发生针对巡逻警察的炸弹爆炸事件，造成5名警察受伤。警方怀疑，该袭击或系报复5月3日一名武装分子在北大年府被打死。

四

未来展望

过去5年里，中泰两国之间关系良好，合作项目成果丰硕。本届大选以及炳将军逝世后，虽然泰国政局存在一定不确定因素，但中泰友好合作的基本方向料不会动摇，且今后有望继续朝着好的方向发展。

2019年5月21日，泰国国家经济和社会发展委员会公布的数据显示，今年第一季度泰国国内生产总值（GDP）同比增长2.8%，为2014年第四季度以来最低增速，主要受到中美贸易战影响，出口下滑、投资萎缩。因此，经济发展料成为未来巴育施政的重点，而加强中泰经济合作料得到泰国政府更多重视。此外，中泰经贸合作的稳定性和延续性也有很大概率得到保障。目前，泰国《国家20年发展战略规划》(2018-2037年)已获泰王签署批准，旨在到2037年让泰国跻身发达国家行列，成为稳定、富裕、可持续发展的国家。该战略明确支持泰国4.0战略和东部经济走廊（EEC）的建设，受泰国宪法保护，免受泰国政治影响。