诺奖获得者建言,欧洲应放弃欧元以拯救一体化进程
8月17日,诺贝尔奖(经济学)获得者、《欧元:共同货币如何威胁欧洲未来》一书作者约瑟夫·斯的格里茨(Joseph Stiglitz)在《金融时报》撰文指出,欧元单一货币体系从诞生之初就存在缺陷,面对危机不仅无能为力,甚至还加剧了欧元区相关成员国的经济衰退甚至萧条。欧元单一货币本身不是目的,它只是推进欧洲一体化的一种手段。纠结于单一货币问题只会让欧洲裹足不前,贻误发展机遇。欧元单一货币体系的终结并不意味着欧洲一体化进程的终结。为了欧洲长远利益考虑,欧洲最好放弃欧元单一货币,采取一种更加灵活的货币体系,由坚挺的“北部欧元”和灵活的“南部欧元”组成;从而抛开单一货币问题的纠缠,专注于欧洲当前面临的一系列现实问题挑战。文章编译如下:
一、欧元单一货币非但没有创造繁荣,反而加剧了衰退。自2008年危机以来,欧洲尤其是欧元区情况一直不好,这一事实无可争议。单一货币本是为了创造繁荣,增进欧洲团结,可实际效果却完全相反,在一些成员国发生的萧条与历史上的“大萧条”相比甚至有过之而无不及。在回答该怎么做之前,首先要回答一个问题:究竟是哪儿出错了?有人说,欧洲决策层犯了一连串错误,如过于严苛的紧缩政策、设计粗糙的结构性改革方案等;也就是说,欧元没有问题,就算换个人来决策,情况依然会如此。我不同意这种看法。欧元区的结构、规则和机构存在深层次问题。这些问题可能无法超越,因此需要重新对欧元单一货币体系进行一次全面审视,甚至可以考虑它的解散问题。欧元诞生之初就存在缺陷。在欧元体系中,利率和汇率这两个关键调节机制缺位且没有替代物,导致欧元区宏观调控变得异常困难。欧央行主要职责是通货膨胀问题,而欧元区成员国又被财政赤字捆住手脚。这一系列因素相互作用的结果是,欧元区失业率居高不下,国民生产总值持续低于潜在水平。成员国从欧央行借出不属于他们管的欧元,同时又缺乏一种有效控制贸易赤字的机制。在这种情况下,危机爆发往往很容易预测。
二、欧元单一货币捆住了欧洲手脚,使欧洲很难开展真正改革。既然欧央行无权调整欧元的名义汇率,那么替代方案就要调整欧元真实汇率,也就是让希腊物价相对于德国物价出现下降。可没有一项欧盟规定强制要求德国物价上涨,而强迫希腊物价下降的社会和经济成本又是巨大的。有人会梦想,希腊劳动生产率增速或许能快于德国,这可作为替代调整方案,可没人这样实际操作过。西班牙和葡萄牙同样如此。在缺乏一种远大战略的情况下,由欧盟、欧元区和IMF组成的“三驾马车”一直努力挣扎,在重债成员国救助资金问题上设置了种种条件。这些条件是否有必要尚需讨论,但它们无法实现真实汇率调整的目标却毋庸置疑。从经济意义上讲,在规则层面无需作出太大改变,就可让欧元体系更有效运行:包括创建欧洲共同银行联盟,包括共同存款保险机制;制订旨在削减贸易盈余的规则;发行欧元债券或其它旨在实现成员国债务互助化的类似机制;货币政策要更多专注于就业、增长、稳定而不仅是通货膨胀;产业政策及相关政策要帮助相对滞后国家尽快赶上先进国家;最重要的是要摒弃紧缩政策,转而实施旨在促进增长的财政政策。可问题是,这些似乎离今日的欧洲政治很远,德国仍在坚称,“欧洲不是一个转移支付的联盟”。
三、从长远利益考虑,欧洲最好放弃单一欧元货币体系。一种好的货币安排体系并不一定能确保繁荣,但一种存在缺陷的货币安排体系却一定能导致衰退和萧条。在伴随衰退和萧条的种种货币安排中,有一种叫汇率挂勾体制,也就是将一国货币价值锁定另一国货币汇率。对于紧密的经济和政治合作而言,单一货币既非必要条件,亦非充足条件。欧洲要认真反思,为了实现经济、政治紧密合作目标,什么才是最重要的。单一货币的终结并不意味着欧洲一体化进程的终结。其它欧盟机构仍将存在,欧盟范围内的贸易和人员仍将自由流动。离开欧元区的过程可以通过友好分手方式平稳进行,取而代之的将是一种“灵活欧元flexible-euro”体系,由坚挺的“北部欧元”和灵活的“南部欧元”组成。当然,要实现这两种欧元并非易事,最难的是如何处理遗留债务问题。最简单的办法就是将所有欧元债务重新划定为“南部欧元”债务。
四、放弃欧元并非世界末日,欧洲发展需要与时俱进。我们正步入数字化经济时代,得益于现代技术的使用,一系列基于市场的改革可通过信贷拍卖及类似的电子商务手段,同时实现就业、贸易平衡和财政平衡的三重目标。在现有全球体系中,我们依赖央行确定基准利率,同时期待这种利率所产生的贸易平衡、投资和消费是“正确的”。可实际上它们往往不是正确的。替代方案是专注于我们所需的投资和贸易平衡总量,由市场决定达到这些目标所需要的价格成本。随着时间的推移和机构的发展,汇率变化幅度将会变得更为有限。“灵活欧元”战略的好处是,它一方面体现了经济一体化所取得的成就,另一方面也为改革留下了空间。单一货币本是实现目标的手段,可它自身却也成为了一种目标,并且传播了分裂情绪而非巩固了欧洲团结,损害了欧洲一体化事业的根基。通过采取友好分手的方式,确保脱离欧元过程的平稳过渡,进而引入更加灵活的欧元体系,这样可以帮助欧洲恢复繁荣,使欧洲大陆以一种全新的团结姿态专注于它所面临的诸多现实挑战。欧洲可能不得不放弃欧元,以拯救欧洲和欧洲一体化事业。