《2016年拉丁美洲经济展望》分析中国与拉美及墨西哥经贸合作关系

    一、拉美应发展与中国新型合作伙伴关系

经合组织（OECD）本周发布《2016年拉丁美洲经济展望》-发展与中国新型合作伙伴关系。报告指出，拉美GDP增长持续放缓，预计2015年将为负值。全球经济增长疲软、大宗商品价格下跌和投资势头减弱正在影响该地区的经济增长。但是，墨西哥和中美洲国家的出口正在复苏，安第斯国家仍在努力保持增长，而巴西和委内瑞拉这两个主要经济体则已陷入衰退。拉美必须在南方共同市场（Mercosur）、太平洋联盟和加勒比共同体等现有平台上推动其一体化进程，通过在全球价值链中进行更高程度的整合而获取利益。为了抓住中国新常态带来的新的发展机遇，并保持竞争力，拉美地区的经济必须首先寻求创新的发展政策，以更好地满足中国不断增长的国内需求，特别是在农业食品工业和服务业等领域。向技能和技术密集型产业转移、优化资金流以缩小基础设施领域的差距，将有利于最大限度地利用中国新常态带来的机遇。这样，中国能够继续依赖拉美作为其可靠的大宗商品供应来源地、完善的出口市场和有吸引力的多样化对外投资目的地。

二、中墨经贸关系的评价与展望

《2016年拉丁美洲经济展望》第四章对墨西哥与中国合作伙伴关系进行了评价和展望。

（一）中墨关系总体趋势

第一，双边贸易。目前中国是墨西哥第四大出口贸易伙伴，尽管墨在北美自贸协定（NAFTA）框架下与美国、加拿大有着紧密联系，但与中国的贸易巨大合作潜力有待进一步发展。2014年，墨对中国出口占其出口总额的2%，自中国进口占其进口总额的17%。其中墨对中国出口的40%为中高科技附加值产品，30%为能矿产品，墨自中国进口的74%为中间产品，11%为资本产品。

第二，全球价值链和产业关联。墨参与全球价值链中的比重高于拉美平均水平，但低于欧盟水平，下游主体数量较大，上游主体数量较少。墨西哥上游主体数量少（15%）主要体现在其制造业高度一体化，但下游主体相对数量较多（32%）。墨与中国贸易中全球价值链上游主体呈多样化趋势，其中能矿（35%）、中低技术产业（14%）、中高技术产业（14%）、服务业（34%）；与中国贸易的全球价值链下游主体主要集中在中高技术产业（89%）。

第三，中墨金融合作。尽管中国在中拉金融合作中取得显著成绩，但墨接受的中国贷款仅占中国对整个地区贷款的2%。约58%的中国贷款流向基础设施项目，在拉美地区，阿根廷、巴西、厄瓜多尔和委内瑞拉是主要中国贷款接受国（91%）。

第四，人力资本构成。墨高等教育人口占总人口比例高于中国。墨高等教育人口比例为15%，高于中国的9%和拉美平均水平14%，低于经合组织（OECD）平均水平28%。但是，中国高等教育的STEM（科学、技术、工程和数学）比例为48%，高于墨STEM的27%。

（二）中墨关系近期发展

第一，经历不同发展阶段。过去15年里，中墨经济关系经历了不同的发展阶段。起初，因两国出口结构类似，尤其在电子、汽车零部件、汽车、能源等领域，中墨两国为贸易竞争关系。2011年12月，墨对多数中国进口产品实行的反补贴税到期，两国贸易关系进入新阶段。2013年起，两国加强金融合作，并建立了全面战略合作关系。此后，两国开始就一些列墨农产品输华展开谈判，如龙舌兰酒、猪肉、牛肉、浆果、鳄梨、白玉米和奶制品。2014年，两国签署14项总额为74亿美元的双边合作协议。2015年，墨实施能源改革，首次允许外国直接投资参与能源领域，这为中国基础设施企业的参与打开了大门。

第二，中国对墨投资。尽管中国对墨直接投资规模远低于拉美其他国家，但中国在墨制造业领域投资增长很快，一些中国企业已在墨投资家用电器、汽车零部件、电子产品、工业应用等行业。例如，2013年中国敏实集团在阿瓜斯卡连特斯州（Aguascalientes）投资汽车零部件生产厂；2015年中国海信宣布收购夏普电视机生产厂的全部资产；2015年德昌电机集团在萨卡特卡斯州（Zacatecas）投资第二个电机生产厂。

中国与墨同为亚太经合组织（APEC）重要成员，在APEC三个核心合作宗旨（贸易投资自由化、贸易便利化和经济技术合作）指导下，墨在不断开放的国际环境中享受贸易壁垒和障碍消除带来的好处，不断扩大与世界主要经济体的贸易往来，包括中国。