贸发会议《2015年贸易与发展报告》主要内容

2015年10月7日，贸发会议秘书处发布《2015年贸易与发展报告》。报告共有6章，讨论了世界经济形势、金融规制改革、主权债务管理、加强发展融资等问题。

关于世界经济形势，报告认为，要避免全球经济放缓，富裕国家需要推动需求。报告认为，当前总体经济形势是发达经济体经济小幅加速，发展中经济体略微减速，转型经济体有较大幅度下降。当前发达经济体正经历“长期停滞”的“新异常”现象，其持续数年的经济增长放缓与正常经济周期无关，且货币融通政策效果有限。报告预计，2015年全球经济增长2.5%，与2014年大致相等，远低于危机前水平。报告指出，世界贸易仍停滞不前。2012-14年世界商品贸易增长率为2%-2.5%，而2003-07年增长率为7.2%。报告认为，面对需求的持续缺乏，富裕国家应当增加公共开支、提高工资和刺激需求，以振兴经济并使经济迈上稳定发展的道路。

关于主权债务管理，报告呼吁建立公平高效的主权债务解决机制。报告认为，国际商定的公平高效的主权债务解决机制可缓解金融冲击的损害，恢复债务可持续性并降低传染效应的威胁，但目前国际层面尚无应对主权债务危机的相应机制。报告表示，当前全球经济仍对债务存在过度依赖，金融危机以来全球债务增加了57万亿美元。目前推动债务增长的主要是发达经济体的公共部门借贷，但发展中国家的债务也在增长。由于初级产品价格下跌、利率上升、货币贬值等因素，大多数发展中国家逐渐增多的外债将更加难以偿付。2008年以来，新兴市场的企业外债已达到原来的3倍，超过2.6万亿美元。经验表明，不可持续的私债定会产生主权债务危机。发展中和转型经济体政府介入救助到期未付的私营部门借贷很可能造成主权债务危机。报告表示，短期内可改进现有主权债务债券合约，长远看，高效公平的理想选择是基于多边条约确定一套有约束力的规则和规范。

关于加强发展融资，报告呼吁对开发银行予以更大支持，并表示南南合作有助于加强开发银行的作用。报告表示，官方发展援助在资源调集方面仍然发挥着重要作用。目前，经济合作与发展组织发展援助委员会成员提供的官方发展援助仅占其 2014 年国民总收入的 0.29%，远低于国民总收入 0.7%的目标水平，也低于二十世纪九十年代初的比例。2008 年以来，发展援助委员会成员的官方发展援助总额中，流向经济基础设施发展和其他生产性活动的不足 40%。将官方发展援助与私有资本混合用于长期投资的做法日渐增加，目的是调集更多的资源。南南合作给发展援助增添了资源和新方法。来自发展中国家的发展援助在发展合作总额中所占比例越来越高，并且越来越注重基础设施发展和经济活动。

关于金融规制改革，报告认为，掌控全球化金融需要更大胆的金融监管以及更稳定和多样化的国际货币体系。报告指出，为实现2015 年后发展议程，国际货币和金融体系自身需要整体更新和转型，确保实际投资享有更加稳定和可预测的环境。报告称，2008 年金融危机催生了若干旨在加强监管和监督的举措，但许多改革不够大胆且过于狭隘，对发展中国家的特殊需求考虑不足。《报告》指出，布雷顿森林体系解体后，私有流动性越来越占据主导地位。为应对私有流动性繁荣时期较为富足但危机中会快速蒸发的顺周期模式，许多发展中国家以外汇储备的形式积累了大量官方流动性作为自我保险。然而，通过向外借款积累储备的国家仍会受到全球金融市场波动的影响，通过贸易顺差积累储备则有引发货币战及进一步遏制全球需求和经济复苏的严重风险。报告指出，对发展中国家而言，较为理想的办法是发展一系列区域和区域间举措，促进区域宏观经济和金融稳定，降低积累外汇储备的需求，加强对国际收支危机的抵御力和应对能力。可签署区域间互换协定，也可成立共同基金，提高流动性供应能力。区域举措可以与其他全球、区域和国内的体制相结合，建立更加完善的治理体系，部分程度上代替积累储备，为未来推行更加全面的国际货币改革奠定基础。

报告链接：http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1358