对哈萨克斯坦2015—2019年经济社会发展的预测（之二）

(2)对实施经济社会政策优先方向支出的考虑。
    根据国家元首的指示，进一步落实国家和部门纲要的要求、2015-2017年共和国预算支出的新方向为：
    从2015年7月1日起实行国家公职人员劳动报酬新模式:从2015年7月1日起，将B级国家公务员劳动报酬提高15%，从2016年7月1日起再提高15%；从2016年1月1日起将奖学金金额提高25%；从2015年7月1日起将残疾人和失去子嗣人员的国家社会补助提高25%；从2017年1月1日起调整最低生活支出结构:从2017年7月1日起根据工龄确定基本退休金；实施2015-2019年工业创新发展第二个五年纲要；在教育领域取消三班倒教学制度并增加学前教育机构国家采购量；在卫生领域开始积极实施肿瘤救助发展规划；在《农业商业-2020》规划范围内扩大扶持农工综合体工具的范围，增加财政补助措施；在2020年前地区发展统一纲要范围内实施项目；发展运输和通讯基础设施；建设优先发展的特别经济区和工业区的基础设施。
5、计划期内预算投资政策（包括预算投资）的优先方向。
    预算投资政策旨在实施国家元首在《哈萨克斯坦-2050：统一目标、统一利益、统一未来》国情咨文中提及和战略规划文件中确定的目标和任务。
预算投资的关键方向是：
（1）提高地区发展和居民生活水平。
    通过居民住宅现代化改造、发展住宅建设、增加居民保障住房、为居民提供优质饮用水、发展供排水系统、提高农工综合体设施竞争力，促进地区发展和改善居民生活条件。
    在此方向内，首先应继续实施《2020年前地区发展规划》内的项目，并根据《农业商业-2020》发展农工综合体。在《2020年前地区发展规划》范围内，计划通过建设廉租房增加住房基金。地区发展的主要工具为发展城市聚集点和单一城市，为解决城市工程通讯基础设施发展问题进行拨款。
（2) 增加经济多样化和发展基础设施项目。
    通过发展经济多样化并提高经济竞争力，发展交通通讯基础设施，运输物流系统，保障经济稳定增长和平衡发展，提高工业企业的竞争力，实现经济发展多样化和发展基础设施项目。
    在此方向内，对《生产力-2020》、《商业路线图-2020》和国家工业创新发展规划实施范围内配套的（包括能源和运输领域）部门的规划优先拨款。中期范围内，计划完成“西部欧洲-西部中国”国际交通走廊建设，继续建设业已开始建设的热兹卡兹干-别伊涅乌、阿尔卡雷克-舒巴尔科里铁路、“中-南”汽车通道：阿斯塔纳-卡拉干达-阿拉木图，“中-东”汽车通道：阿斯塔纳-巴甫洛达尔-乌斯季卡缅诺戈尔斯克，阿拉木图-卡普恰盖-乌斯季卡缅诺戈尔斯克，大阿拉木图环城公路建设（包括国家-私人伙伴关系机制建设项目）。
（3)社会领域现代化。
    通过提高教育水平、满足居民对学前教育质量的要求、提高居民健康水平、保障社会人口稳定发展、保障居民稳定就业、减少失业率等，实现社会领域现代化。
    继续实施《2011-2020年国家教育发展规划》、《2011-2015年健康哈萨克斯坦卫生发展规划》、《2010-2020学龄前儿童教育纲要》和《2020就业路线图》。主要措施为，关闭年久失修学校和取缔三班倒教学制度，为学龄前教育机构、学校和健康设施拨款，扩大其规模。
（4）提高国家服务和实施国家职能的质量。
    深化国家优质服务规划方面的改革，提高国家服务和实施国家职能的质量。优先对发展居民服务中心、特别电子政府、电子税务、电子证书、2020信息哈萨克斯坦等有助于提高国家服务质量和完善国家职能的活动进行拨款。
（5）建立增长点（阿斯塔纳和阿拉木图市）。
    在快速发展的大城市基础上建立重要的“火车头式”增长点，带动其他地区发展。重点发展《2030年前阿斯塔纳市稳定发展战略规划》和《2011-2015年阿拉木图市发展规划》范围内的项目。
2015-2017年国家预算投资优先项目清单见附件2。
6、预算间关系。
    根据国家管理层级，国家、州预算和直辖市、首都和地区（州级城市）收入和支出的统一分配形成预算间关系，进行预算间调剂。
    中期预算间关系政策的主要目标是，保障根据宪法和法律赋予公民的权力，普及高质量的国家服务，而不取决于其居住地域。在执行预算范围内，划分国家和地方预算拨款领域。
(二）、在多样化基础上实现经济现代化。
    通过实施工业创新发展政策，继续在规划范围内保障经济稳定增长，实现经济现代化。
    2015年前的第一个工业创新发展五年规划为哈顺利实施工业现代化并向工业高度发达社会转化奠定了必要的生产和基础设施基础。《2015-2019年国家工业创新发展规划》是工业创新发展的第2个五年规划，旨在根据地区特色发展加工工业。第2个五年规划将集中发展特定项目并划分为“国家、地区和创新”三个组群的发展。
    2020年前工业发展拟达到的成果是：加工工业总附加值增长达到实际增长率的1.6倍；加工工业劳动生产率增长达到实际增长率的1.4倍；非资源（加工业）出口产值增长达70%以上；加工工业能耗降低15%以上；加工工业就业率增长5.3万人。
    国家工业创新发展规划包含冶金综合体、机器制造、油气加工综合体、化工、建筑材料生产、饮食工业等优先领域。在工业创新发展范围内通过了哈萨克斯坦共和国向绿色经济过渡的构想，保障经济在系统化、一体化基础上实现现代化。
1、经济各部门的发展。
    采矿冶金部门中，国内市场将努力实现原料加工最大化和低品级金属再熔炼高品级金属产品，以保障包括机器制造和建筑工业在内的相关工业部门的发展。
    通过如下途经保障采矿冶金部门的发展：
    提高生产竞争力；在中小企业的参与下，扩大高附加值深加工产品门类并增加其份额；对采矿业金部门现有企业进行现代化改造，降低资源和能源消耗，提高劳动生产率；发展对原料提取和综合加工创新技术，研制新产品，在创新过程中积极提升部门科技潜力；为各部门项目提供基础设施保障，扩大并保障矿产原料基地的再生产，为各部门提供高素质劳动力资源；促进国内市场冶金工业产品和原料的流动。
    中期范围内将重点实施的项目是：在“纪念日”矿区实施炼铜厂和电解厂、金矿石精炼厂；建设博兹沙科里和阿克托盖采矿选矿综合体；将奥赛罗.米塔尔.铁米尔套股份公司的钢产量提高至每年600万吨。
    化工领域政策旨在生产高附加值产品。为实现该目标，将利用高技术建立化学组群和具有竞争力的新化学产能。将通过研制和利用高技术，保障化工企业创新发展的积极性，协助企业扩大产品出口，减少化工企业对环境的有害污染。计划在巴甫洛达尔特别经济区和塔拉斯特别经济区化学园内建立化学组群，实施江布尔州“欧洲化学-肥料”有限公司综合矿物肥生产项目。
    原子能工业发展政策旨在通过增加铀开采量，建立新核燃料循环生产，发展原子能和原子科学基础设施，保障国家加速工业创新发展，建立原子能体系。
    旅游部门发展政策将在2020年前哈萨克斯坦旅游发展构想框架内实施，旨在通过建立和发展旅游基础设施，提高旅游形象，实现旅游工业的稳定发展。计划发展五个旅游族群和国家、地区旅游项目。将审核和制定短期和长期地区旅游发展计划，更新运营的旅游机构、旅游基础设施（包括按种类划分的所在地）名单。加强旅游领域和国家扶持机制确定的相关产业间商业机构，以及与培养旅游干部的院校的协作。为了对本国和外国投资者在实施大型旅游项目时提供国家支持，拟研究建立特别旅游区、长期信贷机制、社会旅游许可证、简化签证和移民制度的相关问题。
    机器制造业发展政策旨在最大限度满足国内市场需求，增加高附加值最终产品产量和扩大出口。提高劳动生产力水平有助于提高使用现有和重新投入的生产力的效率。发展汽车工业和汽车配件生产是机器制造业发展的基础。2020年前国内制造商将生产30万辆轿车。
    制药领域政策目标是，在2019年前通过对现有生产力进行现代化改造和建立新生产力，促进国内企业发展，满足国内药剂需求量的60%，为制药行业储备大量高水平干部，吸引投资建立合资项目。
2015-2019年将相继建立治疗肿瘤、结核、心脏病、糖尿病、抗病毒、肠胃病药剂；输液试剂；抗生素，以及其它医药产品的生产项目。
    建筑工业领域将保障建筑工业的创新发展，通过改进建筑领域的技术调节体系，完善建筑预算价格机制体系，完善各地区和居民点城市发展建设的地区规划，实现稳定和均衡地生产建筑材料。
    2014-2015年计划投产3座干法水泥厂：科克舍水泥厂、鲁德内水泥厂、瑟尔水泥厂。计划对奇姆肯特水泥厂进行现代化改造，使其转为干法水泥厂；恢复卡拉干达水泥厂干法生产线。巴伊捷列克国家控股公司开始实施克孜勒奥尔达州节能喷涂玻璃厂项目，未来将实现年产19.71万吨玻璃产品的垂直一体化高技术生产。
    轻工业发展政策旨在中期内加强轻工业产品的社会效应，加强其多样性发展，提高产品竞争力。
为完成下达的任务，将制定《2015-2019年哈萨克斯坦共和国轻工业发展综合计划》。将积极扩大现有生产力和建立新企业：建立纺织厂，将棉纤维加工能力从30%增加到60%，扩大加工品种类；建立生皮张初级加工厂，加工量为4.5亿平方分米（占总量的25%）；建立生皮张深加工厂，为鞋厂提供原料，加工能力为1万平方分米；建立粗毛皮初级加工厂，加工能力为2万吨；毛线厂和纺织厂，产能5千吨；
    电力领域的经济目标是保障电力经济消费和国家电力独立。
    实施《2030年前哈萨克斯坦共和国燃料能源综合体发展构想》可以保障国家能源安全，解决生态问题，促进能源部门稳定发展。对部分涉及电力和部分自然垄断主体投资活动的法规进行修改后，将建立哈电力市场模式，为外国投资者投资电力领域创造良好条件。
    节能和提高能源效率是提高国家竞争力，保障能源和生态安全，实现工业技术现代化的主要方向之一。《2020年前国家发展战略规划》规定，2015年前将GDP能耗降低至少20%，2020年前降低25%。执行节能政策的法规基础包括节能和能效领域的法规、《2012-2015年哈萨克斯坦共和国提高能效的综合计划》、《2020-节能规划》。
    节能领域的主要任务是：完善节能和能效领域的法律法规；签署节能和提高能效协议；促进大型工业企业通过生产现代化提高能效。
    油气部门的发展旨在保障国内对成品油和天然气的需求，建设新油气管道，增加油气出口，实现石油出口运输路线多样化。发现新油气田，提高储量有助于保障油气部门的进一步发展。油气资源储量增长主要依靠里海沿岸油气田的开发。
    为了促进陆路油气资源的地质勘探和开采，发展低效益油气田，在考虑一体化进程基础上，将建立风险机制，开展完善油气领域法律法规的工作。为了保障新开采原油的出口，计划通过增加KTK公司管道和哈中原油管道的通过能力，以扩大运输走廊。
    2020年前将完成规划中的工业创新发展项目，包括炼油厂现代化改造项目、芳香烃生产项目（苯和对二甲苯）、气化学一体化综合体项目（聚丙烯和聚乙烯）。
    为了系统化有效分配天然气资源，保障天然气运输系统正常运转，计划制定《哈萨克斯坦共和国气化方案》。
    发展农工综合体。农业领域国家政策将在《2013-2020国家农工综合体发展规划》、《2020-农业商业》范围内实施。
    植物种植领域主要的努力方向是，采取植物种植水资源保护技术、合理利用农用土地、将新土地和未利用土地进行农业复耕，以增加农产品产量。为了增加主要农作物（油料、饲料、瓜类）的播种面积，将继续扩大播种植物的多样性。为了提高收成，国家将对农产品生产者提供支持，主要形式是在购买矿物肥、植物保护药剂、种子和幼苗时提供补助金。为了降低不良天气对农业种植造成的影响，将恢复灌溉土地面积，对使用节水科技实施投资补助机制。建立并扩大加工和保存粮食的能力，加强粮食运输能力，解决斗式提升机和运谷汽车不足的问题。
    在畜牧业领域将继续开展工作，扩大牛肉出口潜力，促进农产品生产者发展肉类畜牧业养殖，继续发展繁育基地，提高牲口和禽类的配种潜力（其中包括采用进口种畜产品，进行自体繁殖）。为发展传统畜牧业部门，将采取措施发展放牧业（其中包括放羊业）。将大力建设中小型农场和家庭型农业经济。为了建立畜牧业饲料基地，将在建设和恢复矿井和管井时，以及为增加饲料作物购买和使用灌溉系统时，补偿农产品生产者用来增加草场蓄水量的部分投资款。将建设综合工厂，保障畜牧业和禽类企业对高质量平衡饲料的需求。将采用现代化畜牧业技术，提高劳动生产率，利用干旱地区储水技术保障动物饮水。
    进行农产品加工领域技术更新，向国际技术标准转化，扩大农产品种类，为与关税同盟其它国家在农业领域开展竞争创造平等条件。为扩大国内食品和加工工业品市场，将采取措施保障国内市场免受进口商品的隐形倾销；完善国内产品进入贸易网点柜台的机制；发展贸易物流基础设施；将国内产品推向国际市场。为了推行先进技术，拟逐步从对某种作物的直接补助转向优惠贷款支持，在实施项目时给予投资补助。鉴于即将加入世贸组织，将对植物和动物检疫安全体系给予特别关注。在与国际组织合作中，将完善立法基础，审议防范治疗畜牧病害的战略，建立完备的实验室网络，装备一体化疾病信息监督、监控系统。
    航天领域的发展政策旨在国家加速工业创新发展规划框架内继续实施建立完善的航天部门的第二阶段。开展的主要活动是：将航天装备特殊设计技术局，航天设备组装和试车综合体，高精度卫星导航系统等航天地面基础设施投入设计产能；以“天顶”火箭为载体建立“巴伊捷列克”航天火箭综合体；在纳扎尔巴耶夫大学内建立国家航天技术实验室；在阿斯塔纳-新城特别经济区内建立国家航天中心二期设施；将高分辨率雷达航天设备KazSAR1 和装备了哈萨克斯坦地球遥感航天系统地面单元的高技术航天设备投入使用；扩大通讯、地球遥感、高精度导航产品和航天系统服务的清单，促进相关经济部门发展，满足航天产品和服务最终消费者的需求；减少服务进口，减少租用外国卫星通讯频道和减少购买类似的外国航天设备和地球遥感设备；扩大服务出口，向外国运营商提供出租卫星通讯和地球遥感设备服务；开发新航天技术产品、完善航天活动领域法规，制定航天产品和服务的使用方法和标准。
    有效解决上述问题，将有助于促进航天活动，满足经济社会发展需求，扩大哈萨克斯坦在世界航天市场上的存在，解决研究和利用宇宙空间的重要任务。
    将通过实施哈萨克斯坦共和国向“绿色经济”过渡的构想保障绿色经济政策的执行。目标内容包括：提高资源利用率；完善基础设施；提高居民福利。构想分三个阶段，在2050年前实施完毕。拟在《实施2013-2020年哈萨克斯坦共和国向“绿色经济”过渡构想第一阶段的哈萨克斯坦共和国政府活动计划》范围内完成中期任务，旨在优化资源利用，提高自然保护效果，建立“绿色”基础设施。实施构想要求改变哈经济发展的现有轨迹，在2030年前恢复水土资源，达到经济合作与发展组织成员国和其它发达国家自然资本利用效果的中期指标。“绿色经济”优先发展方向之一是，发展替代和可再生能源。拟制定各类可再生能源（太阳能、风能、水能、生物能、地热能）潜力图。举办主题为“未来能源”的2017年专业世博会，有助于加速哈可再生能源发展步伐，制定发展有前景替代能源模式的计划措施。为减少对环境的污染，将制定完善垃圾管理系统的措施和新排放标准。“绿色桥”伙伴关系纲要将成为哈萨克斯坦向“绿色经济”过渡的可行机制，旨在落实促进地区“绿色”增长的保障措施。中期内将确定“绿色桥”纲要结构和基本原则。
    创新发展政策旨在通过形成创新科技发展和地区、部门创新管理体系，建立可以保障提高经济竞争力的国家创新体系，为高科技中小企业发展创造条件，提高国家科学和工程潜力，发展创新组群基础设施。将制定国家对使用创新技术的创业企业家进行支持的新机制和相关建议。
    在《2020年前哈萨克斯坦共和国交通基础设施发展和一体化纲要》框架内，保障运输服务质量和在偏远地区和居民数量稀少地区建立“基础设施中心”，解决为村镇保障运输交通的任务。
    运输领域的优先项目包括：完成国际运输走廊“西部欧洲-西部中国”建设。哈萨克斯坦境内走廊长2787公里，其中需改造路段2452公里，投资总额8250亿坚戈。继续开展三个方向的公路建设：“中-南”——阿斯塔纳-卡拉干达-阿拉木图，“中-东”——阿斯塔纳-巴甫洛达尔-卡尔巴套-乌斯季卡缅诺戈尔斯克，“中-西”——阿斯塔纳-阿拉卡雷克-托尔盖-伊尔古兹-沙尔卡尔-别伊涅乌-阿克套。三条交通走廊总长3535公里，投资额拟为15880亿坚戈。为了推动市场模式，在实施“大阿拉木图环城公路”项目时，拟采取国家-私人伙伴关系机制，通过对国际交通线路上采取付费政策实现向公路经营自负盈亏转变。
    为了保障居民运输需求和运输经济领域发展，将投运热兹卡兹干-别伊涅乌和阿尔卡雷克-舒巴尔科里铁路线，由此，“东-西”线路的距离将缩短1200公里，建立连接俄罗斯中部与哈萨克斯坦北部至中亚和伊朗的新线路。为了减少由于热特肯-霍尔果斯线路高货流量给阿拉木图枢纽造成的压力，2020年前计划建设阿拉木图铁路枢纽绕行铁路线。为了提高居民铁路服务质量，拟在阿斯塔纳建设符合国际标准，客流量每日1.2-3.5万人的新火车站。铁路机器制造领域，阿斯塔纳的电动机车公司每年将生产50辆电力机车，2020年前将保障货车机车牵引领域的需求。
    海运领域将努力发展海港基础设施，增加现有船舶数量，更新旧船。
    民用航空领域将发展基础设施，增加旅客运输量，发展航空运输公司的市场竞争氛围，购买新飞机，扩大飞行版图。
    为了发展公路旅客运输，已通过哈萨克斯坦共和国乘客运输发展综合措施，制定并批准了长途站、汽车站和乘客、公交运输，出租车服务点的国家服务标准。继续加大发展哈萨克斯坦汽车运输在国际汽车运输市场上份额的力度，将其份额提升至48%。
    为建立国际级的运输物流系统，将实施基础设施开发和现代化的投资项目，建立国际级国家运输物流运营商，开发过境运输潜力。在连云港（中国）建立物流基础设施的项目将由哈国家铁路公司作为运营商实施，积极研究并实施在欧洲、波罗的海和黑海地区国家建立代理网点和建设（或购买）物流中心的工作。
    在居民生活领域开展信息通讯技术的科技革命，是发展人类文明的必要环节，有助于改变居民生活方式并为向高度社会经济、政治和文明发展的信息化社会转变提供基础。《信息哈萨克斯坦-2020》国家纲要中规定了发展信息通讯基础设施的主要方向。将通过全面使用信息通讯技术的方式，解决完善国家管理、建立信息开放的“手机政府”、提高信息基础设施的易用性。通过电子教育、生活培训为公民掌握并获取包含信息技术的工作，获得远程工作和获得电子卫生服务创造条件。为了形成具备竞争力的开放型经济，应在经济基础领域最大限度利用智能系统。向信息社会转变的政策效果取决于商业界与政府在广泛使用IT技术和提供电子服务方面的整合程度。对企业活动领域、失业人员和（或）非全职青年、健康状况不佳人员、老年人和其它社会弱势群体，将开展电脑基础技能培训，使其获得电子形式的国家服务。2017年出售电子机票的航线份额将达40%，2020年达100%，2017年将哈电视频道地理范围扩大到100个海外国家，2020年扩大到110个国家，2020年前居民电脑技能扩大到80%的人群。
    在一体化进程内（统一经济空间和世界贸易组织），将适时实施促进新建国民生产设施和使现有设施现代化的发展措施，将促进民族经济发展，增加非资源领域和本地含量的比例，生产出新产品并保障民族产品竞争力。完善促进本地含量增长的政策和方法方面的国家活动的主要方向是：对有国内市场竞争力的商品的国内生产者、劳务和高质量服务提供服务支持；《矿产资源业务相关商品、劳务和服务的登记册》、《哈萨克斯坦含量的互联网资源》的信息系统进行宣传和发展，以提高企业家商品和服务的信息化程度；提高国内生产者和潜在采购商参与的展会、论坛、会议、会见、圆桌会议的效率，出版参考资料和培训手册。
2、收费和反垄断政策。
    收费政策领域将完成的任务是：促进对资产现代化更新进行投资，消除低效开支，提高服务质量；提高受调节服务费用的稳定性和可预见性；通过降低技术法规损失实现节能，对水电费实现阶梯收费；通过优化资源、材料、燃料、能源的消耗法规和减少行政支出实现资源节约。在实施费用调节时，将考虑实现国家经济社会发展宏观指标的必要性，其中包括每年确定的受调解服务对通涨的影响，确保通胀率维持在预测范围内。
    为了进一步完善关于自然垄断和市场调节的法规，将开展的工作主要是：提高国内自然垄断单位的责任；加强自然垄断和市场调节单位的活动；提高费用制定机制的透明度；加强对单位完成投资规划自然垄断的监督；保障受调节服务消费者的权利，提高受调节服务质量。反垄断政策旨在发展和保护商品市场的竞争，有效消除进入商品市场的壁垒，禁止竞争限制。
    为了在市场主体恶意利用垄断地位时保护消费者利益，将开展如下工作：取缔并禁止任何类型的恶意竞争和垄断协议，以及市场主体的类似活动；消除进入商品市场的壁垒；消除经济基础设施领域的集中度。为了更好地消除制约竞争的因素，将实施《2015-2016年主要经济领域竞争发展、反垄断和消除壁垒的综合计划》。
3、改善商业环境。
    为了进一步改善商业环境，将在许可系统改革、完善国家机关活动的监督和提高哈萨克斯坦在世界银行的《营商环境》等方面继续开展工作。为了禁止违规实施新商业许可，在《哈萨克斯坦共和国关于许可和通知的法律》范围内，在实施《2015年前许可系统进一步改革构想》方面批准了737种许可和通知的清单。只有在企业活动调节部门间委员会通过了相关决议后，才可能实施新许可文件。为了实现许可程序自动化，从2015年起，发放许可的工作将通过电子方式开展。为遵守法律要求，提高规划透明性和对国家机构活动的监督进行客观分析，将制定（规划、注册、检查和总结阶段）风险管理系统完全自动化的建议。
    在制定《2020年前企业活动国家调节构想》范围内，将在分析调节影响和公开讨论涉及商业利益的法规草案和调节工具的基础上，逐步和系统地完善法规制定工作。将制定《对哈萨克斯坦共和国关于改善在哈萨克斯坦共和国从事企业活动的条件问题的相关法律进行修改和补充的法案》，其中规定：在评价风险并考虑取消对企业活动主体进行计划检查的情况下，确定实施检查的方式；国家机关（监督者）对企业家信息进行全面分析，评价其违规的可能性，根据分析结果，企业家将被划入相应组别，对其进行检查或仅进行监督，或通知其遵守法规的必要性；实施企业家权益保护者（商业投诉员）制度，在与审计机构签署协议基础上，实施纳税人自愿撤销制度，根据国家企业家协会的法规检查，取消阻碍商业发展的制度。对现行的发放建筑规划任务和技术条件手续的法律法规和法规技术文件进行修改和补充。为了在商业和政府间进行有效互动，规定把国家调节企业活动的部分职能转移至商业环境，同时提高企业家在违规时对消费者损失所承担的责任。将对中小企业发展领域的立法进行修改并在考虑国家加速工业创新发展第二个五年规划内，积极执行《商业路线图2020》规划。
4、改善投资环境和发展国家-私人伙伴关系，预测最近5年内国家对固定资产的投资量。
    哈萨克斯坦投资政策旨在保障良好的投资环境，其原则是经济实用主义：营利性、投资和竞争能力回报率、通过发展新经济增长点和确定新市场方向，保障经济潜力的提升。吸引投资的经济优先方向是非资源出口导向型和高科技产品生产，发展基础设施，发展替代和绿色能源技术。将在技术转化和建立高技术产品生产力的条件下吸引投资，要求为投资和从商活动保障最具竞争力的条件。哈萨克斯坦投资活动领域的立法基础将根据经济合作与发展组织的标准进行完善。
    为了吸引本国和外国投资者，将实施《对哈萨克斯坦共和国部分与完善投资环境有关的法规进行修订和补充的法律》，规定，改善加工业现有投资环境，在其范围内执行额外的国家支持措施：免除企业所得税10年，免除土地税10年，免除财产税8年，在投资项目投运后国家补偿投资者30%的固定资产投资费用（投资补助）。从签署投资合同起的10年内保障税费（增值税和消费税除外）的稳定性。上述优惠政策仅适用于符合国家加速工业创新发展纲要中规定的优先领域中投资不少于2000万美元的新投资项目。将推行"投资申诉员"制度，从法律上保障投资者的权益。
    为了建立和实施国家-私人伙伴关系项目的立法和制度基础，将继续实施《2011-2015年国家私人伙伴关系发展规划》。根据国家-私人伙伴关系机制，2015-2019年将实施公路领域的大阿拉木图环城公路、乌斯季卡缅诺戈尔斯克和卡拉干达州建造医院的试点项目，根据实施上述试点项目的情况，将实施经济优先领域的一批其他项目，主要包括住宅公用、教育、卫生、运输、体育项目。
5、国内贸易。
    为了进一步发展国内贸易，将制定《对哈萨克斯坦共和国关于对贸易活动进行调节的部分法规进行修改和补充的法案》。为了使贸易活动（国内贸易、交易所贸易和电子商务），法案中将包括，国内贸易方面：哈萨克斯坦共和国政府批准粮食商品自然减少的规定；对军事、制式和特殊制服类商品的自由销售进行限制。交易所贸易方面：向电子贸易方向全面过渡；确定违反《哈萨克斯坦共和国商品交易所法》的行政责任；商品交易所不向贸易活动调节机构提交报表的责任；在交易所网站公布交易所贸易情况信息的责任；商品交易所电子贸易责任；通过商品交易所销售交易商品清单内商品，未缴纳15%的双方应缴费用责任。电子商务方面：确定电子商务的概念，组织电子商务的条件和加强销售者开具电子商务产品发票的责任；补充关于保障电子商务消费者权益的规定；对私营企业签署电子商务贸易合同却未完成合同实施行政问责。
（三）、社会领域和改善居民生活条件。
    在中期内，社会政策将根据《2030年前哈萨克斯坦共和国社会发展构想》规定的内容实施。
1、教育。
    为了形成创新经济而实现教育系统现代化，是经济快速增长和社会发展的前提条件，可以为国家繁荣和安定创造条件。 
    教育部门潜力的增长将通过更新教育内容，发展教育文献，推广先进教学方法来实现。教育技术将促进建立有助于保障儿童健康的教学氛围。将关注教育的普及性和提高教育质量。通过修建并开办国营和私立幼儿园、小型教育中心，继续扩大学前教育基础设施，发展国家-私人伙伴关系机制。保障中等教育是国家教育政策领域的主要优先方向之一。将继续关闭老旧和三班倒学校，增加学生名额，为配套设施不全的中学增加资源中心的数量。在教学机构中逐步推行纳扎尔巴耶夫大学、纳扎尔巴耶夫英才学校的教学经验。为了给身心有障碍儿童创造高质量和普及性的教育环境，将制定《全面教育进一步综合发展行动规划》。将增加培养技术和职业教育专家的国家采购数量。技术、职业和高等教育大纲的方向是满足实体经济的需求，将在职业标准基础上制定新教学大纲。（未完，待续）