政研室调研组访问联合国工发组织

10月12日，张国庆副主任率政研室调研组访问了联合国工业发展组织（以下简称工发组织），并与工发组织政研司司长Ludovico Alcorta就世界粮食生产与贸易问题进行了会谈。联合国工发组织对调研组发表了他们对当前几个问题的看法： 　　一、认为土地供应量、农业技术水平、气候环境是影响粮食供给的三大主要因素。关于土地问题，全球可用于农业生产的土地面积是一定的，如果要增加粮食供给，首先需要增加农业生产的土地面积。比如海湾部分国家在非洲大量购置土地实现农业生产，再出口到本国，既提高了东道国粮食生产的效率，也提高了母国的粮食自给率。但这种方式的政治敏感性较强。如果采用不恰当的方式增加农业生产面积，也会带来不良后果。比如巴西通过砍伐热带雨林增加农业生产面积，带来了温室效应，洪水和干旱不断出现，反而减少了农业生产面积。 　　关于农业生产技术问题，目前越来越多的国家已经开始认可转基因食品。据估计，到2050年，世界人口将达到90亿人，所需要的食物量也将大大增加。如果能够推广转基因技术，世界粮食产量将大幅度增长。Alcorta认为，实现技术更新是解决粮食供给短缺、价格不断上涨的关键因素。 　　关于矿产资源问题，从中长期看世界矿产资源总量不稀缺，澳大利亚、拉美地区和部分非洲地区都是矿产资源比较富集的地区，但是由于矿产资源的生产加工严重影响了当地的生态环境，带来了严重的社会问题。当前可通过技术创新，实现深层资源的开采，但这将增加生产成本。还可通过促进清洁能源发展，实现经济增长。 　　二、认为农产品价格将进入上升通道。从长期看，由于农产品供需矛盾比较突出，农产品绝对价格将呈现上涨趋势，但是上涨幅度依赖于农业生产技术。从短期看，发展中国家受到人口增长速度较快，自身农业生产技术水平较低以及可供给土地面积增加有限等因素影响，农产品价格将呈不断上涨趋势。发达国家经济发展充满不确定性，如果陷入经济衰退，农产品价格将可能出现下降；如果继续保持增长，价格将有可能继续上升。 　　三、认为中国应更多地利用工发组织这一多边机制参与国际产业合作。目前，粮食领域的国际合作主要以双边和多边两种机制为主。中国主要采取双边方式。其实，通过国际组织开展粮食援助，往往被视为无条件的合作，政治敏感度低，更容易被受援国接受，社会公共效应更好。 　　他们强调：联合国工业发展组织一直致力于向发展中国家提供工业化的技术援助和制度政策设计，来帮助他们提高生产力来减轻贫困，使经济转型期国家工业实现可持续发展。这一措施曾在帮助日本、韩国的工业化进程中扮演过重要角色。当前，中国正在加快工业化进程，也是工发组织最佳的援助对象，他们认为中国应进一步加强与工发组织合作，借助工发组织的作用和帮助，加快推进工业化进程，扩大在国际事务中的影响力。