伊拉克的政治环境

１、政治制度 联邦制国家（2006年10月11日议会通过联邦制法案），设总统委员会（由总统和2位副总统组成）、总理府（部长内阁）和议会（325位议员），实际行政权力掌握在以总理为首的部长内阁手中。2005年10月25日全民公决中通过的宪法规定：伊拉克共和国是拥有完全主权的、独立的联邦国家，实行议会代表制。每10万居民拥有一个联邦国民议会的席位，议员代表整个伊拉克人民的利益。每届议会任期４年。联邦国民议会中妇女的席位不得少于25%。联邦的行政权力由共和国总统和内阁共同承担；总统由议会三分之二多数选举产生，任期４年。总统必须出生时就是伊拉克人，其父母也必须是伊拉克人，年龄在40岁以上。总统指派在议会中享有多数席位的党团领导人组建政府。伊拉克现任总统为库尔德人塔拉巴尼，现任议长为努贾伊菲。 内阁成员由总理推选，总理还担任武装部队总司令职务。伊拉克地区政府拥有行使立法、行政和司法的权利；地区政府可以按照需要的方式实行管理，并有权建立自己的“安全组织”，如警察部队、治安部队和卫队等。地区政府在不违反国家宪法的前提下，可以起草自己的法律，确立自己的行政权力机构以及行使这些权力的机制；宪法承认库尔德地区和其作为一个联邦地区现有的权力。伊拉克是伊斯兰世界的一部分，是阿拉伯国家联盟的创始国和正式成员；官方语言为阿拉伯语和库尔德语。伊斯兰教是伊拉克官方宗教，是伊拉克立法的主要依据之一。宪法保证宗教自由。 伊拉克在2010年3月7日成功地举行了大选。伊拉克独立高等选举委员会公布伊拉克国民议会选举最终计票结果：“伊拉克名单”赢得325个议会席位中的91席。现任总理马利基领导的“法治国家联盟”在选举中赢得89个席位。此外，以萨德尔派为代表的“伊拉克全国联盟”获得70席，“库尔德联盟”则赢得43席。经过长达9个月的协商，最终于2010年12月成立了以马利基为总理的新政府。 ２、主要党派 【萨德尔运动】1982年11月在伊朗德黑兰成立，是伊拉克什叶派组织中影响较大的一个。现任主席为阿卜杜•阿齐兹•哈基姆。 【达瓦党】意为“号召党”，其前身是1957年由穆罕默德•巴基尔•萨德尔创建的法蒂玛党，1974年改为现名。现任总书记为努里•马利基。 【库尔德斯坦民主党】简称“库民党”，是伊拉克库尔德人第一大政党，其前身为库尔德民主党巴尔扎尼派。现任主席为马苏德•巴尔扎尼。 【库尔德斯坦爱国联盟】简称“库爱盟”，是伊拉克库尔德人第二大政党，其前身为库尔德民主党塔拉巴尼派。现任主席为贾拉勒•塔拉巴尼。 ３、外交关系 伊拉克战争后，伊拉克奉行积极务实的外交政策，重视发展同大国关系，特别是同美、英的关系；寻求同周边国家开展合作，为国内稳定创造良好的外部环境；努力争取国际社会为伊拉克战后重建提供帮助。目前，伊拉克已与中、美、俄、英、法、德、沙特、叙利亚等77个国家恢复或建立了外交关系，并恢复了在阿拉伯国家联盟、伊斯兰会议组织、联合国机构、国际货币基金组织、石油输出国组织等地区和国际组织内的活动。 2010年9月1日，美国副总统拜登在伊拉克首都巴格达国际机场附近的驻伊美军基地内主持了美军任务转换仪式，宣布2003年起的“自由伊拉克行动”正式被“新黎明行动”取代。 ４、政府机构 目前，伊拉克政府机构主要由总理、副总理领导的内政部、国防部、国家安全事务部、财政部长、石油部长、外交部长、通讯部、建设部、文化部、电力部、教育部、人权部、工业与矿产部、劳动力和社会事务部、贸易部、交通部、水资源部、铁道部等相关政府部门组成。