陈德铭部长接受联合国工业发展组织访谈稿

　　陈德铭部长接受联合国工业发展组织访谈稿 　　问：在过去的三十年中，中国在经济上取得了举世瞩目的成就。在您看来，取得成就的关键因素是什么？ 　　答：中国之所以取得巨大的经济成就，关键是坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移地推进改革开放。 　　目前，社会主义市场经济体制已经初步建立。非公有制经济所创造的国内生产总值已占GDP的60%左右，吸纳的就业人数占全国城镇就业的70%以上。仅从商务领域分析，在社会商品零售总额和生产资料销售总额中，市场调节所占比重已分别达到95.6%和92.4%。 　　从建立经济特区到开放沿海、沿边、内陆地区，再到加入世界贸易组织，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，中国始终坚持对外开放战略。各项改革的逐步推进，极大地解放和发展了社会生产力，同时也为对外开放提供了不断完善的制度保障，有效促进了对外开放水平的提升和开放型经济的发展。目前，中国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经形成。通过有效利用国内外两个市场、两种资源，积极参与国际产业的分工合作，强化知识产权保护，鼓励企业创新等措施，中国的国际竞争力大大提高。以开放促进工业发展为例，中国制造业增加值占全球比重，已由1980年的不到1.5%上升到2007年的14%；到2008年，中国制造业已有172类产品的产量居世界第一位，制造业增加值超过1万亿美元，工业制成品出口规模跃居世界第二。 　　改革开放是中国必须长期坚持的基本国策。通过改革开放，中国的贸易和投资环境将会更加完善，中国与世界共赢的成果将会更加丰硕。中国不会因为遇到保护主义和一些非议就关上大门，中国未来仍将是最吸引投资者的地区之一。 　　问：中国是如何应对全球经济危机及全球经济衰退的？ 　　答：面对二战以来最严重危机带来的巨大挑战，中国政府及时调整宏观经济政策取向，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，立足于扩大国内需求，增加投资，促进消费，在有效控制债务的同时坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，高效实施了应对危机的一揽子计划。 　　一是扩大内需。增加财政支出带动社会投资，出台４万亿元的两年投资计划，相当于2008年中国GDP的14%。结构性减税约5500亿元，增强投资与消费能力。通过对汽车、家电“以旧换新”和四大类工业品下乡给予财政补贴，搞活流通等措施，大力促进居民消费。 　　二是稳定金融。连续五次下调利率，共释放流动性8000亿元，加大对“三农”、中小企业的金融支持。 　　三是振兴产业。制定汽车、钢铁等十个重点产业规划，促进产业结构调整和优化升级。 　　四是技术创新。实施国家中长期科技规划，特别是核心电子器件、核能开发利用、高档数控机床等16个重大专项，积极发展新能源、环保等新兴产业。 　　五是保障民生。三年投入8500亿元促进医疗卫生体制改革。推进农村医保试点，覆盖9000万人。支持高校毕业生、农民工等就业。 　　此外，中国政府还在立足扩大国内需求的基础上，通过稳定人民币汇率、强化贸易便利化等措施，努力稳定外需。 　　总的来看，这些政策符合中国实际，并已取得明显成效。2009年中国GDP增长8.7%，财政收入增长11.7%，城镇新增就业1120万人。种种迹象表明，中国经济正在回升向好，并对世界经济逐步复苏做出了重要贡献。 　　问：当前中国经济发展遇到哪些困难和挑战？中国如何应对这些挑战？ 　　答：尽管中国经济已经率先回升向好，但仍然存在很多深层次的矛盾和问题，主要是：居民收入在国民收入分配中的比重偏低，居民消费动力不足；部分行业产能过剩，能源资源消耗过大，生态环境不同程度遭受破坏；城镇化水平低，农村经济比较薄弱；社会事业发展相对滞后，医疗、教育、住受房、社会管理等领域投入不足。 　　应对这些挑战和困难，保持经济平稳较快发展，关键是加快转变经济发展方式，从根本上解决制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾，全面增强经济发展的内在动力和可持续发展能力，实现全面协调可持续发展。 　　一是加快调整产业结构。大力推进传统产业技术改造，鼓励企业使用新技术、新工艺、新设备，鼓励企业创新，推动传统产业优化升级。以战略性新兴产业为重点，培育经济新增长点。抓好节能减排，建设低碳排放产业体系。加快发展面向企业的生产性服务业和面向居民的生活性服务业，充分发挥服务业对吸纳就业的作用。 　　二是积极扩大居民消费。加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民消费能力，充分发挥消费对生产的引导作用。 　　三是更加注重民生事业。实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，千方百计扩大就业规模。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，加大公益性社会服务投入力度，构建更加完善的社会保障安全网。 　　四是继续深化对外开放。稳定发展对外贸易，优化出口产品结构，积极扩大进口，促进加工贸易转型升级。继续坚持积极利用外资的方针，优化利用外资结构，鼓励外资在中国经济建设中发挥更大作用。加快实施“走出去”战略，鼓励企业开展国际经济合作。深化多双边经贸关系，努力实现与世界各国互利共赢、共同发展。 　　最后我想强调的是，中国加快转变经济发展方式也是一场深刻的革命，需要在实践中不断探索和推进，中国政府愿意与世界各国加强合作，交流发展经验，分享发展机遇，为世界经济的稳定与繁荣做出更多贡献。 　　附：中国工业发展成就 　　改革开放30多年来，中国经济持续快速发展，综合实力显著提高，人民生活水平大幅攀升，现代化进程加快推进。与此同时，中国新型工业化加速发展，活力、竞争力和在国民经济中作用不断增强，主要表现在四个方面： 　　一是工业规模迅速扩张，企业更具活力和竞争力。2009年工业实现增加值13.4万亿元人民币，规模以上工业增加值增长11%。钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。以进入世界五百强企业为代表，一批世界级工业企业、分布在各行各业各具特色的骨干企业和龙头企业发挥了重要作用。数量庞大、广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满了活力。 　　二是工业体系逐渐完整，工业装备水平持续提高。建立了具有一定技术水平、门类齐全的完整工业体系，工业区域布局和产业组织结构得到了优化，能源、原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。2008年高技术产业增加值占工业增加值的10.2%；2007年新产品销售收入的比重达到了14.8%，发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高。 　　三是资源综合利用水平提高。2008年规模以上工业万元增加值的能耗为2.19吨标准煤，比2007年下降了8.4%，万元工业增加值用水量下降7%，单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少了4.42%和5.95%。 　　四是工业对整个国民经济的贡献更加突显。2008年，工业增加值占GDP的比重达到43%，对GDP增长的贡献率达到42.8%，对国家税收的贡献达到50%。工业成为社会就业的重要方面；2007年全国工业行业就业人数超过了1.2亿人，大量农村富余劳动力进入了采掘业和制造业。 　　但毋庸置疑的是，中国目前仍是发展中国家，人均GDP还不到世界平均水平的一半，仍排在世界100位之后。中国现代化水平与世界中等发达国家和发达国家的差距仍然较大，中国仍处于工业化中期阶段，要真正实现工业化乃至最终实现现代化，还有很长的一段路要走。