2008财年（2007年7月-2008年6月）孟加拉经济形势及前景展望

2008财年孟加拉尽管遭受两次洪水和龙卷风的自然灾害的袭击，国内生产和供应受到影响，禽流感爆发，主要商品价格持续上涨，包括国际市场石油价格增长的不利因素，由于政府的及时干预和调控，2008财年的GDP增长达到今年1月份预计的6.2%的目标。孟加拉政府采取各种措施，为生产商提供价格补贴，迅速发放农业信贷，保证足够的化肥和良种的进口，改善商业信心，下半年的经济整体得到恢复，特别是服装出口增加、冬季稻、小麦、玉米和其他农作物增产。2009财年需要加强支持增长的政策和措施，提高发展潜力，GDP增长有望在下一财年度达到6.5%的目标。 2008财年农业部门增长3.6%，比上年度下降一个百分点，由于自然灾害的影响，林业增长预计从上年度的4.7%下降到3.5%，畜业增长从上年度的5.5%下降到2.4%，渔业增长4.1%，保持上年度的水平。2008财年农业占GDP的比例，从上年度的21.4%降到20.9%。今年春季稻（aus）的产量1500万吨，比上年度下降0.4%，夏季稻（aman）产量970万吨，比上年度下降10.9%，但冬季稻（boro）预计产量达到1780万吨，比上年度增长19%，抵消了春夏两季稻的减产，同时小麦产量达到830万吨，高于上年度的740万吨，玉米生产也有较大的增长。由于国际市场食品价格的上涨和国内需求的增加，非粮食作物的种植面积增加，如蔬菜、油籽、甘蔗等。政府努力保证所需物资的及时供应，如化肥、柴油、电力、良种等，加强市场联系和疏通，建立合理的稻米收购价格，促进了农业生产的增加。由于上半年的自然灾害，孟加拉中央银行增加了农业信贷，2008财年农业信贷比上年度增长35.1%，为853亿塔卡。农业贷款资金69亿塔卡分配给粮食生产，53亿塔卡分配给扶贫救济。 2008财年工业增长从上年度的8.4%，降到6.9%，主要是制造和建筑两个部门的生产下降。制造业从上年度的9.7%降到7.4%，建筑业从上年度的7.0%降到5.9%。工业增长下降的原因是缺少商业信心和出口服装业劳动力的不稳定，建筑业下降的原因是原材料涨价和公共部门建设的规模减小。矿业、电力、天然气和水供应有合理的增长。 2008财年服务行业增长略低于上年度，为6.7%，上年度是6.9%。批发零售业、金融、房地产、教育、卫生等增长较慢，酒店、餐馆、交通、通讯的增长较快。 下半年生产迅速回升和出口出现令人鼓舞的增长趋势，显示孟加拉经济正处于高速恢复期，并以较高合理的速度增长。 从目前实体部门的情况来看，预计2009财年的GDP增长将达到6.5%的水平。为了实现这种增长，要增加整体的投资，特别是劳动力密集的产业，增加农业生产，政策鼓励出口型工业。 货币和信贷市场 2008财年货币和信贷市场指数按照中央银行扶持经济增长、保证价格稳定的货币政策运行。四季度银行向政府和个人发放的信贷比上年同期分别增加20.9%和22.3%。银行优先保证生产部门，特别是农业、中小企业、经济性建房的贷款。在货币总量上，四季度狭义货币量（M1）和广义货币（M2）的增长比上年同期下降，分别为14.8%和14.0%，反映了央行控制通货膨胀持续向上趋势的政策立场。四季度净外国资产比上年同期有较大的下降，净国内资产增加3.2%。四季度货币储备增长率比上年同期下降，为14.3%，导致货币乘数下降到4.75。2008年6月中央银行回购债券率和逆向回购率保持不变，活期贷款利率保持稳定，为9.9%。总体上，四季度短期国债比上季度略有增加，长期国债保持不变。 财政形势 2008财年修订的财政收支分别占GDP的11.3%和16.1%，赤字占GDP的4.8%，财政支出比上年同期增加31.0%。截止2008年6月底，财政赤字达1992亿塔卡，其中1040亿塔卡由国内银行融资，1302亿由国外融资。随着国际市场石油、粮食、化肥价格的增长，价格补贴增加，灾后重建政府预算支出增加，政府财政平衡的压力增大。截止2008年6月底，政府预算总收入比上年同期增长24.3%。由于政府实施的税务改革，总税收比上年同期增长27.5%，所得税、增值税、关税和其他税收分别比上年同期分别增长32.6%、27.7%、17.7%和25.0%。尽管粮食等一些主要物资的进口因自然灾害而减免关税，海关关税税收仍然增长。 由于某些原因，发展费用支出执行较慢，总额下降到2250亿塔卡，而2008年财年目标是2650亿塔卡，经常性支出从预算目标的5293亿塔卡修订到5743亿塔卡。 对外贸易和国际收支平衡 对外贸易出口2008财年（2007.7-2008.6）出口141.10亿美元，比上年同期增长15.87%，进口216.29亿美元，比上年同期增长26.07%，进出口总计357.39亿美元，贸易赤字增大达75.19亿美元。进口的主要商品有：机电产品（占21.9%）、纺织原材料（占18.05%），粮食及食品（占16.05%），原油和石油制品（占12.73%），化工塑料产品（占12.06%）。出口主要商品为：成衣107亿美元（比上年同期增长16.16%），冷冻海产品5.34亿美元，黄麻及制品4.83亿美元，皮革2.84亿美元。成衣对欧盟和美国市场的出口增长较快，比上年同期分别增长68.6%和17.9%。 截止2008年4月底，国际收支平衡顺差1.4亿美元。经常性项目下，贸易逆差加大，达46.56亿美元，但国外私人汇款的流入增加，经常转移项目抵消了贸易逆差，使经常性项目盈余1.85亿美元。外汇市场保持稳定，2008财年塔卡货币对美元升值0.4%。2008财年底，外汇储备累计达62亿美元。央行为保持外汇市场活跃，采取必要的干预措施，全年向银行间市场销售美元5.33亿。孟加拉出口竞争力略有增加。为保持健康的收支平衡状况，满足进口需求，扩大经济增长，稳定塔卡货币对外地位，孟加拉将进一步扩大出口创汇和劳动力输出，解决目前面临的劳动力返回问题。出口的商品努力寻找新的市场。劳动力输出增加培训有技能的人员。 价格 2008财年头三个季度通货膨胀呈上升趋势，四季度开始下降。年平均通货膨胀率为9.94%。2008年6月份通膨率为10.04%。四季度国际市场大部分商品特别是小麦、大米、食用油价格增长迅速。孟加拉的CPI上半年随国际市场价格上涨，下半年出现反转，食品和非食品类商品通膨率都呈下降。其中食品类商品价格的下降对通膨率下降起很大作用。 资本市场 孟加拉的资本市场2008年反弹，呈两位数字增长，市场资本市值、综合指数和交易量增加。2008财年四季度达卡股票交易所综合指数下降0.5%，资本市值比上季度增长15.2%。四季度资本市值的流动状况比上季度改善，交易量达2029亿塔卡。 近期前景展望 2008财年实际GDP增长6.2%，低于上年度6.4%的水平。尽管最近国际市场主要商品包括原油价格上涨以及自然灾害给国内生产和供应造成临时的影响，商业信心下降，但孟政府及时采取措施，实施灾后重建计划，经济迅速恢复。2008财年农业生产增长3.6%，工业和服务行业分别增长6.9%和6.7%。政府及时增加农业信贷，鼓励农户增加农业生产，高产冬季稻、马铃薯、小麦、玉米和其他农作物获得丰收。由于私人信贷的增加，工业生产反弹，成衣出口迅速恢复。2008财年服务行业，包括贸易、交通、通讯、金融等都保持较好的增长。孟加拉近期经济前景是积极的。孟加拉国内经济有足够的潜力，但没有发挥出来，需要努力实现经济的近期稳定和长期的增长。2009财年的GDP增长目标为6.5%，根据已往的发展情况来看，此目标的制定是比较实际的。为了持续巩固2008财年取得的成绩，央行2009财年上半年的货币政策重点放开私人贷款向生产部门流动的限制，农业、中小企业，农村经济是主要的目标。在政策指导下，制定有效措施鼓励贷款向妇女企业流动。央行继续为农业、中小企业、建房贷款提供再融资，为社会需求和兴起的行业可能提供新的再融资，如造船、再生能源、污水处理等领域。 2009财年政府预算赤字，不包括捐赠，达到GDP的5%，预算支出将增加，主要是深化社会安全网络计划，增加燃油、食品、化肥和债务利息的补贴，为贫困家庭实施增加收入的活动。从发展伙伴得到更多的支持，克服食品危机，努力增加政府税收，保持2009财年的财政稳定。 在当前形势下，减少通货膨胀的压力需要较高经济速度的增长，增加主要食品和其他国际市场紧缺商品的生产。近期策略是汇率和贸易政策的调整符合国内的实际情况，长期策略是增加国内生产，这是战胜通货膨胀的最有效的战略。为保证当前积极的近期经济前景，生产力的有效增长是至关重要的。生产力的增长和产出由于连续的电力短缺、基础设施的限制以及社会政治事件而受到影响。重要的是加强基础设施建设和其他服务支持，确保上半年适当的商业气候，否则将加大国内总需求和供应的矛盾，给价格稳定带来不利影响。 今年在收获季节还不能排除自然灾害的袭击的可能性。其他社会和政治动荡的突发事件也可能会改变将来的经济前景。因此要保持高度警惕，防止自然灾害的破坏，保证农户的生产供应，将灾害降至最小的范围。 全球的经济增长减弱，对孟加拉的出口需求减少，特别是服装出口。孟加拉需要保持它的出口竞争力，要有足够的灵活性抵消经济危机的冲击，面临这些挑战，需要得到政府货币、财政和汇率政策的支持。 孟加拉要保持当前经济发展的近期积极前景，需要继续实行有效的宏观经济政策，增强投资者商业信心，吸引和增加外资及私人投资的增长，有效解决电力、交通和其他基础设施中影响和限制经济生产活动的相关问题，保持2008年底大选后的政治稳定和经济政策的延续性。