《2008年黎巴嫩商务指南》之“黎巴嫩贸易法规、关税及标准体系”

发布日期:2008-11-04 15:19:34来源:lb作者:

 

(近期,美国商务部下属某机构发布了2008年版黎巴嫩商务指南。指南共分10章,从美国政府的角度,为美国企业与黎巴嫩开展国际经济合作提供引导和支持,具有一定参考价值。我处特编译部分章节,以供各界研究和参考。)

 

一、进口关税

黎海关关税细目中,83%以上细目的关税税率小于或等于5%。黎海关网站(www.customs.gov.lb)提供了数据库,可查询每个关税税则号所对应的进口关税率。

货物进出口中只有不到1%的商品受黎10个有关政府机关贸易措施的限制。这些措施包括禁令、许可、技术证书、动物检疫证书和植物检疫证书。黎巴嫩禁止进出口的所有货物同时也被禁止通过黎领土转运。少数货物(例如武器)受两条或两条以上贸易措施的限制。要了解某种产品是否受到非关税壁垒的限制,请查询黎海关网站或者是黎经贸部网站上的“WTO贸易部分”所登载的“黎巴嫩非关税措施调查”内容。http://www.economy.gov.lb/MOET/English/Panel/Trade/InternationalTradeAgreements/WTO.html

黎巴嫩遵守阿拉伯国家联盟(以下简称阿盟)对以色列的抵制行动。该抵制行动是经过精心选择的,因为抵制货物清单上的许多商品在黎巴嫩市场上均有销售。阿盟中央抵制办公室列有一份美国公司黑名单,这些美国公司被认为支持、帮助以色列军事、经济发展。根据美国的反抵制法规,美国公司不可以证明其产品不来自以色列。如果出现有关可能支持抵制的要求,美国公司应主动联系美国商务部产业安全局(BIS)。

 

二、进出口单证

(一)进口单证

1、基于欧共体统一单证(SAD)的报关单

2、提货单

3、装箱单

4、正式签注的贸易发票(原件)

5、交货单(以证明货物所有权)

6、社会保险办公室每半年更新一次的清欠收据(仅法人和商业机构被要求提供)

7、进口商与出口国卖方之间的销售合同(仅在海关官员对发票金额质疑,要对金额进行验证时才需要)

8、出口国商会出具的原产地证书(进口商希望享受优惠待遇时提供)

9、根据进口商品的具体种类,还可能要求提供一些其它特定单证,例如进口许可证、法定标准合格证或植物检疫证等。

(二)出口单证:

1、基于欧共体统一单证(SAD)的报关单

2、装箱单

3、发票

4、商会出具的原产地证书(向欧洲出口例外)。源于植物的所有食品,需要经农业部认证的原产地证书;所有工业产品,需要经工业部认证的原产地证书。出口欧洲的工业产品原产地证书由工业部依据货物流转证明EUR1FORM A出具,并需海关认证。

5、社会保险办公室每半年更新一次的清欠收据(仅法人和商业机构被要求提供)

6、根据出口商品的具体种类,还可能要求提供一些其它特定单证。具体有:许可证,源自植物的食品品质合格证,农业证以及农业卫生证等。

 

三、美国出口管制

在出口管制方面,美国尚未对黎巴嫩实施特定制裁。原则上,对黎出口的所有产品都需要许可证。事实上,美对黎绝大多数出口只需“通用许可证”即可,而不必就每项出口向美国商务部产业安全局申请许可。美国出口商在向黎出口时,应考虑以下美国出口管制条例规定:

(一)部分物项需要特定出口许可证。这些物项包括高科技产品,其出口可能对美国国家安全构成威胁。出口商要了解某物项是否需要特定许可证,可以与美商务部产业安全局联系。如需要申请特定许可证,一个需要考虑的方面就是最终用户的可靠性。政府机构与商业信誉良好的公司,获得许可证的可能性会大一些。

(二)美国公司需要确定其出口的黎巴嫩公司或个人是否因过去违反美国出口管制条例而被美国政府列入黑名单。美商务部产业安全局有一份被拒人员黑名单,美国财政部外国资产管制办公室有一份特别指定国家人员黑名单。两份名单均可通过 www.bis.doc.govwww.treas.gov/offices/eotffc/ofac/index.html查询

 

四、临时入境

货物临时入境共有两种许可证。对于外国产品入境黎巴嫩进行来料加工后出口至国外及免税区展览的,海关可签发一般临时入境许可证。该许可证有效期为6个月,最多可延期到2年。

对于各种临时用途的产品,黎海关总署署长可以签发特别临时入境许可证。但是,该许可证有效期仅3个月。各种临时用途产品范围为:

(一)政府工程、考古、电影和新闻业所使用的设备和机器。

(二)商品交易会上展出的商品或样品。

(三)设计用于或实际用于“维修与保养”的产品。

(四)将在黎巴嫩装入货物然后再出口的空货柜或包裹,或将在黎巴嫩清空然后再出口的整装货柜或包裹。

 

五、商品标签

标签应注明产品净重、生产日期及有效期终止日期、成分和原产地。标签语言可使用阿拉伯语、英语或法语。使用希伯来语标签的产品被禁止入境和销售。如要了解更多信息,请查询黎经贸部网站www.economy.gov.lb

 

六、禁止进口的产品

禁止进口的产品有:

(一)雪松种子及幼苗(以保护黎巴嫩雪松物种)。

(二)用于生产面包的化学改良剂(卫生措施)。

(三)不含碘的食盐(卫生措施)。

(四)许多化学品、矿物和金属制品的废物/矿渣//废料(保护环境)。

(五)黑色水泥和熟料(保护当地工业)。

(六)出厂超过八年的车辆,和使用超过五年的货物运输车辆(环境保护)。

(七)使用过的医疗器械和辐射仪器(卫生措施)。

(八)气体燃料打火机(防范火灾)。

(九)频率为900兆赫的无线电话机。

黎巴嫩遵守阿拉伯国家联盟对以色列的抵制。因此,黎巴嫩禁止进口在以色列制造的或源自以色列的产品。

 

七、海关法规和联系方式

黎巴嫩关税税则执行《商品名称及编码协调制度》(HS)。2001年,黎开始实行新海关法。新海关法简化了通关手续,加快了通关速度,采用了国际标准货物估价方法,实施现代、公平的争端解决程序,实现电子报关,促进工业区和免税区的发展。新海关法使得机场和港口的进口商品清关速度大大提高,减轻了行政负担。尽管如此,仍建议美国出口商联系当地的清关代理机构,以加快清关速度。海关积极引入网上自动清关系统业务,贸易商和报关公司就可以使用系统并跟踪报关进展情况。一旦完全实施,用户将可以注册、估价并从其银行账户上直接支付清关费用。

要了解更多有关海关手续的信息,请访问以下网站:www.customs.gov.lb

联系方式:

(一)黎海关总署

电话:961-1-980060/1/2/3/5/6

传真:961-1-643826

(二)黎海关高等委员会

电话:961-1-988500/1

传真:961-1-988080

 

八、标准体系

(一)概述

黎巴嫩标准协会(LIBNOR)是黎负责发布、出版、修定黎巴嫩推荐性标准的唯一权力机构。一些国家机关(包括电信部、能源水利部、工业部、卫生部、环境部、农业部、经贸部、公共工程部)通过部长决定或内阁法令的形式发布有关产品的技术规范。黎标准协会内部每年都制定一份年度标准工作计划。

(二)标准组织

根据法律规定,黎标准协会隶属于黎工业部,是黎负责发布、出版、修定黎巴嫩推荐性标准的唯一权力机构。黎标准协会也是唯一有权来授权使用“合格标签”(kitemark)的权力机构。标准制定计划每年制定一次,黎标准协会会长向理事会提交一份制定新标准或修定现行标准的年度计划,由理事会审批。黎标准协会网站(www.libnor.org)可查询到标准制定年度计划。

(三)合格检验

以下六家实验室是黎主要国家级的检测机构:

1、        隶属黎工业部的工业研究实验室(IRI),负责所有类型产品的检测。

2、        卫生部的中央实验室(负责食品检测)。

3、        农业部的农业研究所实验室(负责食品检测)。

4、        贝鲁特美国大学的化学和药理学实验室。

5、        圣约瑟夫大学的法国医学院化学和药理学实验室。

6、        黎巴嫩圣母玛利亚医院的核医学实验室。

(四)产品证明

工业研究所(IRI)提供质量证明,符合标准的合格证或符合购买要求的合格证。黎巴嫩也认可外国公司(例如SGSVeritas出具的质量证明或合格证。此外,有几个部委也可以签发合格证。农业部有权签发出口农产品合格证。经出口商申请,经贸部有权签发合格证和出口证明书。经出口商申请,卫生部可以签发检疫证书。它们与美国组织之间没有签订“相互承认协定”(MARs)。

(五)认证

黎巴嫩认证协会(Colibac)是黎唯一的认证机构。黎巴嫩认证协会隶属于黎工业部。工业研究所实验室(IRI)是经授权的进行化学品和微生物检验认证的实验室。

(六)技术规范

一旦理事会审批同意年度标准制定计划,黎标准协会将公布该计划,并试行两个月。该公告将直接发至国家通讯社、一些地方报社、技术委员会所有成员、当地国家电视台,并在黎标准协会网站上发布。理事会成员也可以公布或向自己所代表的机构传达该年度计划。一旦试行后正式采用,所有有关的技术规范的标准和法令都将在黎“政府公报”上刊发。由于黎标准协会还不是WTO成员,因此暂无正式通知程序。美国实体可将对技术规范的意见通过电子邮件反馈给黎标准协会。

(七)标签与标志

集装箱和包裹上的标签应标明内装货物的尺寸、重量或数量。经贸部消费者保护处目前负责执法。违反相关要求的单位和个人将受到处罚。

(八)联系方式

黎标准协会事实上是黎巴嫩负责对因标准转换而产生的标准和技术规范进行咨询的国家咨询点。

1、黎巴嫩标准协会(LIBNOR

黎巴嫩贝鲁特Gedeco中心B区,邮箱号55120

电话:961-1-485 927

传真:961-1-485 929

电子邮件Libnor@N0SPAM.cnrs.edu.lb

网址www.Libnor.org

2、黎巴嫩认证协会COLIBAC

联系人:黎工业部 乔治·库利处长(先生)

黎巴嫩贝鲁特BadaroSami El Solh大街

电话:961-1-427046427006423338

传真961-1-427112

网址www.industry.gov.lb

 

九、贸易协定

黎巴嫩是一个传统上有着自由、开放贸易体制的国家,其贸易自由化方面的努力主要放在欧盟EU、世界贸易组织WTO和阿拉伯世界地区。黎巴嫩与美国之间既无自由贸易协定,也无双边投资条约。

2006121,黎巴嫩与美国签订了贸易与投资框架协议(TIFA)。该框架协议有助于两国改善投资环境、扩大贸易关系、消除贸易和投资障碍。

黎巴嫩正试图加入世界贸易组织(WTO)。1999年获得了WTO观察员身份,20075月黎举办了第五次工作组会议。

20033月黎巴嫩与欧盟的临时协议开始实施。该协议实现了大多数工业品的互惠自由贸易,并实现了一揽子农产品和农产加工品的贸易自由化。“欧洲-地中海伙伴关系”旨在2010年前建立一个地中海地区自由贸易区。

2004年,黎巴嫩和欧洲自由贸易联盟(EFTA)签署了自由贸易协定。欧洲自由贸易联盟从2005年起对黎巴嫩工业产品授予市场准入,而黎巴嫩将从2008年开始一直到2015年,对欧盟工业产品逐渐取消关税的征收。该协议覆盖工业产品贸易和农产加工品贸易,同时也适用于投资和政府采购。2004年黎巴嫩还与欧洲自由贸易联盟各成员国签订了双边协议,协议覆盖了农产品贸易。

黎巴嫩与阿拉伯国家签订了大量的自由贸易协定。黎巴嫩是阿盟的大阿拉伯自由贸易区(GAFTA)的缔约国,该自由贸易区由17个阿拉伯国家签约组成。200511日起,大阿拉伯自由贸易区成员国之间的进口税已彻底取消。黎巴嫩还与阿拉伯国家签订了大量的双边自由贸易协定,以加快其贸易一体化进程,其中包括了与叙利亚(1999年生效)、埃及(1999年生效)、科威特(2000年生效)、阿联酋(2001年生效)、伊拉克(2002年生效)和约旦(2002年已签订,还未批准)签订的双边自由贸易协定。

要了解更多有关贸易协定方面的信息,请登陆经贸部网站:www.economy.gov.lb

 

十、网络资源

黎巴嫩海关:www.customs.gov.lb

黎巴嫩标准协会:www.libnor.org

黎巴嫩经贸部:www.economy.gov.lb

黎巴嫩工业部:www.industry.gov.lb

 美国商务部产业安全局:www.bis.doc.gov

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