关于联合国工发组织召开最不发达国家部长级会议的情况

　　2007年10月18日，工发组织总干事尤姆凯拉向各国常驻团代表介绍了将于11月29至30日在维也纳举办的最不发达国家部长级会议的筹备情况。 我团唐国强大使等出席了会议。 　　据工发组织总干事介绍，本次会议将邀请世界上50个最不发达国家的部长级官员参会，与工发组织共同探讨“贸易援助如何帮助最不发达国家实现转变”这一主题。这是工发组织时隔10年后再次召开围绕最不发达国家经济发展的专题会议，受到了这些国家的普遍关注，目前已经有三分之一的国家确认出席会议。 　　随着当今世界经济全球化趋势的加速发展，贸易对各国经济发展所起的作用变得越来越重要，而最不发达国家由于各种条件的制约有被进一步边缘化的趋势，全球最不发达国家的数量在进一步增加，各国之间的贫富差异在逐步增大。 　　工发组织的三大工作领域之一即是帮助发展中国家加强贸易能力的建设。因此，本次部长级会议将该项工作与最不发达国家的发展问题联系起来，以期通过深入探讨相关的问题，为工发组织今后继续发挥其技术优势，为最不发达国家提供更好的服务。 　　工发组织提供的材料表明最不发达国家面临着以下具有共性的困难： 　　1、 尽管国际贸易总量在不断增长，而最不发达国家所占的比重却很低并出现停滞现象。少数出口贸易出现增长的国家也是以原材料的出口为主。而有助于国家的经济发展和消除贫困的高附加值产品的生产即工业部门的发展水平依然低下。 　　2、 最不发达国家自身的贸易能力特别是供给能力有限以至于很难参与到竞争性强的国际贸易中去。 　　3、 国际援助对于最不发达国家加强贸易能力和相关基础设施的建设起着重要作用， 尤其是在世界贸易组织框架下的贸易援助项目更是如此。但如何使相关项目更好地适应各国的实际需求并体现灵活性有待进一步完善。目前这类项目依然体现为以援助方为主导，而不是以受援国的需求为主导。 　　4、 对最不发达国家的贸易援助与国际间的贸易协定或相关安排没有实现对接，援助的效果没有最终体现在实际贸易活动中。 　 　　5、 在最不发达国家内部，政府和私营部门（即企业）之间缺乏良性的互动机制，市场经济体制发展不健全，私营部门没有参与制定使本国经济融入到全球经济的发展战略中去。 　　针对以上面临的困难，工发组织认为应在以下方面对最不发达国家的发展给予特别的关注： 　　1、 加强以农产品为基础的高附加值产品生产能力的培养； 　　2、 出口产品多样化； 　　3、 进一步探索对于来自最不发达国家的产品扩大在国际贸易中的市场准入的途径； 　　4、 进一步减少对外贸易的成本； 　　5、 消除对工商企业发展过多的行政性干预； 　　6、 进一步完善交通基础设施以服务于对外贸易的发展； 　　7、 改善对外贸易所需的质量监督、产品标准检验等配套体制的建设。 　　8、 对最不发达国家的贸易援助应不附带先决条件，应以各国实际的发展需求为导向，国际间的合作与对话应以产生实际效果为目标。 　　从工发组织自身的业务出发，它认为今后可以从以下三个方面着手做些实际工作： 　　1、 帮助最不发达国家制定发展政策，特别是贸易政策以便使它们能够融入全球化经济中去； 　　2、 加强最不发达国家的工业化能力建设使之成为有助于经济转型的潜在动力； 　　3、 进一步加强包括最不发达国家在内的发展中国家之间的南南合作，促进贸易产品的互补和互惠，并在此过程中逐步适应国际贸易的相关标准，以尽早融入更为广泛的多边国际贸易体制。 　　工发组织将在本次最不发达国家部长级会议上就上述议题做广泛的讨论和协商，以期统一认识，确定今后的工作目标，帮助该组织今后更好地为发展中国家特别是最不发达国家的工业发展服务。（郭力）