从吉尔吉斯总统国情咨文看当前形势发展

　　一、 国情咨文 　　9月19日，吉总统巴基耶夫在政府大楼发表2007年度国情咨文演说，重点强调经济发展与改革，并提及目前国内较为敏感的宪法改革，主要内容如下： 　　1、经济形势。巴充分肯定吉近期经济发展良好，称GDP增幅为历年来最高，同时，引资、对外出口规模均有较大幅度增长，外债占GDP比例也由原来的120%降至目前的70%。得益于这一良好的发展趋势，吉预算资金增加，国家将有能力实施诸如卡姆巴拉金1、2号水电站等建设项目。 　　2、上合峰会。巴称，不久前在吉举行的上海合作组织国家元首峰会极大提高了吉国际地位与影响力。峰会期间，来宾之多、谈及问题和达成意向之广超过历届。 　　3、经济发展重点。巴指出，吉应继续实施现有的经济发展方针，实现既定增长目标，并应健全金融、生产与贸易风险防范、预警机制，将通货膨胀等因素造成的影响降至最低，同时，应加强基础设施建设，重点是实施中吉乌公路、比什凯克—纳伦—吐尔尕特公路建设，推动中吉乌铁路建设项目有所进展。另，通过减税、部分税种实现零税率等措施推动吉加工工业发展，并通过改良耕地、新建灌溉体系完善吉农业生产设施建设。 　　4、宪法改革。巴强调，历时两年的吉宪法改革纷争应划上句号。吉最高法院日前所作的恢复吉2003年宪法，取消现行宪法决议是追求法律至上，追求真理的体现，是对某些集团利用有关问题谋求权利的有力回击。为使有关决议顺利实施，巴宣布将于10月底举行全民公决，就最高法院决议是否合法、宪法尚需改进和补充的内容投票表决。同时，为顺应宪法改革，推动吉政党体制建设，巴宣布自组“宪法、改革与发展”运动组织，积极参与吉宪法公决、政治改革等活动。 　　二、各界评价与反映 　　政治方面：一石激起千层浪，巴有关宪法公决、自组政党言论在吉政坛引发强烈反响。目前来看，支持方多为亲政府的议会小党、社会名流、文化科学界的代表人士，其普遍认为，宪法改革久拖不决影响国家整体发展，通过全民公决可以吸收、融合各政治团体、党派意见，完善宪法内容，实现各政治派别和解，保障吉民主体制延续。为支持吉总统决定，将积极配合、参与有关全民公决的组织、筹备工作。 　　反对方多为吉议会中的政府反对派，其认为，总统拟通过修改宪法、自组政党强化其个人权力，加强对国家整体控制，从而彻底背离三权分立的民主体制。同时，通过宪法更迭达到解散议会，排除异己的目的，并称总统自组政党行为不符合吉任何版本宪法的规定，应予制止，其不排除针对总统决定采取进一步行动的可能性。 　　经济方面：吉民众普遍对咨文中所提经济发展成果持怀疑态度。认为近期百姓生活未见任何好转，6月初以来发生的通货膨胀反而使其本已十分拮据的生活雪上加霜，有些地方民众甚至因此上街游行，要求总统亲自主抓政府控制通涨的有关工作，切实改善人民生活，防止因物价上涨导致政局失控。