劳务,塔吉克经济的一大亮点

劳务，塔吉克经济的一大亮点

苏联的解体和接接踵而至的内战使塔国内经济遭到毁灭性打击。由于自然资源和人文发展水平在独联体国家中属于较贫乏和最落后地区，塔经济发展缺乏动力，恢复缓慢，塔沦为联合国千年发展计划国家之一，国内就业困难，劳动岗位奇缺，大批人员到国外打工，劳务构成了塔经济的显著特点。

劳务收入在国家经济中占有重要份额

劳务收入近两年持续超出国家预算收入，与GDP的比例也在攀升。据不完全统计，除去随身携带和变买为实物进口外，2005年塔在国外劳务人员通过银行系统汇入的外汇为6.3亿美元，而当年全年的财政收入为4.15亿美元，GDP总量为23.09亿美元；2006年通过银行系统汇入的外汇超过10亿美元，而当年的财政收入为5.01亿美元，GDP的总量为28.11亿美元。

由此可见，塔经济发展对国外劳务收入的依存度很高。根据分析，塔每年国外打工的劳务收入大约为15－25亿美元，是塔居民25－40％的生活来源。

塔劳务人员主要分布在俄罗斯等国

塔劳务人员主要分布在俄罗斯、哈萨克斯坦等国。

近年来，世界市场油气价格一直看好，俄经济得到很快恢复，对劳动力的大量需求为塔劳工提供了可观的就业机会。2004年，俄总统普京访塔，与塔签署的有关劳务经济的框架协议为塔劳务人员在俄居住和工作奠定了法律基础。

据俄方统计，2005年，塔在俄打工人员的数量约50万人，2006年增长至60万人左右，占塔全国人口的近1/10，但多数人身份不合法。

由于塔劳务人员整体文化素质和专业水平较低，大多数人在俄从事建筑和低档服务等劳动密集型产业，工资收入差别也较大，从事建筑行业的工人月工资收入1000美元左右，从事低档服务的人员月工资400－800美元。

此外，随着哈萨克经济近年来的持续好转，塔在哈打工人员的数量也在上升，估计已超过10万人。

俄出台新的用工政策对塔劳务的影响

随着国际形势变化及本国经济的快速发展，俄为了规范本国市场和增加就业，对利用外国劳动力的政策做了调整。新的用工政策规定，从2007年4月1日起，俄禁止外国人在其境内从事零售经营活动，并采取强力措施逐步取缔非法劳务等，此举对塔在俄的劳务群体产生了不小影响，进而会在双方引发种种问题：

一方面，塔一部分劳务人员在俄直接经营食品和农产品，一部分人持虚假身份证件从事低档服务行业，一旦这部分人被取缔，对俄方产生的市场慌乱会比被俄认定的塔劳务人员侵占其劳动力市场带来的失业率增加、不履行纳税义务致使大量税收流失等情况更为糟糕。

另一方面，塔方认为，如塔劳务人员被迫大批回国，对塔的社会稳定将构成威胁，会加剧塔的贫困，因为在短期内塔国内从政策、市场和操作上都没有容纳这些劳务人员的能力。

俄塔合作解决塔在俄的劳务问题

2007年4月以来，俄已驱逐了5万名塔非法劳务人员，并勒令其5年之内不得进入俄境，这引起了塔政府不小的震慑。塔政府一方面正式向俄政府提出“赦免”申请，另外承诺开始组建专门的政府劳务服务中心，建立职业教育培训中心，提高劳务人员的文化素质和技能水平，使塔劳务制度化、正规化。俄对塔实行劳务额度制度，2008年对塔提供80万名的劳务额度，于2007年年底发放，以后酌情增加。俄方还提出，两国执法部门和移民部门应加大劳务人员的监管力度，减少和杜绝非法移民所带来的社会问题。

目前，塔利用国外贷款和援款实施的一大批社会项目和经济基础设施项目，如塔乌（兹别克）公路、塔阿（富汗）公路、两条高压主输变电线、桑格图德1、2号水电站等正在施工，塔政府鼓励有专业技能的在外劳动人员回国工作，以弥补本国个别行业的劳动力赤字，发展本国的劳动力市场。据塔劳动社会保障部称，2007年一季度，塔政府提供了1.07万个长期工作岗位，占同期求职总人数的44.5％。此外，政府还向符合条件的人发放小额贷款，帮助解决就业问题。

一个国家如果不依靠发展基础设施、扩大人力资源和自然资源开发、科技创新和其它符合本国特点的手段，发展经济、提高人民生活水平只能是空谈。依赖劳务只是国家经济转型时期的一段插曲，它没有竞争力，也没有长久生命力。塔的劳务经济能维持多久、其何去何从是关系着塔国家实力上升、摆脱贫穷的问题，也是值得专家深入研究的课题。

（驻塔使馆经商参处）