拉美国家从与美国自贸协定中获益不大

　　新华社信息墨西哥城3月20日电（记者王帆）美国政府近几年来大力推动与拉美国家之间的双边自由贸易，称自由贸易协定扩大了拉美对美国的出口，达到了互惠共赢。而事实上，自由贸易并没有给签署自由贸易的拉美国家带来很多利益。 自贸协定使拉美与美国双边贸易额增加 　　 　　目前，美国与拉美地区已实施自由贸易协定的国家有墨西哥、智利、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉和多米尼加共和国，已签署自由贸易协定但尚未实施的国家有哥伦比亚、秘鲁、巴拿马和哥斯达黎加。 　　 　　北美自由贸易区1994年1月生效。美国商务部最近公布的统计数据显示，在1993年至2006年间的墨美贸易中，墨西哥出口额从400亿美元增至1980亿美元，进口额从４１５亿美元增加到1340亿美元，增幅分别为400%和223%；智利对美国的出口额从2004年的47亿美元增长到2006年的95亿美元，增幅达104％，从美国进口额从36亿美元增长至68亿美元，增幅88％；美国于2004年与中美洲五国以及多米尼加共和国签署自由贸易协定，2006年中美洲对美出口额和从美进口额分别为186亿美元和196亿美元，增长2.8％和16.1％。 　　智利墨西哥对美更多出口原材料 　　 　　不过，隐藏在数据背后的事实有可能更好地说明问题。近一段时期，国际原油、铜以及原材料价格持续攀升，美国是石油、铜产品等原材料消费大国，因而墨西哥和智利对美国出口收入增长很大程度上得益于原材料的价格优势。 　　 　　智利和美国自由贸易协定自2004年生效以来，自由贸易在某种意义上只是巩固了智利作为自然资源和原材料出口大国的地位，并没有促进智利出口结构多样化并扩大附加值较高产品的出口。与签订自由贸易之前一样，铜产品依然是智利对美国的第一大出口产品，相当于智利对美出口总额的28％，林产品（木材、纸浆和纸张）和水果紧随其后，这三类产品及其相关产品的出口额占到智利出口总额的近98％。2005年，智利对美国出口21％的增幅低于智利对其他国家和地区的平均值50％；在智美贸易中智利从美进口增长率高于对美出口增长率。 　　 　　北美自由贸易协议使墨西哥在大大增加对美国贸易的同时，更加依赖于美国经济。墨西哥对美国出口额实现大幅增长则主要源于客户工业和石油及衍生品的出口表现不俗。客户工业即临时进口原材料、零配件等生产资料，在墨西哥加工组装后用于再出口。自由贸易刺激了客户工业的发展，使其成为墨西哥第一大支柱产业，在墨制造业和出口工业中占有重要地位。 　　 　　目前，墨西哥客户工业出口额占全国货物出口额的46％。墨客户工业的出口对象主要是美国，占墨该工业全部出口额的96％。墨西哥制造业产品的迅速增长并未伴随着相应的就业量的高速增长，而且二者之间的差距呈现日益上升趋势。 　　 　　石油产业是墨西哥的第二大支柱产业。2006年，墨西哥日均向美国出口原油160万桶，全年向美国出口5.62亿桶石油，比2005年增加1000万桶，出口收入达303.29亿美元，增长31％，成为仅次于加拿大的美国第二大石油供应国。 　　 　　墨西哥农业联合会等社会组织认为，北美自由贸易协定不仅没有给墨西哥对外贸易带来实质性利益，还令墨西哥农业和中、小企业生产者遭受到很大冲击。墨西哥农村人口2500万，约占全国人口的四分之一。墨西哥每年有数十万农业工人失业并有很多农业企业随之消失。 　　 　　墨农业联合会负责人费德里科•奥瓦列说，自北美自由贸易区生效以来，墨西哥玉米、大豆和小麦等重要农产品关税取消，农业机械化程度很高的美国目前已成为墨西哥第三大谷物和肉类供应国。素有“玉米之国”之誉的墨西哥现已成为世界第三大玉米进口国。 　　其它拉美国家并未受益 　　 　　据美国商务部新近提供的数字，今年1月拉美和加勒比地区国家同美国的贸易顺差同比下降25％，比去年12月减少了5.6％。去年美国与中美洲五国以及多米尼加共和国之间的贸易由2005年的13.04亿美元顺差转为2.11亿美元逆差，其中萨尔瓦多、危地马拉和多米尼加三国对美贸易都呈逆差，分别为3.01亿美元、4.18亿美元和8.19亿美元。 　　 　　萨尔瓦多是第一个与美国签署自由贸易协定的中美洲国家。萨尔瓦多可持续发展研究所经济学家埃韦利奥•赫苏斯说，已实施一年的自由贸易协定未能达到预期效果，结果“很令人失望”，因为自由贸易没有起到刺激经济、扩大出口的作用。萨尔瓦多去年3.5％的出口增幅主要源于国际市场上咖啡价格较为理想。 　　 　　危地马拉与美国的自由贸易于2006年中期生效，当年危地马拉对美国出口仅增长1％，而从美国进口额增长幅度高达24％。危地马拉农业研究所的一份报告称，自由贸易不仅没有给该国带来任何利益，还使其对美国依赖程度加重，贸易赤字增长，消费指数不降反升，而且加剧了农民和小生产者的贫困。 　　　从美国与墨西哥、智利及中美洲部分国家实行双边自由贸易之后的情况可以看出，墨西哥与智利对美出口大幅增加，主要得益于石油、铜等原材料或初级产品出口量增加及其价格上涨。而中美洲国家既无先进工业，又无美国所需的原材料，自由贸易协定很难带给他们很多实惠。正因为拉美大部分农产品无法进入美国，南方共同市场国家（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和委内瑞拉）迄今无一与美国谈判自由贸易协定。