利比里亚2006-2007财政年度一季度财政收支状况

　　2006年7－9月份为利比里亚06/07财政年度的1季度。由于国际社会对利援助增加和兑现加快，利政府国家重建措施逐步落实、税收监管与征缴力度加强和继续实行“量入为出”的财政收支政策，利贸易增长、税收增加、支出下降，经济形势开始好转，财政状况有所改善。 　　 　　据利财政部日前发布的06－07年财年1季度财政收支报告显示，今年7－9月份，利财政收入2854万美元，比预算高7％，比前一季度高28.5%，与去年同期相比增长60.5%；财政支出1382万美元，比预算低47.6％，财政盈余为1472万美元。利财政部预计财政收入年增长可以实现54.6% 的预期目标。 　　 　　利政府实现较大财政盈余的主要原因是税收高速增长和支出大幅减少。该季度政府税收收入（含海事收入）达到2345万美元，比预算高12％，同比增长65.2%。税收占全部财政收入的82.17%，是利政府最重要的收入来源。同时，由于本财年预算案批准较晚，7、8两月没有大的项目支出；该季度适逢大雨季，影响到一些工程项目施工和公务人员出行，且利政府坚持实行量入为出的现金预算制，政府支出需求相对较少且得到有效控制，总体财政支出减少。 　　 　　一、 税赋收入情况： 　　 　　（一）关税 　　 　　关税是利税赋收入的主要来源。1季度共收缴关税1523万美元，占该季度全部税赋收入的64.5%, 比预算高30.9%, 同比高出2倍，比上一季度增长23.6%。关税增加的原因可归为以下几方面： 　　 　　1、本季度国际贸易发展较快，尤其是进口贸易增长突出。本季度进口额为1.27亿美元(按CIF价计算)，比上年同期的4100万美元增长了209.8%，（注：今年1－9月，利进口总额也仅为3.43亿美元。该数字由利商工部提供）。因此，进口关税大幅上升，超过1360万美元，同比增长101%。 　　 　　2、 关税增加的另一个重要原因是政府加强了征税管理 执法力度，并采用“自动缴税管理系统”，有效地堵住了税收上的漏洞。 　　3、法国船籍社（BIVAC）加强了对进口单据的审核和征税管理工作。 报告显示，在海关税收上，蒙罗维亚自由港贡献最大，超过1313万美元，占利15个稽税点总数额的97％，而排在第二位的罗伯茨国际机场仅为18.7万美元。 　　 　　（二）企业所得税 　　 　　该季度利企业所得税收入为670万美元，虽然占到财政收入的24％，但比低于预期水平，分析认为主要是由于企业低报利润所致，政府正在解决有关问题。 　　 　　（三）商品和服务税 　　 　　商品和服务税收140万美元，比预期的220万美元低35％。 　　 　　（四）不动产税 　　 　　本季度收入为10万美元，比预期少42％，主要原因是不动产价值因新旧汇率差异的原因被严重低估（利现有不动产多于1990年前估价，当时利元与美元汇率为1：1；目前，利元与美元的汇率为55：1）。 　　 　　（五）海事收入 　　 　　本季度海事收入为220万美元，比预期少14％以上，比上一季度下降30.4%。 　　 　　二、非税赋收入情况 　　 　　非税赋收入指法院罚款、海关罚款、管理服务费，政府的财产收入等。本季度为290万美元，比预期的120万美元高出133.1%，同比增长了6倍，比上一季度增长176.5%。在非税赋收入中，海关罚款达240万美元，占该项收入的83％。 　　 　　三、非经常项目收益情况 　　 　　主要是指向GSM运营商收缴的执照费、大米和石油经销商交纳的税赋及林业费、罚款、收益等。估计整个财年该税种的收入是900万美元（占全部财政收入的7％）。 　　 　　四、分析与预测 　　 　　随着利安全局势和社会秩序的日趋改善，外国援助、投资等经济活动会逐步活跃，财政收入有望继续增加，主要增长点包括： 　　 　　1、 对外贸易会继续增长，关税将进一步增加。 　　 　　2、 利政府正考虑有关不动产估价和收税标准的中长期改革方案，表示要调整收税标准，增加不动产税。 　　 　　3、 利政府将重新审议与LISCR的海事代理合同，纠正不公平的分配方案，保护利方的正当利益。 　　 　　4、 GSM运营商应在2007年上半年缴费。木材解禁带来的林业税收入会在2007年1－3月开始体现。非经常项目收益会有较大增长。 　　 　　但是，也有部分收入种类会下降。例如，随着法制恢复和执法力度加大，人们的法律意识提高、行为约束增强，罚款等非税赋收入会减少。 　　 　　另外，9月份的政府支出飙升，达到1230万美元，占该季度支出总额的95％，比上一财年月平均支出数高出2倍，标志着政府部门在雨季趋于结束时已经抓紧展开工作。瑟利夫总统已多次号召利用旱季抓紧国家重建，政府各种工程项目紧锣密鼓地开始实施，政府财政支出正进入高峰期。 　　 　　总体上看，利06/07财年后三个季度财政收入将持续增长，支出则受旱、雨两季气候特点的影响，会出现先升后降的抛物线变化。由于利政府受“行政和经济管理援助计划（GEMAP）”的约束和继续采取量入为主的财政政策，估计全年不会出现财政赤字。