哈萨克斯坦电信产业概况

　　一、哈萨克斯坦电信业 　　（一）概述 　　哈萨克斯坦的电信行业发展在中亚地区属于前列，但整体水平仍然比较落后。目前哈全国交换机总容量（模拟和数字）为280万线，实际用户装机容量超过220万线。固定电话用户为210万户，城市电话普及率为21%，农村为5%，固网网络数字化程度为45%。哈萨克斯坦的移动网络包括GSM和CDMA两部分，现有GSM 900M移动运营商两家，CDMA 800M移动运营商两家。GSM网络覆盖已经达到全国范围内75%，已入网用户为200万，普及率约7-8%，CDMA 800M网络覆盖达到全国范围内60%，用户约为10万人，后期CDMA 800M扩容计划正在进行中。 　　（二）电信运营商介绍 　　固网运营商 　　 　　1.哈萨克电信（OJSC “Kazakhtelecom”） 　　哈萨克电信是哈萨克斯坦境内最大的固网运营商。该公司为国家控股公司，财政部持有其50%的股份，中亚工业投资公司持有30.1%股份，纽约银行持有6.1%和10%优先股，其余13%为其它公司和自然人持有。公司员工约为3.6万人，是该国最大的电信运营商。哈萨克电信已在哈证券交易市场上市，并发行债券。2004年该公司成功的运用欧洲发展银行资金1.3亿美元进行了长期债务的再融资。 　　哈萨克电信公司拥有电信全业务执照，包括经营本地电话、长途通讯、电报、国际长话、互联网、智能网等业务。哈萨克电信已在全国范围内展开了通讯系统的现代化进程，包括提供基于最新通讯技术的标准信息平台，将现有的国际信息网络跟新系统集成，为公众、政府部门、商业团体提供现代化的通讯服务，扩容无线通讯系统等。哈萨克电信的业务领域覆盖了几乎所有的电信服务，包括语音和数据业务。 　　交换设备方面，哈萨克电信近年来大力推行网络数字化改造，并认为运营收入的增加来自于通信设施改造、接通率提高、新业务发展。在广大农村地区，用户主要使用具备本地交换能力的小容量交换机。数据业务提供如Internet接入（可提供2兆带宽），会议电视业务，VPDN等等。现在网上运行的数据通信设备均为美国思科（CISCO）提供。 　　2. 哈铁网 （OJSC “Transtelecom”） 　　哈铁网是全国第二大固网运营商。该公司是哈铁道部控股，人员主要来自于原来铁道部、通信部，所使用的设备大多于50-60年代安装。该公司包括14个分公司，3个自动电话局，22个长途局，拥有交换机容量5600门。目前该公司已建成全国第一条DWDM（密集波分复用），明年初计划开通至中国边境的光缆。 　　3．哈萨克油网（ OJSC “KazTransCom”） 　　哈萨克油网为哈萨克斯坦国家石油天然气公司的子公司，其业务在哈西部的阿德劳和阿克套两州以及石油生产地区优势明显，其强项为从事与石油管线有关的电信通讯。 　　移动运营商 　　1. GSM运营商 　　1.1 哈萨克斯坦GSM有限公司（GSM Kazakhstan Ltd.） 　　该公司是哈萨克斯坦最大的GSM运营商，拥有K-CELL以及ACTIV两大品牌。K-CELL为注册用户服务，ACTIV为预付费用户服务。GSM Kazakhstan成立于1998年6月，当时由土耳其TURKCELL公司与哈萨克电信公司合资组建，其中TURKCELL公司占股51%，哈萨克电信占股49%。2000年5月，TURKCELL公司将51%的股份转让给了FINTUR Holdings BV 公司。K-CELL目前拥有员工上千人，固定资产为2.0亿美元左右（包括频率使用/运营许可），网上现有用户已经超过150万，网络覆盖哈萨克100个城市，用户数量达到了哈萨克人口总数的10%，占据了该国移动通讯市场70%的份额。该公司每用户平均收入（ARPU）月平均为20美元。 　　1.2 卡尔电信股份公司（OJSC “KaR-Tel”） 　　KaR-Tel是哈萨克第二大GSM运营商。该公司拥有K-Mobile以及EXCESS两大品牌。K-Mobile为注册用户服务，EXCESS为预付费用户服务，其中EXCESS用户占其全部用户数量的70%。 K-Mobile前身为土耳其RUMELI公司与哈境内财团合资的GSM运营商。1999年2月该公司开始经营。2003年出现股份和巨额债务纠纷，2004年8月26日俄罗斯的"Vimpelcom"公司宣布以3亿7500万美元购买了其全部股份。现有用户120万户，用户数量达到了哈人口总数的8%，占据了哈萨克移动通讯市场26.5%的份额。该公司的ARPU值为15美元。 　　2. CDMA运营商 　　2.1 阿尔电信股份公司（CJSC “ALTEL”） 　　该公司成立于1994年，由哈萨克电信和加拿大公司合资组建，是哈萨克斯坦最早经营模拟移动通讯的运营商。GSM网络开始运营以后，Altel公司用户数量日渐减少，用户数从高峰的12万下滑到目前的3万，并且股份发生变化，加拿大的投资方撤出投资，由哈萨克电信和ARLAN控股公司各自拥有50%股权。为与GSM网络竞争，该公司现采用CDMA 800M设备，截止2004年8月底已经发展用户约1万7千多，而到2005年8月底已经发展用户10万。ALTEL主要品牌是Dalacom以及Pathword。 　　2.2 Mobile Telecom Services 　　Mobile Telecom Services是一家由哈萨克斯坦ARLAN独资公司，为哈第四移动运营商，拥有哈全境CDMA 800M运营牌照。目前该公司无实质性运营。 　　（三）相关机构及政策 　　哈萨克斯坦政府十分重视本国的电信行业发展。2003年7月，哈政府专门成立了哈萨克斯坦信息及通讯署（Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи），接管了哈交通通信部关于电信领域的大部分职责，定位为国家电信行业监管部门。 　　哈信息通讯署的主要职能包括： 　　1、制定和执行国家关于信息化和通信的政策 　　2、发放电视、无线电广播、电信牌照 　　3、实施电信监管 　　4、分配网站“.kz”结尾的域名 　　5、参与解决信息化和通信领域私有化问题 　　哈政府为了促进本国电信行业发展，出台了一系列政策。根据哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫2003年签发的关于全国电信网络发展规划的总统令指出，今后的重点将大力发展全国农村电话网络和重点城市的网络建设，力争提高电话普及率，从而改善人民生活水平。同年，哈萨克斯坦总统还签发了另一个总统令，要求在阿拉木图附近新建高科技信息产业园区，鼓励外商投资电信产业。但同时哈政府也规定了在电信领域成立合资企业时，外资所占股比不能超过49%。 　　2003年底，哈政府还提出了通讯市场自由化计划，准备利用3年的时间来完成通讯市场的自由化进程。该计划将分为三个阶段来完成： 　　第一阶段（2003年） 建立通讯市场标准化、法规化基础，对接入公共通讯网的电信运营商实行无歧视、公平的待遇；对通讯领域进行经济分析，根据服务种类统计运营商们收支情况；调整目前的通讯资费；建立高效的通讯服务融资体系；改变目前市话通讯包月收费制度，改为计时收费。 　　 　　第二阶段（2004年） 开始向所有的电信运营商开放国内长途与国际长途业务。国有公司哈萨克斯坦电信公司还将保留向本网络用户提供服务及向其他电信运营商提供手机国际长途接入业务的特权。 　　 　　第三阶段（2005年） 完成哈通讯市场自由化计划，完全取消哈萨克电信公司对国际国内长途和利用国家公共网络的特权。届时国家将建立起一个有序的通讯市场，并通过成立一个专门的授权机构对电信领域进行管理。 　　哈政府希望通过实行该计划，在2005年将居民固定电话的拥有率由现在的15.4部/100人提高到17.5部/100人；移动电话拥有率提高到11部/100人；互联网用户提高到1500万人，占总人口的3%；通讯骨干网数字化达到100%，城域网数字化达到60%。