巩固援外医疗队的成果 创建新型医疗合作平台

　　一、援贝医疗队现状及作用 　　中贝医疗卫生合作始于1978年，继两国签署双边医疗合作协议后，中国政府每两年向贝宁派遣两支医疗队（洛克萨医疗队和那迪丹古医疗队），至今已历时28年，先后有14批医疗队共计400名中国专家在贝宁工作生活。医疗队员们的足迹遍布贝宁北方城市的坎迪和纳迪丹古以及南方城市洛克萨，成为所在医院的主要技术力量，承担着南方莫诺省和北方阿塔克拉/东嘎省及其周边地区甚至邻国的医疗服务工作，为中贝医疗合作做出了贡献。援外医疗队科室专业配备相对齐全，有内科、外科、妇科、儿科、眼科、骨科、口腔科、耳鼻喉科、放射科、麻醉师、药剂师等十几个科室。中国医疗专家的医术和良好的医德不但受到贝宁医疗界的好评和赞扬，而且在贝宁人民群众中赞颂。中医疗队员们常常放弃节假日，有求必应，及时热情为贝宁人民送医送药，挽救许多生命，在工作中他们有叫必到，随时出诊，任劳任怨、充分表现出救死扶伤的人道主义精神，树立中国医生在贝宁的良好形象，为中贝两国外交事业做出了贡献。贝宁老百姓认为中国医疗队已成为他们生活中不可缺少的白衣天使。 　　中国政府每年向贝宁无偿援助赠送50多万元人民币的药品及医疗器械，有效配合中国医生诊断和治疗用药需求。中国药品价廉质优、疗效好，深受贝宁患者好评，扩大中国医药在贝宁的影响。 　　二、存在问题与影响 　　1、贝宁医疗条件还很落后，医疗管理体制不健全。 　　由于长期以来贝宁经济基础较差，生活贫困，加之人口增长，国民经济满足不了发展的需要，因此，贝宁医疗卫生条件改善很慢，基本依靠国际援助，医疗设施、医护人员不足，缺编率达40%以上。贝宁医院管理体制由贝卫生部统一掌握，贝方医生护士工作责任心不强，造成我派医疗专家工作条件艰难。辅助条件不足，手术护士不能保证，我医生不得不事必躬亲，兼做护士助手等工作，派出的专家成为基本劳动力。由于贝医院条件简陋，管理粗放，器械交叉乱放，消毒不严，保管混乱，影响我医生及时妥善施诊救治，不能保证我医疗专家的能力有效发挥，不同程度上加大我医疗专家的工作风险，甚至影响我医疗服务的效果和形象。 　　2、我援助医疗物资设备药品不能正常发挥作用。 　　中国每年向贝援助50多万元人民币的药品和器械。由于贝方工作效率低，我援助物资部分存于仓库或设备安装迟缓造成设备闲置。2004年我援助设备中CT机，至今因CT房尚未建成而无法投入使用。援助药品在贝方掌管下，经常出现帐物不符的情况，患者和老百姓不能体会到中国政府无偿援助的好处，相反部分人中饱私囊加重患者的负担。此外，中国药品大多没有法文说明书，一定程度上影响我药品推广使用。 　　3、我援贝医疗队工作生活条件有待改善。 　　我国援外医生经常面对恶性传染病的工作危险，生活条件很艰苦，通讯条件差，交通不便。贝方不能及时提供和维护基本公用车辆。日常文娱活动单调，吃菜要到100多公里外采购，副食更经常短缺。全队只有三台电脑，上网时间必须是几个人轮流排队，不利于专家们从网上与国内联系，获取新的医药信息，交流医疗技术，以保证医生业务水平的提高。由于派遣医疗队二年一轮换，重要岗位的作用和贝方建立合作关系受到极大制约，缺乏连续性，增大工作难度。 　　三、创建新型医疗合作平台的基本思路 　　1、拓宽对非洲医疗合作是我国经济发展的需要。 　　在纪念援外医疗队工作40年大会上，国务院副总理经吴仪指出：２０多年的改革开放，中国经济有了很大发展。在新形势下，中国的援外医疗工作要有新思路和新发展，不断完善有关政策和措施，促进援外医疗工作持续健康地发展。 　　４０年来，援外医疗队远离祖国和亲人，在受援国政府和人民的支持帮助下，克服诸多困难，发扬救死扶伤的人道主义精神，全心全意为当地人民提供了力所能及的医疗服务。据统计援外医疗队共诊治病人２．４亿人次，挽救了许多伤、病员的生命，得到了受援国政府和人民的充分肯定。其中全国有６１３名援外医疗队员获得有关国家颁发的总统勋章、国家骑士勋章等奖励，还有４５名优秀医务人员埋骨他乡。援贝医疗队有八名被授予贝宁骑士勋章，有两名医疗队员把生命献给贝宁。 　　总结我国40年援外医疗合作，要充分认识援外医疗工作的重大意义和肯定援外医疗队的成果。40年的援外医疗队工作，为非洲人民解决缺医少药问题和解除贫困，提高非洲人民生活质量。2006年1月我国政府发布《中国对非洲文件》强调：“中国将继续向非洲国家派遣医疗队，提供药品和医疗物质援助，帮助非洲国家建立和改善医疗设施培训医疗人员”在新的条件如何更好地发挥我对贝宁医疗援助措施的积极作用，也是摆在我们面前的突出课题。中国医疗队的工作生活条件艰苦，深层次的医疗教学和研究工作有待开发，医疗卫生课题研究工作开展数量太少，与当地医院的全方位的合作医疗尚未开展。上述问题为我们提出一个新的工作要求和目标，要进一步加强和改进援外医疗工作，探索在新形势下援外医疗工作的新思路和新方式，以适应我国经济的快速发展和实现我国对非洲发展的战略。 　　2、开拓创新，积极探索援外医疗工作的新模式。 　　随着国际形势变化和我国不断地对外开放，与世界各国在经济领域里的合作与交流越来越多，发展互利的合作方式越来越成为主流。我国实行改革开放，经济建设快速发展，许多非洲国家希望同我国发展卫生合作的呼声越来越高。近年来，一些发展中国家的政府领导人来华访问，希望同我国在卫生技术人员交流、培训、传统医学、药用植物研究、开发、生产、贸易、合作办医院、办药厂等多方面进行广泛合作。在这种情况下，我们要积极探索新的援外医疗工作方式，从单纯经济技术援助向双方深化合作推进。一方面我们既要坚持长期援外医疗工作的好传统、好作风、好做法，另一方面要发挥我国医疗技术服务和医药产品良好声誉的优势，逐步开拓医药技术方面的互利合作，帮助我国企业进入受援国市场，为我国医药“走出去”战略服务，用医药合作支持医疗援助，探索一条多领域、多渠道、新型的援外医疗工作新路子。要逐步改变目前我援外医疗队分布比较分散的局面，把我国援外医疗工作同援外工程结合起来，集中人力、财力和物力，在有条件的国家和城市建立中国医院或中国病房和新型医疗合作平台，发挥我援外医疗人员综合作用，提高我援外医疗工作的效果，进一步扩大在当地和国际社会的影响。同时也要学习借鉴有关国际组织、其他国家开展医疗援助行之有效的办法，通过多边合作的模式，利用联合国机构或发达国家的援外资金，扩大医疗合作领域，协调援助项目，改善我国援外医疗队员的生活和工作条件。我们认为建立新型医疗合作平台是在新形势下产生的国际间人力资源合作的新方式，从而实现我国医疗卫生合作发展和推动非洲医疗条件改善及医疗体制改革的双赢。以实际行动落实胡锦涛主席宣布中国支持发展中国家的五大举措。