塔吉克斯坦国民经济中长期发展规划简介

塔吉克斯坦国民经济中长期发展规划简介

－2006年度国情咨文经济部分

 

2006年4月20日，塔总统拉赫莫诺夫发表了一年一度的《国情咨文》，其中经济部分重点阐述了塔近五年（2002－2005年）的国民经济发展状况及其成果，并草拟了塔经济中长期发展规划的概况。

 

一、2001－2005年塔经济发展成果

近五年（2001－2005）塔国民生产总值（GDP）增长60%，平均保持在9.4%/年的增速，通货膨胀率降至7.1%。近9年来，塔共吸引合同外资额416亿索莫尼（约130亿美元），外商投资项目的有效实施促进了塔国民经济的稳定发展，塔国家财政收入开始增加，已占GDP的12－18%。

2001年塔财政预算（包括政府投资项目）仅6亿索莫尼，2005年超过16亿索莫尼，今年约为22亿索莫尼；预算赤字近五年下降了6倍，今年初仅占GDP的0.5%。2000年塔外债为其GDP108%，目前已减至GDP的31%，截止2006年一季度末外债总额为8.186亿美元。

 

二、塔总统草拟的经济发展规划

为进一步保持经济的稳定增长，创建有效和透明的政府管理体制，建立和谐统一的公民社会，根据联合国的“千年发展目标”，塔制订了2007－2015年国家发展战略，经济增长率不低于7%，人均GDP至2015年达到3000索莫尼。

鉴于塔特殊的地理位置和特性，塔发展轻工业、矿产品和农产品加工、有效开发水利资源、发展旅游业和服务业等具有特别重要的意义，塔总统在咨文中针对不同领域草拟了今后经济发展的方向，并明确了各部委和责任机构的工作任务：

 

（一）、工业领域：

为发展轻工业，塔计划引入现代化生产工艺和国际先进的管理经验，并对现有生产企业进行综合分析和整改，以保障合理利用资源。近几年，塔一些工业企业已出现国内外资金的参与，经营良好，产品多样化并具备一定的竞争力。

塔吉克铝厂：现代化工艺改造，提高生产质量和能力，保证高负荷生产。需要解决的问题是国内市场的铝制品加工，目前铝成品在国内的需求越来越大。此外，金银宝石加工领域也存在上述问题，政府已责令塔工业部制订上述产品的生产和加工计划。

棉花加工业：新建7个棉花加工及生产最终纺织产品的合资企业，现有纺织企业进行现代化工艺改造。由塔经贸部、工业部与其它相关部委制订2015年前棉花加工计划并提交政府审核。

塔政府也意识到由于现在法律法规不健全，一些合资企业的经营处于亏损，导致国内工业产品产量下降。为此，政府责令经贸部、财政部、税务部、工业部、国有资产委员会研究现有合资企业经营存在的问题，采取措施保证企业利润和生产具竞争力的产品，必要时将其整改意见提交政府以法律形式限定。

 

（二）、农业

农业是食品生产和工业原料的主要来源，一个国家的粮食独立和人民经济状况的改善主要取决于农业经济的稳定。

棉花：2005年棉花产量不足导致投资者严重亏损，为解决棉农负债问题和提高棉农生产的积极性，塔成立棉债问题独立委员会，并与国际金融组织共同协商解决。

农产品：制订、批准和实施2015年前国家农产品加工和出口发展计划，制订2006－2010年园艺和葡萄种植恢复和发展计划，2006－2010年养蜂业恢复和进一步发展计划，以扩大农产品的加工和出口。

 

（三）、能源

国民经济的正常发展离不开能源保障和支持，塔将继续加强和保障能源的稳定发展。近几年修建的帕米尔－1号电站和26座小型电站已投入使用，一定程度上缓解了塔能源紧张局面，但塔能源短缺问题仍然严重，为保障2009年塔能源独立，塔政府计划投资50多亿索莫尼（包括外资）实施以下项目：

水电站：根据与俄罗斯、伊朗达成的投资协议，塔开始修建和改造大型水电站，如罗贡电站和桑格图德1、2号电站。此外，塔能源部和电力公司将向政府提交2007-2020年利用国内外资金修建一系列小型水电站的长期计划和投资方案。如所有电站得以正常建成，则到2025年塔发电量为800亿度/年。

输变电：修建电站的同时要求输变电基础设施建设，以保证国内用电需求和部分出口，其中2006年南北输变电线（上海合作组织项下投资5.5亿索莫尼）开工建设，罗贡－喀布尔－葛剌特－马什哈德（伊朗）和罗贡－喀布尔－伊斯兰堡输变电线建设方案开始编制工作。

 

（四）、基础设施建设

塔制订了社会基础设施、教育和卫生等领域内总投资为19亿索莫尼的40个项目。

水：根据塔倡导的联合国生命之水十年计划，塔水利部编制2007－2020年塔居民纯净水改善方案，此外政府投资2.33亿索莫尼改善居民饮用水，2.78亿索莫尼供水管网现代化改造，3.84亿索莫尼发展农业灌溉用水。

 

（五）、交通

作为塔经济发展战略目标之一的交通道路建设，目前库利亚布－霍罗格－阔勒买（卡拉苏）－喀喇昆仑公路、安佐布隧道、塔阿（富汗）边境三座桥、杜尚别－库尔干秋别－库利亚布公路，以及杜尚别－努诺勃德－吉尔尕特－萨利托什公路的开通正开始打破交通阻碍和促进经济和交通的进一步发展。

近期工程：修建下喷赤河桥（9000万索莫尼），修复杜尚别－胡占德－马特恰和安尼－彭吉肯特公路（8.20亿索莫尼，包括沙赫利斯坦隧道）。此外，还有修建库尔干秋别－下喷赤公路，法赫拉巴德公路隧道。这些项目的实施将保障塔与巴基斯坦和伊朗等国家的国际公路连通，经塔中转的国际运输壁垒将不复存在。

上述项目由塔财政部、经贸部和央行采用国际金融组织和其它国家的优贷和援款完成。

除公路发展外，塔航空和铁路也需要发展，其中塔航需制订可行方案解决机场设施的建设，飞机的维护和更新，并改善和提高机场服务质量。

 

（六）、银行系统和货币政策

保持一定水平的通胀率，稳定汇率，成立20多家小额贷款机构以支持和发展中小企业（特别是偏远山区的中小企业），总贷额3.10亿索莫尼。

保障储户的权利和利益，增加银行信用度，如为加强储户信息的保密，银行只有经司法机关的裁定才可向第三方提供储户信息。近几年，塔银行稳定的经营吸引更多用户的存款，2005年存款增加85%达到5.39亿索莫尼。

 

（七）、税务预算政策

进一步完善税收制度改革，创造良好的环境发展私营经济，吸引国内外直接投资，建立纳税人和税务机关正常的工作关系，为此政府将投资6400万索莫尼进行税收系统的计算机化和现代化改造，并采取措施提高税务和海关工作人员的责任心，打击走私，加强质量监督和提高服务意识和质量。

 

（八）、世贸谈判

塔世贸组织观察员的身份已有五年，为早日加入WTO，塔经贸部将进一步制订和完善现有法律法规，同时积极筹备入世谈判和加强入世官员培训。

 

三、简要分析：

1992-1996年塔内战期间GDP下降了32%，内外债迅猛攀升，通货膨胀严重，食品和日用商品极度匮乏，严峻的形势迫使塔政府开始采取措施抑止经济下滑。1995-2000年的社会经济总体发展规划中，政府首先放开服务业和日用商品价格，放松对外贸易管制，对农业、金融服务领域实行改革，并开始着手国有企业私有化进程，完善法制建设。1997年塔经济开始止跌回升，当年GDP增长1.7%，此后3年GDP开始保持平稳增长。2001－2005年塔制订“以市场经济为基础，稳步发展，提高人民生活水平”的经济政策，并实施一系列社会经济发展计划，改善投资环境和吸引外资，加快稳定的国民经济发展，塔经济开始恢复性增长，从而在一定程度上提高了人民生活水平，据统计，塔稳定的经济增长已使四分之一的人口脱贫。

 

为实施千年发展目标和国家经济政策，塔总统还在咨文中明确规定当前塔政府必须完成的任务：

1、加强智力型人才开发，创建适宜的人力资源开发环境，进一步完善民主原则和发展和谐统一的公民社会。

2、加强地方政府机构改革进程，包括法院、权力机关等，保障政府机构工作的透明性，加强反腐败及其它不法行为的斗争。

3、创建良好的投资环境，增加国内外投资，大力支持企业发展。

4、实现国家预算平衡政策，保障国家货币的购买力并逐渐降低通胀率。

5、进一步完善管理体制，保障经济活动的透明性

6、加强出口竞争力。

 

 

 

驻塔使馆经商参处