IT-孟加拉经济发展的推动力

　　信息技术是指使用计算机和通讯网络对数据和信息进行收集、处理、储存、使用和传送，信息技术的应用在改善人们的生活、提高人们的生活质量，减少贫困方面起着非常重要的推动作用，信息技术已经成了一个国家重要的经济资源之一，现在人们常常以信息技术的发展来判断一个国家的强弱，而不是以其自然资源为基础来判断，因此，信息技术及其在一个国家社会经济发展中所起的作用、其重要性怎么强调也不过分，在信息技术飞速发展的今天，那些意识到信息技术的重要性并较好的利用信息技术的国家其经济都取得了长足的发展，孟加拉国政府已经认识到信息技术对实现国家经济发展目标、提高人们的生活质量的重要性，已经宣布将IT业定为优先发展的产业，希望以信息技术推动经济的发展。 　　一、孟加拉国IT产业概况 　　1、计算机的起源 　　1964年，孟加拉原子能中心引进了第一台计算机-IBM1620,这标志着计算机首次进入孟加拉，随后的几年中，该中心成了孟工程技术大学的计算机学习与研究中心，达卡大学及其他一些机构也经常使用该中心的计算机，六十年代末期孟政府部门、商业银行的总部及规模较大的贸易公司也开始使用大型机（主机），那时的计算机主要是研究和数据处理的工具。 　　2、计算机的发展及现状 　　1980年计算机首次应用于孟的商业领域，但数量有限，那时，很少有人了解计算机及其应用，到八十年代后期，孟印刷出版业开始使用PC机，一些IT销售及服务机构开始出现，但当时由于价格昂贵、适用面窄等原因，计算机的普及率还很低，孟计算机的普及是在90年代初期开始的，这时的计算机，用户比较容易掌握和使用、价格也降到了人们能够负担得起的范围内，人们对计算机的认识和了解开始增加。 1998年孟政府取消了计算机及其附件的进口税以后，计算机销售量开始快速增长，个人计算机的普及率也开始上升，2000年孟个人计算机使用率比上一年增长了32.44%，从此，私有部门和公共部门计算机的使用率也开始快速增加。 　　据估计，目前孟有12台大型机，100台中型计算机系统、40万台个人计算机，有近千个计算机销售商从事计算机买卖和售后服务，将近200多个软件开发商，除了已经设立的300多个计算机培训中心外，还有1000多个小型的计算机扫盲班和培训机构，事实上，所有印刷出版业已经以IT为基础，全国到处都有排版和印刷中心，今天的报纸大多有IT专版、有12多种IT期刊（包括电子杂志），但大多数中小企业还没有很好的利用信息技术来进行更好的管理和提高效率，大多数情况下，计算机只是一个高效率、高质量的字处理工具。孟国计算机的主要使用者是金融业，所有外资银行的分支机构及本国银行的城市支行使用计算机提供银行服务，其次最重要的使用者是大的商行和政府的某些部门，孟政府机构及一些商会、协会和有实力的企业、公司大多建立了自己的网站。 　　3、互联网 　　IT业与互联网密不可分，孟互联网时代始于九十年代，1995年政府允许私有部门通过VSAT提供互联网服务后，互联网才真正在孟加拉开始应用。1996年6月，孟第一条联入Internet的VSAT开通，使孟加拉开始踏上了信息高速公路，融入了遍布世界的计算机网络。开始由于VSAT的高成本，带宽有限而且价格昂贵，上网速度低，上网用户也不多，到1997年7月孟只有5500个IP。2000年4月政府解除了对VSAT管制，企业只需向孟电报电话局（BTTB）每年缴纳三千五百美元，就可以选择无限发射应答服务。打破孟电报电话局对VSAT的垄断增加了市场的竞争性，降低了了卫星服务费用及设备成本，结果互联网使用费开始下降，孟互联网服务也开始发生了巨大的变化，从此孟加拉互联网用户及互联网用户服务商（ISP）大量增加。目前孟有50多个私营ISP服务商，通过5万个账户向约25万互联网用户提供服务，提供的带宽范围在64Kpbs-2Mpbs,孟政府机构的ISP服务主要由BTTB提供，BTTB通过设在6个主要城市（达卡、吉大港、库尔纳、拉杰沙伊、伯格拉和西莱特）的远程服务器向64个地区提供互联网接入服务，这6个城市以外的用户可以使用本地电话线拨号连入位于首都的服务器，BTTB为拨号用户提供的接入口共有708个，这个数字要远远高出一个私营ISP服务商所能提供的，但是由于通讯基础设施落后，没有能适应 ISP 服务快速发展的通讯系统，只在主要的都市地区人们可以享受到高效的互联网服务，使用互联网的人数在总人口中所占的比例不足1%。 　　去年一年互联网的使用费降到了以往的五分之一，目前宽带上网费用约为800-1260塔卡/月。 　　孟于今年3月27日与12个国家签署了架设海底电缆协议，加入了有13个成员国的所谓的”SEA-ME-WE-4”联盟，即“东南亚-中东-西欧-4”联盟，海底电缆将贯穿三大洲、连通13个国家，从新加坡开始，连通马来西亚、泰国、孟加拉、印度、斯里兰卡、巴基斯坦、部分中东国家、到法国为止，工程将于2005年6月完工，海底电缆连通后将极大的降低电讯费用，提高接入互联网的速度，孟加拉将得到100亿字节的带宽，足以满足孟加拉未来10年的互联网及电话需求，孟通过网络传输数据的能力将提高68倍。 　　4、计算机硬件 　　孟加拉国到目前为止还没有硬件生产及研发能力，所有电脑主机和零备件100%依赖进口，而且可以免税进口，进口来源地主要是中国、韩国和台湾地区。据估算，全孟大概有上千家硬件销售商，销售电脑的形式主要是自行组装的兼容机，品牌机的销售额不大。据调查，组装机的销售量约占90%以上，一台配置比较高的组装电脑售价在4万塔卡（约合六千元人民币）左右，计算机及其附属设备的购买者主要是政府部门、银行及各类金融机构、大的商业机构、非政府组织、教育机构及个人，出售的计算机大都用于办公、教学等目的，极少用于研发。 　　5、计算机软件 　　孟加拉国软件业的起步较晚，软件公司刚开始只是进口操作系统和成套软件，软件开发实际上是九十年代开始的，当时为本地市场开发的软件占极少数。近年来孟软件公司的入行情况详见下表： 孟加拉国软件业入行情况表 入行年份　入行企业占比（%） 1992年以前　　　8 1992-1994　　　13 1995-1997　　　12 1998-2000　　　36 2000年以后　　　30 　　从表中可以看出2000年以前软件业入行情况呈上升的趋势，2000年以后开始下降，主要原因该产业需求的增加加剧了该行业的竞争性，结果是一些非专业性和技术性的公司，缺乏经验的公司被迫退出该行业，虽然在2002年入行公司的数量减少，但专业技术人员的数量增加了，在政府有关政策的鼓励下，将来入行公司的数量还会增加。 　　孟加拉国目前有近200家软件公司，主要业务是软件开发、还提供其他一些如软件升级、系统维护、咨询及培训、硬件安装等服务，软件开发使用的编程语言主要有Visual Basic, C++, MS Access, SQL, Oracle, Java, Fox-Pro, Developer 2000, HTML 等，下表是对34家软件开发商进行调查时获得的编程软件（语言）使用情况： 　　孟软件公司开发的软件主要有三种：客户软件、多媒体软件及网络应用软件，其中客户软件的需求量最大，当地开发的软件的主要客户是政府机构、银行、大的贸易公司、教育机构，2001年软件业营业额为444万美元，2002年为697万美元，2003年达到了1102万美元，祥见下表： 　　由于临近软件出口大国-印度，从印度等邻国走私来的盗版英文软件充斥孟市场，这些软件不仅价格低廉，而且用户在使用时没有语言上的困难，本地的软件与盗版软件相比价格要高，而且用户对本地软件的质量也缺乏信心，因此大部分计算机用户都倾向于使用西方国家的开发的软件，即使在政府部门里本地软件的使用率也不足50%，这给当地软件的开发与销售带来了一定的冲击。 　　孟程序员大多具有本科以上学历，但数量远远不能满足需要，孟程序员在孟发展前途不大，一个原因是孟市场有限，另一个原因是孟程序员的工资水平与其他国家相比较低，详见下表： 　　　　　　孟加拉　　　　　印度　　　　　　　美国 程序员　　400-800美元/月　1200美元/月　　　4500美元/月 数据录入　3-5美元/1万词条　10美元/1万词条　　30-50美元/1万词条 　　再加上孟政府一直鼓励劳务输出、尤其是有技能、高素质人才输出以换取国家紧缺的外汇，因此大多程序员都想方设法到发达国家去打工，导致人才外流，人才不足制约了软件业的发展。 　　6、IT产业的主管部门及有关协会 　　孟加拉国IT产业的主管部门是孟科学、信息与通讯技术部(Ministry of Science and Information & communication Technology),该部下设孟加拉国计算机委员会（Bangladesh computer council,BCC）代表政府对产业的发展进行规划，向政府提出建议,普及计算机知识、提供计算机培训，此外孟有两个全国性的IT行业协会，即成立于1987年的孟加拉国计算机协会（Bangladesh computer Samity,BSC ）和成立于1998年的孟加拉国软件与信息服务协会（Bangladesh Association of Software &Information Services,BASIS)，这两个协会自成立以来一直致力于发展孟的ICT产业，几乎所有主要的计算机公司及软件开发、数据处理公司都加入了这两个协会，有些公司还同时加入了这两个协会，到2003年12月为止，计算机协会有成员400个，软件与信息服务协会有成员176个，而且随着时间的推移，这两个协会的成员还会增加。 　　二、孟加拉国IT市场概要 　　孟加拉国IT市场包括软件开发与维护、咨询、数据处理，硬件销售、网络服务等，其中软件开发（出口加本地销售）占有的份额最大，约为44%，维护占6%，数据处理服务占7%，咨询服务9%，硬件销售占22%，，网络服务占6%，成套软件占6%，近三年总的市场情况见下表： 　　2001-2003年IT市场情况对比图（单位：万美元） 　　从总的市场规模来看，孟ICT市场2001年为1122万美元，2002年为1643万美元，2003年为2309万美元，2003年其该产业的增长率为1.4%，估计2004年的增长率为2%。 　　孟ICT产品的本地消费者主要是一些私营公司，政府部门、银行及个人，详见下表： 　　三、孟加拉国IT出口情况 　　孟加拉IT产品出口很少，大部分产品本地消费，祥见下图： 　　孟出口的IT产品和服务主要有软件开发与维护、咨询、数据处理，2001年出口业务的范围仅限于为客户定做软件和数据处理，2002年开始咨询业务，呼叫中心业务还没有起步，在所有出口业务中，为客户定制的软件的业务量最大，占49%，数据处理占38%，咨询占13%. 　　孟200多个软件公司中约有30-40家出口软件，出口市场主要有美国、英国、日本、加拿大、印度、澳大利亚、德国、荷兰等18个国家和地区，其中对美国的出口额最大，占33%，接下来是英国占13%，印度和加拿大各占10%,其余为其他国家。 　　2001年软件出口额221万美元，2002年275万美元，2003年415万美元，2001-2003年出口情况详见下表： 　　在2005年年中，孟海底电缆连通后，孟出口信息及通讯技术产品有望前进一大步，这将是目前孟ICT产业发展过程中一个标志性的变化，如果现政府有关该产业的政策执行的好的话，2005年信息与通讯技术产品出口有望超过1000万美元。 　　四、孟加拉国IT进口情况 　　孟加拉国IT产品的进口主要有电脑硬件、网络系统和成套软件（包括操作系统和其他主要的应用软件），前面我们提到孟加拉国没有硬件生产和研发能力，所有电脑主机和零备件100%依赖进口，因此硬件进口在其IT产品进口中占的比重最大，为66%，网络系统和成套软件的进口各占17%，2001年产品进口总额为458万美元，2002年为670万美元，2003年为793万美元，近三年进口情况详见下表： 　　五、制约孟IT业发展的因素： 　　孟加拉国IT业的发展近几年来取得了一些进展，但还落后于邻国印度、尼泊尔、斯里兰卡等国家，尤其是软件业，受自身经济发展水平的影响，孟加拉国要发展IT业不可避免的面临着一些制约因素，这些因素主要有以下几个方面： 　　1、落后的基础设施 电信业是IT业重要的组成部分，孟电信领域基础设施薄弱、缺乏高速有效的的数据传输系统，该领域的发展不能跟上迅速发展的IT技术步伐，联网费用高昂，没有建立一个通讯中心。 　　2、专业人员匮乏 以知识为中心、以服务为导向的IT业的发展需要大量的网站建设与维护方面的人才、软件工程师、项目管理员、客户服务专家等高技术人才，虽然每年孟计算机及相关专业的毕业生数量不断增长，但还不能满足市场的需要，缺口非常大，孟加拉计算机教学跟不上时代发展的需要，计算机专业所设置的课程不能适应市场的需要、学院与实际产业之间缺乏沟通，缺乏高水平的师资力量、没有建立全国范围的计算机等级证书考试制度，计算机培训不能保证质量。 　　3、市场开拓力度不够 孟本地软件已经打入了国际市场，这说明本地软件的质量已经过关，但由于缺乏宣传，孟软件的质量在国内及国际市场上都不为人知，孟政府和私有部门在为本地软件开拓国际市场的力度不够，缺乏出口鼓励措施，孟软件出口额微不足道，再加上国内市场很小，政府对本地软件没有价格上的优惠政策，人们倾向于使用盗版软件，这些都制约着软件业的发展。 　　4、资金短缺 任何产业要发展都离不开资金，IT业的发展同样如此，市场开拓需要资金，购买计算机需要资金，开发软件需要资金，而过高的贷款利率（于其他出口导向性产业的贷款利率相比）、复杂的银行手续（比如软件创业专款就由于银行手续繁琐而没有得到很好的利用）、缺乏出口激励机制、都制约了该产业获得资金支持，政府采取的一些财政方面的激励机制和其他产业一样、没有注意到IT业是需要知识和技术的特点，缺乏必要的营运资金支持，也没有建立风险基金。 　　此外，孟政府等有关部门在有关政策的制定、相关措施的实施方面打“持久战”，某些措施不能及时执行，一些问题久研未决，召开无数次的座谈会、研讨会却毫无结果，2002年9月，孟加拉立法委员会向孟科技部提交了计算机业立法的草案报告，但政府到现在也没有颁布IT业相关的法律，这对该产业的发展带来不利的影响。 　　六、孟政府扶持该产业发展的举措 　　1997年6月，政府指定了一个委员会，负责对IT业存在的问题和发展前景进行调查和研究，这个委员会在1997年9月向政府提交了一份报告内涵45点建议，有些建议已经被采纳并执行。为解决风险资金问题，政府设立了“企业家创业资金”，即软件创业专款用于发展软件业，在2004财年预算中拨款30亿塔卡作为“企业家创业资金”，以鼓励更多的企业家投身软件业，2003年5月在美国“硅谷”设立了ICT业务中心， 向学校投入一万台计算机建立计算机网络，在五所公立大学中开设为期三年的计算机专业研究生课程，计算机协会不定期的组织会员企业参加国际上产品展销会，今年8月，孟计算机协会组织了5家软件公司赴曼谷参加了8月4-8日在那里举行的“2004曼谷ICT产品国际展览会”，推销孟产品和服务，孟软件与信息服务协会于2002年10月在达卡成功举办了“2002孟加拉国软件展示会”，今年11月还将举办第二次“2004孟加拉国软件展示会”，孟政府非常重视该产业的发展，卡莉达•齐亚总理每次出访都要参观受访国的高科技园区，学习借鉴别国的先进经验，比较有效的具体措施主要有： 　　1、IT产品进口免一切关税,使孟加拉成为IT产品最便宜的地方 　　2、软件及其服务享有15年免税期 　 　　3、取消电信部门对VSAT的控制权 　　4、设立具有优惠利率的IT业专项基金 　　5、简化出口手续、出口商可保留40%的外汇收入 　　6、增加公立大学计算机系的规模，有计划的增加IT专业人才和教师的数量。 　　5、设立IT高科技园区，使本地及外国的计算机公司能够顺利地开展业务。 　　6、积极参加国际交易会，增派进行市场开拓的团组。 　　7、讨论制定知识产权保护法，计算机法。 　　8、成立了以卡莉达•齐亚总理为首的全国IT特别工作小组。 　　八、孟加拉IT业发展前景展望 　　日本对外贸易机构达卡办事处在2004年4月发表的《孟加拉国IT业调查报告》中对孟IT业在未来几年的发展趋势进行了 　　预测，祥见下图： 　　从表中可以看出，总的增长趋势是好的，出口还需要大力促进，进口也要加以鼓励，因为孟加拉自己短期内不可能具有硬件生产和研发能力，2005年年底海底电缆连通后，孟IT业的发展将前进一大步，孟加拉国政府已提出口号要将孟加拉建成以信息技术推动经济发展的国家，目前尽管IT业对孟的GDP增长贡献很小，但政府已经意识到IT能驱动GDP的增长，下表反映出近年来IT在GDP中所占的比重，虽然比例很小，但上升的曲线反映出IT对GDP的增长所作的贡献在不断上升。 　　在征求了各方意见并充分讨论后，孟加拉国政府于2002年10月批准并颁布了孟IT产业政策，该产业政策的目标是到2010年将孟加拉建成以知识为基础的社会，以IT驱动经济发展的国家，我们预祝孟加拉政府能如期实现2010远景目标。 　　参考资料： 　　1、孟加拉国计算机委员会 　　2、孟加拉国计算机协会 　　3、孟加拉国软件与信息服务协会 　　4、孟《独立报》IT专刊 　　5、孟加拉国《商业》杂志2004年4月号、5月号 　　6、日本对外贸易机构达卡办事处2004年4月发布的《2004孟加拉国IT业调查报告》