迪拜劳务市场结构分析

　　根据统计，1975年包括外籍人在内迪拜人口仅18.3万，到1995年增加至68.9万，2003年迪拜人口再增至120.4万人，其中男性83.5万，女性36.9万。2003年迪拜劳动力总数达82.6万人，其中，男性劳务69.8万人，女性劳务12.8万人。由于政府部门和国有单位增加的就业机会越来越少，无法满足劳动力不断增长的需求，长期以来，迪拜酋长国政府实施经济多元化政策，鼓励发展私营经济，吸引外资，大力发展金融、贸易、旅游等行业，呼吁私营企业吸收本国劳动力就业。但由于人口比例、就业环境和工资收入等原因，当地人在私营企业就业比例仍很小，特别是当地女性，受当地传统影响的原因，在外参加工作的人数微乎其微。 　　据迪拜市政府的一项研究显示，迪拜私营企业的管理人员中，印度人占45.23%，阿拉伯人占14.32%，阿联酋籍人占11.58%，欧洲人占9.95%，巴基斯坦人占8.32%，伊朗人占1.48%，孟加拉人占1.28%，其它国籍人占7.83%。 　　迪拜私营企业劳务市场中，印度人占最大份额，达53.11%，其次是巴基斯坦人，占13.18%，孟加拉劳务占4.23%，这三个国家的劳务人员占迪拜私营企业劳务总数的70.52%。阿拉伯劳务占9.37%，伊朗劳务占3.15%，阿联酋本国劳务仅占2.37%，欧洲劳务占1.92%。 　　根据2003年的统计，非阿拉伯劳务控制着迪拜私营企业劳务市场，每100个劳务人员中，非阿拉伯人占88.2人，阿拉伯人仅9.4人，阿联酋人为2.4人。亚洲劳务占迪拜非阿联酋籍劳务市场的五分之四，达81%。 　　在1995—2003年期间，在私营企业中任职的阿联酋籍人增长比例很大，年增长率达39.4%，但实际人数仍然很少。其增长快的原因主要是：政府机构和国有部门职数已经饱和，私营企业工作环境改善，其中包括工作时间和工资待遇的改善，特别是法律规定上要求私营企业提供社会保险，为本国人员就业增加了刺激。私营企业开始接受阿联酋本国人员。 　　同期，阿拉伯的白领劳务人员年增长达20.5%，高于阿拉伯劳务总数每年11%的增长率，阿拉伯劳务总数尚不足迪拜私营企业劳务总数的10%。迪拜政府认为，从中长期看，这一增长趋势是令人鼓舞的。亚洲白领劳务占迪拜私营企业白领劳务总数的79%。印度人占亚洲白领劳务人数的63%，巴基斯坦人占16%。 　　在私营企业的劳务结构方面，在经理人员中，印度人居第一位，占45.2%，阿拉伯人居第二位，占14.3%，阿联酋人占第三位。印度专业人员占据着所有层次劳务人员大多数，占53.1%；各个专业人员也是印度人占据多数，熟练工人中，印度人比例最高，达75.2%；印度人在司机行业中比例最低，占45.4%。阿拉伯劳务在技术人员、技术助理、文秘和销售人员等专业居第二位；巴基斯坦人居其它专业人员的第二位。 　　在迪拜私营企业就业的阿联酋籍人2003年高于1995年，在各个专业就业的阿联酋劳务结构也发生了变化，2003年在阿联酋籍女性劳务中，文秘专业居第一位，占阿联酋本国劳务总数的38.2%；经理人员居第二位，占阿本国劳务总数的21.9%，专业技术人员居第三位，占总数的18%；而在1995年经理人员居第一位，占27.6%，居第二位的是专业技术人员，专业文秘人员居第三位。2003年在阿拉伯劳务结构组成中，销售人员居第一位，占阿拉伯劳务总数的25.6%，专业技术人员居第二位，占22.1%，文秘职业居第三位，占14.99%，而在1995年这三种职业的人员比例分别为28.8%、18.7%和18.4%。2003年占印度劳务人员比例人数最多的前三个职业是销售职业、简单劳务和手工业，所占比例分别是22.1%、19.0%和10.6%。居欧洲劳务前三位的职业是专业技术职业、经理职业和销售职业，比例分别为34.8%、23.3%和20.5%。1995年非阿拉伯劳务前三位的职业是熟练工人、非熟练工人和销售人员，比例分别为27.1%、23.9%和23.1%。 　　在男女劳务的性别比例中，迪拜私营企业女性劳务仅占劳务总数的11%。而亚洲女性劳务占迪拜女性劳务总数的62%，亚洲女性劳务中最多的是印度劳务，占女性劳务总数的48%。阿拉伯女性劳务仅占17%，2003年迪拜女性劳务总数为61515人。1995年女性劳务仅占劳务总数的6.1%，从1995年到2003年，这类劳务人数增长了77%。女性劳务比例的增长显示了就业机会的增加，以及私营企业对女性劳务的开放。有关女性劳务的结构，在1995年和2003年中，从事文秘职业的女性劳务分别占女性劳务总数的30.6%和25.2%。居第二位的是专业技术人员，居第三位的是销售人员。在1995年和2003年期间，这三种职业的排序没有发生变化，但比例有所变化。这几个职业占女性总体劳务人数的比例2003年比1995年有所下降。值得指出的是女性经理人员所占比例由1995年的1.5%增加到2003年的3%，显示女性在各有关经济活动中担任了领导职位。 　　如果从经济部门看，迪拜经济的三个主要部门是商品生产部门、生产服务部门和社会服务部门。商品生产部门包括农业、加工工业和建筑业等；生产服务部门包括商务、旅馆、饭店、交通运输、融资、保险、金融等单位；社会服务部门包括教育、卫生、私人服务等。在1995—2003年期间，这三个部门的劳务结构比例发生了重要变化，主要是生产服务部门的劳务所占份额增加，由1995年的53%增加至2003年的60.7%，而商品生产部门的劳务所占比例则有所下降，由1995年的41.5%下降至2003年的32.45%。发生这两个变化的原因主要有两个，原因之一是服务部门的活动增加，如旅游、商务、公共服务和政府服务等。在这一期间，迪拜作为国际贸易中心的作用增强，吸引国际性的公司和机构来阿联酋工作，包括业务活动在阿联酋周边国家的公司来阿联酋设立机构。同时，展览业和各种会议繁多，各种形式的服务业高速增长；原因之二是这些业务活动的特点是频繁度加大，需要大量的劳动力，特别是在旅游、商务和个人服务方面。在商品生产部门，建筑业仍然主导着这些行业，因为基础设施领域的建设工作仍然在继续，在旅馆、购物和娱乐中心、住房和办公室等不动产方面推出了一些巨型项目。 　　在生产服务部门，商务活动仍然主导着其余活动，所吸收的劳务占迪拜私营部门劳务总数的30.3%，占生产服务部门劳务总数的48%；其次是银行、金融、保险部门占私营企业劳务总数的8.3%，占生产服务部门劳务总数的13.9%。商品生产部门占迪拜私营企业劳务总数的32%，其中，建筑业劳务占63%，包括个体手工业在内的加工工业劳务占36%。 　　从迪拜劳务市场结构情况看，1995年至2003年期间，发生了明显变化，企业管理人员的比例增长了一倍，反映迪拜吸引了一批重要的企业，这些企业依靠高学历和高收入的职员。第二个层次是从事司机专业的劳务人员增长了近三分之一，反映与交通有关的部门具体地说是旅游部门的兴起。总体而言，迪拜劳务市场结构变化是朝着管理人员、专业人员和熟练工人比例增加，而非熟练工人比例逐渐下降的趋势发展的。 　　劳务人员结构与经济活动密切相关，私营企业劳务从事商贸活动的占大多数，主要是从事销售的专业人员；而建筑业吸引的非熟练工人占劳务的很高比例。根据有关统计，各种经济活动所吸收的劳务结构如下：约有三分之二的管理人员从事商贸、银行和金融业；商贸活动吸收了专业和技术人员的27%；教育部门吸收了20%的管理人员，24%的专业和技术人员助理从事商贸业务，约有11%的专业技术助理从事加工工业，从事教育的专业技术助理劳务也占11%。银行和金融业吸收了秘书专业劳务的38%，商贸业务吸收了秘书专业人员的25%，也吸收了销售和服务专业人员的65%；建筑业吸收的熟练工人、手工艺人和非熟练工人占首位。 　　从迪拜政府要实现的目标角度看，尽管劳务结构发生了积极变化，但仍有一定的距离。迪拜要实现的目标是向先进的经济和金融中心转变。迪拜迫切需要鼓励依靠人数更少、教育和训练水平更高、工资收入更高的高技术业务活动，这些活动具有明显的比较优势，它可增强迪拜酋长国的中长期竞争力，在政府和国营部门就业机会逐渐减少的情况下，为迪拜本国公民提供更多的就业机会。（贾春海）