菲律宾2003年经济情况及2004年展望

　　2003年菲律宾尽管遇到厄尔尼诺现象、非典、伊拉克战争、兵变、社会秩序混乱、政治纷争等的影响，经济还是保持了较好的发展。国内生产总值增长4.5%，人均GDP达977美元，财税收入增长10.5%，财政赤字控制在预算内，进出口贸易增长7.1%，通货膨胀率3.1%，失业率10.1%。 　　一、国内生产总值保持较好增长 　　2003年菲律宾国内生产总值（GDP）达到10933.17亿比索（全文分析所用数据都为1985年不变价），比上年增长4.5%，比2002年增长速度4.4%高0.1个百分点。国外生产要素收入达到891.15亿比索，比2002年增长18.9%，从而使国民生产总值（GNP）达到11824.32亿比索，比上年增长5.5%，高于2002年增长速度4.5% 1个百分点（见表1）。 　　1.农业。2003年国内生产总值中，农业增加值2143.27亿比索，占19.6%左右。比上年增长3.9%，高于2002年增长速度0.6个百分点。由于厄尔尼诺现象和频繁的台风影响，农业能取得这样的成绩不易。农业各方面都有不同程度的增长，特别是家畜、甘蔗、玉米、水稻、渔业增长较多。种植业增加值1080.42亿比索，比上年增长2.7%，其中，水稻361.02亿比索，比上年增长1.7%；玉米109.99亿比索，比上年增长6.9%。家畜增加值273.85亿比索，比上年增长3%；家禽增加值240.31亿比索，比上年增长1.8%。水产增加值448.54亿比索，比上年增长7.4%，高于2002年6.4%的增长速度，是1986年以来最高的（详见表2）。 　　2.工业。2003年工业增加值3720.48亿比索，占国内生产总值的34%。比上年增长3.0%，比2002年增长速度低0.7个百分点。但对2003年GDP增长的贡献还是达到1个百分点。2003年上半年菲律宾工业部分GDP增长2.8%，与去年同期的增长速度持平。其中第一季度比去年同期增长4.1%，第二季度比去年同期增长1.7%。与上年相比，工业中的采矿业增长17.5%，制造业增长4.2%，电、气、水等增长2.9%；但建筑业负增长5.9%（详见表3）。 　　3.服务业。2003年服务业增加值5069.42亿比索，占国内生产总值46.4%，比上年增长5.9%，比2002年增长速度高0.5个百分点。2003年上半年菲律宾服务业部分GDP增长5.3%，比上年同期增长速度5.1%低0.2个百分点。其中第一季度比去年同期增长5.5%，第二季度比去年同期增长5.0%。与上年相比，服务业中交通、通讯增长8.6%，贸易增长5.8%，财政增长6.9%，房地产增长3.8%，私营服务增长5.3%，政府服务增长3.8%（详见表4）。 　　二、财政收支好于预期 　　菲律宾近年来采取了一系列政策措施控制财税收支，如对国内税收和海关税收进行改革，从机构上调整各部门的职能；强化税法的实施；改进征收手段，提高征收效率；对收税情况进行监控；从紧财政预算，量入为出；开展“终身”检查，以增加透明度和根除腐败，等等，取得了比较好的效果。 　　2003年财税收入预算为5841亿比索，比2002年实际收入5671亿比索增收3%。2003年实际财税收入6266亿比索，比上年增长10.5%，比预算增加7.3%。2003年财政支出预算为7861亿比索，比2002年实际支出7779亿比索增加1.05%；2003年实际财政支出8265亿比索，比上年增加6.2%，超预算5.1%。2003年财政预算赤字2020亿比索，比2002年赤字2107亿比索减少4.1%；2003年实际财政赤字1999亿比索，比上年减少5.2%，只有2003年预算赤字的98.9%，较好地控制在预算内（详见表5）。财政赤字是菲律宾政府头痛的事之一，阿罗约政府采取严格预算，量入为出的措施控制财政赤字，看来取得了明显效果，菲律宾计划到2009年基本消除赤字。 　　2003年财税收入中（详见表6），国内税收4254亿比索，占67.9%，比上年增长7.8%；海关税收1061亿比索，占比上年增长10.2%。 　　2003年财税支出中（详见表7），用于政府雇员工资2761亿比索，占33.4%，比上年增加3.8%；用于政府支付利息2293亿比索，占27.7%，比上年增21.7%；分配到地方政府1447亿比索，占17.5%，比上年增5.2%；政府投资830亿比索，占10.0%，比上年增13%；公共维修支出785亿比索，占9.5%，比上年增5.9%。 　　三、进出口贸易继续增长 　　2003年菲律宾进出口贸易总额（详见表8）达到10477.13亿比索，比上年9780.07亿比索增长7.1%。其中，出口达到4606.67亿比索，比上年增长3.3%；进口达到5870.46亿比索，比上年增长10.3%。逆差1263.79亿比索，比上年863.41亿比索扩大46.4%。 　　1.出口 2003年菲律宾出口贸易中，货物贸易额3989.31亿比索，占86.6%，比上年增3.3%；服务贸易617.36亿比索，占13.4%，比上年增3.4%（详见表9）。前十大出口商品为半导体和微电路、服装、电机、椰子油、铜、香蕉、金、石脑油、其他制造品、椰干、虾，十大商品出口额1743.88亿比索，占总出口额的37.9%。其中，半导体和微电路出口额604.58亿比索，占13.1%；服装出口额409.62亿比索，占8.9%；电机出口额258.37亿比索，占5.6%；椰子油出口额175.37亿比索，占3.8%（详见表10）。 　　据菲律宾贸工部统计，2003年1-11月菲律宾出口前10位的国家和地区有美国、日本、中国香港、荷兰、新加坡、马来西亚、中国台湾、中国大陆、韩国、泰国。其中，出口到美国64.60亿美元，占19.9%，比去年同期减18.1%；出口到日本52.24亿美元，占16.1%，比去年同期增8.1%；出口到香港27.83亿美元，占8.6%，比去年同期增31.3%；出口到荷兰27.22亿美元，占8.4%，比去年同期减3.94%；出口到新加坡21.99亿美元，占6.8%，比去年同期减3.2%；出口到马来西亚21.46亿美元，占6.6%，比去年同期增42.0%；出口到台湾19.84亿美元，占6.1%，比去年同期减13.6%；出口到中国大陆19.33亿美元，占6.0%，比去年同期增56.1%；出口到韩国11.87亿美元，占3.7%，比去年同期减3.2%；出口到泰国11.35亿美元，占3.5%，比去年同期增13.1%；出口到德国11.07亿美元，占3.4%，比去年同期减13.6%；出口到其他国家占11%。 　　2003年菲律宾出口市场有以下特点（1-11月数字同比）：一是出口到中国大陆增长最快，达56.1%，其次出口到马来西亚增长42%、出口到中国香港增长31.3%。二是中国大陆在菲律宾出口市场的位次从2002年的第9位上升到第8位，2001年为12位。三是菲律宾出口到美国进一步下降。美国虽然还是菲律宾第一出口市场，但从2001年以来出口额逐年下降，美国所占的比重也大幅度下降。2000年菲律宾出口美国100.6亿美元，2003年下降到64.6亿美元。2000年美国占菲律宾出口市场的29.1%，2003年下降到19.9%。四是除了美国、日本外，出口到中国香港、荷兰、新加坡、马来西亚、中国台湾、中国大陆的出口额和所占的比重十分接近。 　　2.进口 　　2003年菲律宾进口贸易中，货物贸易额5528.49亿比索，占94.2%，比上年增10.1%；服务贸易341.97亿比索，占5.8%，比上年增13.8%（详见表11）。前十大进口商品进口额为3428.03亿比索，占总进口额的58.4%。其中，电机、器械、电器进口额978.60亿比索，占16.7%；矿物油、润滑剂及相关物资进口额754.05亿比索，占12.8%；电机以外的其他机械进口额549.65亿比索，占9.4%；基础金属323.19亿比索，占5.5%；纺织纱线进口207.85亿比索，占3.5%；化工产品166.31亿比索，占2.8%；运输设备146.37亿比索，占2.5%；谷物进口144.01亿比索，占2.5%；人造树脂和塑料进口83.28亿比索，占1.4%；饲料进口74.72亿比索，占1.3%（详见表12）。 　　菲律宾进口前10位国家有，从日本进口69.79亿美元，占20.3%，比去年同期增4.7%；从美国进口68.29亿美元，占19.9%，比去年同期增1.2%；从新加坡进口23.09亿美元，占6.7%，比去年同期增8.3%；从韩国进口21.91亿美元，占6.4%，比去年同期减15.5%；从台湾进口16.81亿美元，占4.9%，比去年同期增1.2%；从中国大陆进口16.13亿美元，占4.7%，比去年同期增41.2%；从香港进口14.76亿美元，占4.3%，比去年同期增0.6%；从泰国进口12.61亿美元，占3.7%，比去年同期增29.8%；从马来西亚进口12.49亿美元，占3.6%，比去年同期增3%；从沙特阿拉伯进口10.84亿美元，占3.2%，比去年同期增21.8%；其他国家进口占22.4%。 　　2003年菲律宾进口国前10位有以下特点（1-11月菲律宾贸工部统计资料）：一是从中国大陆进口增长最快，达41.2%，其次是泰国和沙特阿拉伯，分别增长29.8%和21.8%；其他国家增幅都在10%以下，韩国是减少15.5%。二是中国大陆的位次进一步提高。2000年菲律宾从中国进口排在第12位，2001年上升到第8位，2002年上升到第7位，2003年进一步上升到第6位。 　　四、菲律宾经济发展潜在优势 　　1.丰富的旅游业资源。菲律宾是千岛之国，地处热带，气候适宜，具有大量的自然风光和具有民族特色的文化，旅游业发展具有十分优越的条件。特别是菲律宾是亚洲的中心，临近缺少象菲律宾旅游资源而又有旅游爱好的中国、日本、韩国，为菲律宾旅游业发展提供了很好的条件。菲律宾一旦国内治安得到整治，国内外对旅游业的投资将迅速增加，国外游客将蜂拥至菲律宾，将为菲律宾经济的发展产生重大影响。 　　2.大量的海外劳工市场。菲律宾教育很好，人才资源丰富，90%的菲律宾人会讲英语，可以到世界各地去就业，目前每年在国外从事服务、建筑、机械、计算机等行业的菲律宾劳工达到数百万，每年汇回国内达80亿美元左右。菲律宾劳工在海外已经树立了形象，将来菲律宾劳动力的海外就业将有广阔的市场。 　　3.巨大的农业发展潜力。菲律宾具有丰富的土地资源，良好的生态环境，适宜农作物生长的气候条件，虽然目前菲律宾许多农产品处于短缺状况，但发展的条件很好，只要改善农业基础设施，依靠农业科技进步，菲律宾农业将有巨大发展。特别是菲律宾具有很长的海岸线和广阔的海域，发展水产业具有得天独厚的优势，目前菲律宾海藻生产已是世界第一，其他海产发展也具有美好前景。 　　4. 前景广阔的采矿业。菲律宾具有丰富的矿产资源，铝、铜、镍、金、银矿产都具有很好的开发前景，据菲律宾矿产与地理科学局报到，菲律宾金矿贮量占世界第二，铜矿贮量占世界第三。许多国外企业都看好菲律宾的矿产开发，只要菲律宾政治和治安条件改善，许多国外企业都会投资菲律宾矿产业。 　　5.快速发展的对外贸易。近年来菲律宾对外贸易一直处于稳定发展势头，特别是出口贸易保持较高的增长，使菲律宾从高额贸易逆差变为顺差，说明菲律宾具有许多优势产品，随着菲律宾贸易对象的多元化和中国东盟自由贸易区的形成，菲律宾的对外贸易将得到长足的发展。 　　五、2004年展望 　　（一）发展目标 　　1.国民生产总值和国内生产总值目标：2004年预计GNP增长5.2-6.0%，GDP增长4.9-5.8%，其中，农业增长3.7-4.7%，工业增长5.0-5.8%，服务业增长5.5-6.3%，人均GDP达55310-56303比索（1005-1024美元） 　　2.财税收入和赤字控制目标：2004年税收预算6744亿比索，比2003年增长15.5%，支出8722亿比索，比2003年增长11.0%，赤字1978亿比索，比2003年减2.1%。 　　3. 其他经济目标：在2004年通货膨胀率计划控制在4.0-5.0%。汇率控制在1美元兑54-56比索。外汇储备为150亿美元。 　　4.出口贸易目标：2004年菲律宾将对外出口作为经济发展的主要推动力，计划对外出口增长率为6.0%，特别是半导体出口将继续作为拳头产品，计划增长10%，菲律宾供应世界12%的半导体产品。计划出口美国增长3.9%，出口日本增长1.4%，出口香港增长2.8%，出口新加坡增长4.2%，出口中国增长7.5%，出口欧洲增长2.0%，菲律宾非常看好中国的出口市场。 　　（二）主要措施 　　1. 促进经济发展方面。大力推进对外出口，2004年10大出口创税产品为：半导体、服装、食品、汽车和配件、家具、休闲用品、建筑材料、有机产品、海产品（金枪鱼）、信息技术服务（商业流程外包、呼叫中心）。加强对重点产业的投资，对半导体、呼叫中心、商业流程外包、食品加工等产业投资。 　　2.完成财税目标方面。适当采取量入为出财政政策，强化财政纪律，实施谨慎的财政政策以保证对预算不会产生大的影响，支持立法措施拓宽税基，继续改进债务管理。同时，改进国内税务局税制。增强自觉纳税，减少税收流失，加强执法力度。改进海关局关税征收，继续推进打击关税违规，提高海关自动化水平，继续改进关税办理程序。 　　但是，2004年菲律宾经济发展的确面临挑战，五月份的全国大选，上半年政府精力都将放在大选上面。只有大选稳定后，下半年菲律宾政府才将有精力抓经济发展，各项政策才有可能落实。 参考资料： 1.菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布有关资料； 2.菲律宾财政部、社会经济计划部、预算管理部、贸工部等经济情况介绍。 附表： 表1 菲律宾分行业国内生产总值(GDP) 和国民生产总值（GND） （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 现 价 行业 2002 2003 增长率(%) 2002 2003 增长率(%) 农业 206198 214327 3.9 592141 632007 6.7 工业 361167 372048 3.0 1308219 1409553 7.7 服务业 478718 506942 5.9 2122334 2317485 9.2 国内生产总值（GDP） 1046083 1093317 4.5 4022694 4359045 8.4 来自国外的生产要素收入 74956 89115 18.9 267505 326397 22.0 国民生产总值（GNP） 1121039 1182432 5.5 4290199 4685442 9.2 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 注：1985年不变价 1US$=P 18.64比索，2003年汇率1US$=P 54.2033比索 表2 菲律宾农业增加值 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 现 价 2002 2003 增长率(%) 2002 2003 增长率(%) 1. 农牧渔 205863 213345 3.6 591338 629626 6.5 a. 农业 164091 168488 2.7 501158 534140 6.6 水稻 35488 36102 1.7 96430 97728 1.3 玉米 10292 10999 6.9 23812 27193 14.2 椰子 7708 7801 1.2 26900 29024 7.9 甘蔗 5052 5709 13 18402 19595 6.5 香蕉 4797 4881 1.8 22145 23301 5.2 其他作物 41826 42550 1.7 155606 168354 8.2 家畜 26580 27385 3 78983 84042 6.4 家禽 23611 24031 1.8 50960 55355 8.6 服务 8737 9030 3.4 27920 29547 5.8 b. 渔业 41772 44857 7.4 90180 95487 5.9 2. 林业 335 982 193.3 803 2380 196.4 农业增加值 206198 214327 3.9 592141 632007 6.7 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表3 菲律宾工业增加值 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 现 价 2002 2003 增长率(%) 2002 2003 增长率(%) 工业增加值 361167 372048 3 1308219 1409553 7.7 a. 采矿、采石 15285 17966 17.5 33524 43655 30.2 b. 制造业 252553 263245 4.2 915185 998224 9.1 c. 建筑业 59157 55679 -5.9 235394 230685 -2 d. 电、气、水 34172 35158 2.9 124116 136989 10.4 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表4 菲律宾服务业增加值 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 现 价 2002 2003 增长率(%) 2002 2003 增长率(%) 服务业增加值 478718 506942 5.9 2122334 2317485 9.2 a. 交通、通讯 80805 87748 8.6 276886 313178 13.1 b. 贸易 170789 180768 5.8 556299 603305 8.4 c. 财政 48921 52312 6.9 170494 187826 10.2 d. 房产 48947 50804 3.8 252856 269603 6.6 e. 私有服务 78032 82161 5.3 484911 539203 11.2 f. 政府服务 51224 53149 3.8 380888 404370 6.2 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表5 2003年财税收入 单位：亿比索 2003年预算 2003年实际 占GDP% 比2002年% 比2003年目标% 税收 5841 6266 14.4 10.5 107.3 支出 7861 8265 19 6.2 105.1 借款 1986 2868 6.6 8.6 144.5 赤字 -2020 -1999 -4.6 -5.2 98.9 资料来源：菲律宾财政局（Bureau of Treasury） 表6 2003年税收情况 单位：亿比索 税收来源 2003年预算 2003年实际 比2002年% 比2003年目标% 税收来源比重% 税收 5841 6266 10.5 107.3 100.0 国内税局 4240 4254 7.8 100.3 67.9 海关局 1001 1061 10.2 106 16.9 财政局 309 567 20.1 183.6 9.0 其他 291 385 32.2 132.2 6.1 资料来源：菲律宾财政局（Bureau of Treasury） 表7 2003年财税支出 单位：亿比索 2003年预算 2003年实际 比2002年% 比2003年目标% 支出比重% 总支出 7861 8265 6.2 105.1 100.0 人员工资 2657 2761 3.8 103.9 33.4 维修支出 766 785 5.9 102.5 9.5 投资 522 830 13 159 10.0 分到地方政府 1473 1447 5.2 98.2 17.5 GOCCs 81 148 108.4 182.7 1.8 利息支付/预借 2362 2293 21.7 97.1 27.7 资料来源：菲律宾财政局（Bureau of Treasury） 表8 按支出分的国民生产总值（GND）和国内生产总值(GDP) （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 现 价 支出类型 2002 2003 增长率(%) 2002 2003 增长率(%) 个人消费支出 810753 852185 5.1 2750853 2985214 8.5 政府消费 77192 75040 -2.8 488740 498443 2 资本构成 235516 246721 4.8 776191 816066 5.1 出口 445833 460667 3.3 1968534 2103987 6.9 进口 532174 587046 10.3 1989104 2211747 11.2 国内生产总值(GDP) 1046083 1093317 4.5 4022694 4359045 8.4 国民生产总值（GNP） 1121039 1182432 5.5 4290199 4685442 9.2 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表9 菲律宾货物和服务出口 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 2002 2003 增长率(%) 出口 445833 460667 3.3 A. 商品出口 386153 398931 3.3 B. 服务 59680 61736 3.4 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表10 菲律宾十大出口商品 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 2002 2003 增长率(%) 半导体和微电路 57023 60458 6 服装 42494 40962 -3.6 电机 40457 25837 -36.1 椰子油 12929 17537 35.6 铜 6031 6878 14 香蕉 6297 6747 7.1 金 4702 5721 21.7 石脑油 2288 3162 38.2 其他制造品 2681 2692 0.4 椰干 2329 2318 -0.5 虾 2001 2076 3.7 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表11 菲律宾货物和服务进口 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 2002 2003 增长率(%) 进口 532174 587046 10.3 A. 商品进口 502120 552849 10.1 B. 服务进口 30054 34197 13.8 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表12 菲律宾十大进口商品 （2002年和2003年） 单位：百万比索 1985年不变价 2002 2003 增长率(%) 电机、器械、电器 77629 97860 26.1 矿物油、润滑剂及相关物资 71514 75405 5.4 电机以外的其他机械 48582 54965 13.1 基础金属 31503 32319 2.6 纺织纱线 21889 20785 -5 化工产品 15937 16631 4.4 运输设备 11904 14637 23 谷物 17524 14401 -17.8 人造树脂和塑料 7011 8328 18.8 饲料 8559 7472 -12.7 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布 表13 菲律宾2000-2003年GDP构成 单位：百万比索 年 份 农 业 工 业 服务业 合 计 2000 增加值 192,457 345,041 435,462 972,960 比重% 19.8 35.5 44.8 100.0 2001 增加值 199,568 348,165 453,982 1,001,715 比重% 19.9 34.8 45.3 100.0 2002 增加值 206,198 361,167 478,718 1,046,083 比重% 19.7 34.5 45.8 100.0 2003 增加值 214,327 372,048 506,942 1,093,317 比重% 19.6 34.0 46.4 100.0 资料来源：菲律宾国家统计协调局2004年1月29日公布