WTO谈判结果对减贫的影响

“贸易和可持续发展国际中心”出版的杂志最近刊登的一篇署名文章，结合有关调查认为，国际社会要实现减贫目标，多哈发展回合的成果就必须大幅度降低发达国家农业补贴和关税。 文章指出，国际贸易被认为是由发达国家影响贫穷国家一种最直接的经济手段。30年来，发展中国家制造业的出口增长迅猛，帮助了许多农民转移出了农业领域，使他们脱贫。但是，大多数贫穷国家从增长的制造业贸易中获利相当有限。对具有竞争力的制造业产品（如服装），市场准入仍受到了极大的限制，从而对这些行业的就业、出口及农民收入产生影响。由于经济合作与发展组织（OECD）对其农民提供的大量政府补贴，使贫穷国家的农产品出口更加困难。 文章认为，发展中国家大部分贫困者均以务农为主，农产品是他们的主要经济来源，这说明多边贸易对农业的政策在很大程度上将对发展中国家的贫困者产生很大的影响。鉴于农产品自由化对发达国家尤为敏感，该议题在多哈发展回合谈判中始终是争论的焦点。文章指出，对减贫而言，提高国际农产品价格是多哈回合可产生影响的重要因素。 鉴于大部分国家的贫困人群居住在农村，国际农产品价格的提高最终将增加他们的收入。如在中国，农村的贫困人口数量是城市的10倍。为此文章认为，即使多哈回合的结果使城镇的贫困人口有少量增加，但在农村的贫困人口将会有明显减少。目前已有5百万贫困人口在执行多哈协议中由于农产品价格的提高而脱贫。 文章还认为，劳动力市场是决定贸易与贫穷关系的重要因素。对中国的调查显示，根据WTO提倡的改革途径实现减贫，务农和非务农之间的劳动力转移动是帮助减贫的重要方式。同时，教育是能帮助农民离开农业的一种手段。在中国，由于教育的提高，农民获得非务农工作的增长速度每年为14%。但与城镇相比，中国对农村小学教育的投入还很不够。文章认为，在进行贸易改革的同时，应加大对农村教育投入，这样可以增加农村劳动力流动，提高生产力和农民的收入。这样的结合对帮助减贫具有重要意义。通过这种减贫方式，每天靠不到两美元生存的贫困人口已减少了10倍。所以，很明显，为真正解决贫困问题，大部分发展中国家必须采取补充性的改革措施。