澳大利亚2005/06年度援外预算计划

澳大利亚政府最近公布2005/06财政年度官方援外预算额24.91亿澳元，较上年度预算增加3.58亿澳元，同比增长11.7%（2004/05年度预算21.33亿澳元），同比实际增幅5.8%（预计2004/05年度实际支出22.53亿澳元），占澳国民收入总额的0.28%，高于上年度的0.25%,同时高于经合组织各国援外额占其国民收入总额0.25%的平均水平。

澳大利亚官方对外援助目的是提高受援国的治理能力、使受援国从贸易和新信息技术中最大限度地获益、支持受援国改善基础服务、加强地区安全及促进受援国的可持续资源管理，通过帮助发展中国家减贫以达到可持续发展符合澳的国家利益。

各受援地区占澳援助预算总额比例分别为太平洋岛屿地区38%、东亚地区25.94%、南亚非洲地区9.69% 、政府间组织7.3%及多边组织19.07%。

表一、澳大利亚2005/06年度对外援助分地区/组织预算

二、太平洋岛屿地区仍是重中之中

太平洋地区岛国是澳大利亚传统的势力范围，系澳官方对外援助的重点地区。2005/06年度澳官方对该地区的援助额9.552亿澳元，占总援款额的38.35%。其中巴布亚新几内亚51.54%、所罗门群岛25.84%、瓦努阿图3.6%、斐济3.2%、萨摩亚2.25%、汤加1.5%、基里巴斯1.3%、瑙鲁1.26%以及地区组织9.51%。

表二、澳大利亚2005/06年度对太平洋岛屿国家援助预算

三、对汤加援助计划

  （一）、援助重点和方式

澳大利亚2005/06年度汤加官方援助预算额1420万澳元，同比增长18.33%。援助重点领域是帮助汤加增强经济和财政管理能力和发展渔业生产。其宗旨是澳与太平洋地区的其它主要援助方特别是新西兰合作以达到其继续支持汤加实现有效的经济管理、政府机构改革以及提高卫生和教育水平的目的。通过澳汤年度高级协商机制确定具体项目，由澳援外局（AUSAID）和汤中央计划局及汤相关部门具体实施。

    据澳驻汤高专柯林·希尔介绍，其高专署负责援助的澳籍官员1人、当地雇员6人以及10个项目承包商。

  （二）、澳新汤建立三方援助磋商机制

   澳大利亚是汤加最大的援助国，为提高对汤援助质量和有效性，经与新西兰、汤加协商建立起了“三方援助磋商机制”并于今年2月15日举行了首次会谈。据会后发表的会谈纪要透露，此次会谈旨在继续保持澳新各自对汤提供援助的前提下，协调援助政策保证援助的有效性。同时汤澳还签订了“开发合作谅解备忘录”。

参加首次三方会谈的澳大利亚代表团团长、澳外援署太平洋处处长助理JUDITY ROBINSON女士说：“（三方磋商会谈）目的不是各行其是，而是协力共同做好援助工作。援助方协调机制是当今的国际趋势。除澳新外，还需了解其他援助方的情况，以使各方的援助发挥更大的作用。（三方磋商机制）还可减少受援国的交易成本”。

    新西兰代表团团长、新外援署太平洋处处长CRAIG HAWKE先生说：“（新方）需要更深刻理解汤加的政府管理、责任及经济发展规划等情况，全面了解汤加政府的重点发展领域”。他还说，会谈重点是讨论了援助的方式方法及领域，重要的是政策协调，而不仅是具体项目协调，援助应与汤政府的政策相一致。

汤加代表团团长、汤代理外秘VA‘INGA TONE说：“通过这种开诚布公和合作的方式，三方会谈将确保对汤援助继续保持高效率和实用性运作”。

澳新已就地区奖学金计划进行了协调，并将协商其他共同出资援助的项目。

汤加、新西兰和世界银行商谈的多边教育援助项目“汤加教育支援计划”（TONGA EDUCATIONSUPPORT PROGRAM—TESP）已落实并将于2005/06年度启动。其中新方提供1400万新元，拨付期3-5年，汤政府从世界银行贷款100万美元作为项目投入。该计划将致力于进一步发展汤加教育，主要涉及校本科程开发（CURRICULUM DEVELOPMENT）、教育管理（EDUCATION MANAGEMENT、提高教学水平（IMPROVING THE QUALITY OF TEACHERS）等方面。

“三方”欢迎其它援助国或组织参加下一次的多边磋商会谈。

四、对其它国家援助计划

表三、对东亚国家援助预算

表四、对南亚、非洲和其它地区援助预算