以色列劳务市场近况

　　以政府2002年10月实施“关闭天空”政策以来，先后出台了旨在加大使用外籍劳务成本，降低对外籍劳务吸引力的相关措施：1、雇主为每位外籍劳务每年交纳4000谢克尔人头税、400谢克尔申请费和150谢克尔手续费；2、在取消外籍工人所得税率2.75个百分点优惠的同时,又增征了8个百分点；3、将允许外籍建筑劳务在以工作最长期限由原来的27个月改为63个月。

　　为整顿以劳务市场秩序，制止非法人力公司倒卖劳务指标谋取暴利，2005年初以政府又开始酝酿对劳务配额的使用和劳务常规事务管理等进行改革，拟将外籍劳务配额和常规事务管理由现行的建筑公司直接承担改为由新劳务公司承担，政府直接向新劳务公司下达劳务配额。

　　新劳务公司通过招投标方式产生，交标阶段已经结束，共有50多家以公司参与竞标。所有参与竞标的公司都希望入围。新成立的劳务公司注册资本应在200万元谢克尔以上；每公司最多可得到700个外籍劳务配额，投标时应明确申请配额数目。若申请700个配额则须向政府交纳400万谢克尔的银行保函，经营期间发生违规事件，政府可视情节轻重没收保函。参与竞标的公司应按所申请的配额立即向政府交纳每配额505谢克尔的指标费,但如政府最后实际配发名额少于申请数目，政府也不退还已交的上述费用。此外，新公司每引进一名外籍建筑劳工，每年还需向政府缴纳保证金10220谢克尔和人头税6800谢克尔。同时每月还须交700谢克尔工人预存福利费，待工人离境时由政府支付给工人（该费用不包括在工人的工资之内）。新政实施后，工人每满一个季度可允许更换雇主，合法流动。目前以新劳务政策的准备工作正在紧锣密鼓地进行，4月份完成新政准备工作和人力公司改制。

　　随着巴以关系缓和，经贸、旅游等行业呈恢复和发展势头，业界人士普遍认为，近一两年内以建筑业将复苏，建筑业对劳务需求增加。同时，经过几年的大力抓遣黑工，在以的非法外籍劳务数量已大大减少。目前合法外籍劳务也只有12000来人，2005年以外籍劳务配额为17500个，尚有5000个没有发放。尽管以政府大力鼓励国内劳动力从事建筑业，但极少有以色列人愿意做建筑工人。2004年约有7000以人进入建筑业，但中途有半数放弃。因此，需求与供给之间存在缺口， “开放天空”使然。但改制后有可能首先从在以的黑工中招募，不足部分从境外引进；也不排除在建筑商压力下直接从境外引进。但“天空”不会大开，因为新政的根本目的是为抬高使用外籍劳务的成本，减少以国内对外籍劳务的需求，从而使部分以色列人从事建筑业，降低国内失业率。