马里国营电信公司即将实施私有化　我通讯、电信企业能否利用这一契机？

　　一、背景简介 　　1、马里电信公司是一家成立于1990年的国营企业（SOTELMA），注册资本1,340.33万欧元，1999年成立分公司马里移动电信公司（MALITEL），同年建成GSM900移动电话网络。一直到2003年前马里电信业务都是独家经营，发展缓慢。2003年营业额为9,217.83万欧元，其中MALITEL为2,327.95万欧元。企业职工1500人左右。2003年底拥有电话用户13万多（固定和移动）。 　　2、SOTELMA电话网络状况 　　SOTELMA电话网络主要由32个交换中心组成，它们之间由一个传输网络相连，包括正在更换的600公里模拟大对数电缆、约900公里数字模拟大对数电缆、1200公里光纤电缆、10个卫星小站（DOMSAT），以及约30个地球站（VSAT），截止到2003年底，电话覆盖率为1.2线/100人。 　　数字蜂窝移动通讯网络（GSM900）到2004年底扩容至210,000线。 　　3、马里电信市场的放开 　　世界通讯科技日新月异，电信业迅猛发展，作为一个战略性的领域，它的重要性不言而喻。为了使马里电信发展能跟上潮流，改善服务质量，增强效益和竞争力，马里政府1998年7月27日通过了一个 行业政策宣言（DPS），确定了改革的大方向，之后又进一步确定了一些目标，如要使包括农村地区在内的家庭和企业都能享受廉价的电信服务。 　　为了实现上述目标，马里政府决定分二步走。第一步，放开马里电信市场，引入竞争机制。2002年法国电信塞内加尔分公司通过招标获得马里第二张电信网络和服务许可证，成立马里移动电信公司（IKATEL），注册资本3963.67万欧元，2003年初开始运营。 　　第二步国营电信企业私有化。在放开国营电信企业资本市场之前有一个过渡期，目的让国营电信企业改进内部管理，如减少库存产品、加强内部监管、明晰公司地产、平衡公司资产、搞清帐目等，为资本放开做好准备，打好基础。但在预定的时间里因种种原由没有达到预期目的，因此电信企业私有化的实施推迟了。 　　根据MAZARS & GUERARD专业机构专家（MR.BOUCHENY）2003年3月完成的“SOTELMA私有化战略”报告，去年底政府通过对其私有化的原则指导意见,明确要实施电信企业私有化，以便增强企业活力和效率，跟上当今世界电信发展趋势。 　　政府有关部门设立的扶持电信企业私有化办公室，最近由国际开发署资助公开招聘技术顾问，工作期限15个月。主要任务是帮助马政府充分体现企业价值、完善私有化战略、准备国际招标文件等。 　　据这份报告，SOTELMA准备资本开放，国家届时只占20%股份，19%为大众股，10%为职工股，51%股份由战略合作伙伴拥有，后者在持有控股权的同时,还有为期15年的运营许可。按照预定的时间表，2006年1-2月部长会议、部际委员会完成所有最终文件的审批，3-4月有关银行、通讯和信息新技术部联合进行国际招标，7月同中标者商签有关合同。 　　马里电信公司（SOTELMA）私有化的准备工作逐步展开了。为避免垄断，政府希望资本不要再落入法国电信公司之手。 　　二、我通讯、电信企业能否利用这一契机？ 　　作为非专业人士，我们从如下几个方面来看这个问题： 　　1、马里电信市场近几年发展迅猛 　　根据2005年1月19日SOTELMA召开的第27届董事会，去年公司投入4,116万欧元，用于发展因特网、扩容26,800线、继续铺设和安装光纤电缆工程、扩展GSM网络覆盖、商业促销等活动。今年公司预算收入为1.37亿欧元，支出8,384.70万欧元，预计赢余约6,097.96万欧元，主要得益于电话扩容198,000线（其中155,000移动电话）这一因素。 　　2、法国控股的马里移动电信公司（IKATEL）于2003年2月挂牌成立，至同年4月底已发展10万用户，到12月底已经拥有181,782线容量， 2004年3月底网络已经覆盖11个地区，其中包括7个行政大区的首府。并开发了因特网和固定电话服务业务。公司宣称将在未来10年内，向马电信市场投资1.67亿欧元。目前公司容量33万线，业务发展迅猛。 　　3、从在其他一些国家的发展来看，电信作为新兴的高科技领域，是可以跳跃发展的。马里人口1,100万，是个内陆国家，由于交通闭塞，通讯发展显得尤为重要。 　　马里政府有大力发展电信业的政治愿望，并充分认识到信息和通讯技术(TIC)对马里这样一个面积大而交通不发达国家的重要性。最近召开了专门会议，讨论、制定了关于信息和通讯技术(TIC)的国家政策及战略规划大会，联合国经济委员会和联合国开发署的代表亦参加了会议。 　　今年2月部长会议上通过了一项关于修改税法第485款中第IV点的法律草案，将信息产品列入免征增值税（TVA）的名单中。 　　目前虽然马里电信市场还比较落后，但随着电信业务的不断开放，人们对通讯功能多元化的要求，加上马里有一个相对稳定的政局，以及外来投资者不断增多，相信电信市场将会得到飞速发展。从2年前只有10万人拥有电话，到现在有近50万人拥有电话，就可以印证这一点。 　　马里国营电信企业实施私有化对我电信运营、设备制造企业来说是一次进入马电信运营市场的契机。是光卖设备、搞技术合作、等待第三张许可证？还是通过资本合作参与马电信服务、网络运营市场？从上面我们看到马电信市场的发展非常迅猛，切割这块“蛋糕”的机会之门已经打开，应该是越早进入越好。 　　我国中兴通讯公司、华为技术有限公司，从战略上加大了对马里电信市场的开发力度，他们一方面从贸易上入手，提供各自具有竞争性的设备、技术，另一方面利用目前马里放开电信市场、国营电信公司私有化等契机，正在积极向马方提供技术方案，寻找进一步的合作机会。 　　当然参与当地电信市场运营，除了资金、技术、竞争（包括我国内同行竞争）等问题外，还涉及许多方面，如企业管理、人才、文化差异、当地习俗等。我电信公司可以组织专家对马里电信服务、网络运营作详细考察，以便得出符合实际的可行方案。 　　（注：1欧元=655.957西郎） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻马里使馆经商处 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年二月三日