尼日利亚国家标准局（SON）简介

　　1、SON

　　尼日利亚国家标准局（以下简称SON）是根据尼日利亚联邦共和国1971年标准组织授权法建立的。该法案分别于1976年、1984年和1990年做过三次修改。

　　尼日利亚标准委员会是SON的权力机构，负责制定政策、监督SON的行政和财务管理。SON局长在委员会制定的方针政策指导下负责SON的日常行政工作。

　　SON的目标和职能包括：制定与产品、计量、物资和加工等相关的标准，并提高上述标准以达到国家、地区和国际水平；工业产品认证，监督并协助生产质量合格的产品；提高计量的准确性；以及宣传相关标准信息和法律法规等。

　　SON计划在不久的将来在各个州均设立办事机构，以与全国工商贸易活动保持紧密联系，并为之提供高效的服务。到目前为止，SON共有7个地区办事机构。

　　2、尼日利亚工业标准

　　尼日利亚工业标准（以下简称NIS）由尼日利亚标准委员会合意批准通过的具有精确性和权威性的文件，确定了原材料、产品或生产程序应该达到或符合的必要标准。NIS包括以下六个类别，即术语定义汇编、多维标准、执行标准、标准检验方法、行为准则和计量标准等。

　　尼日利亚工业具体标准是由技术委员会在科学技术数据基础上制定的。该委员会由来自公共和私有部门、代表生产者、消费者、技术人员、研究院和检验组织的专家组成。SON负责NIS的具体实施。

　　3、NIS的实施

　　NIS的实施具有很多优势和益处，是质量保证、安全保证、废弃物管理和降低成本的有用的工具。NIS可作为生产的产品和提供的服务是否达到最低标准的判断依据，这为商业贸易提供了必要的基础。SON向工业生产者提供质量管理方面的技术指导建议，并通过系列质量体系加快NIS的有效实施。

　　4、SON的认证标识体系

　　为使所有消费者享受到标准化的优势和益处，SON实行认证制度。其产品满足NIS要求的生产者将获准使用认证标识或尼日利亚“质量标志”.

　　

　　质量标志的重要性在于，它向消费者传递着这样的信息：带有此标志的产品业已经过SON的检验和认证，质量符合相关的NIS，可以在市场上销售。

　　SON官员定期到有关企业检查生产线，从工厂和市场带回样品以供检验，确保其一贯遵守NIS。生产者也可自行送检其产品，检验合格者可获准使用认证标识。只要产品质量自始至终符合相关标准，而且生产者同意继续使用有关认证标识，每满一年其产品质量认证证书准予展期。

　　在认证体系中，SON同时运营管理其他标识：

　　①质量管理体系注册标识；
　　②环境管理体系注册标识；
　　

　　上述标识清楚地表明SON所进行的一系列认证活动，包括ISO 9000 质量管理体系认证和ISO 14000环境管理体系认证以及国产商品的质量检查。

　　5、实验室服务

　　实验室检验服务是SON所属的实验室服务署的中心业务。该署提供产品质量检验设施确保相关标准的执行。该署采用NIS或国际标准，主要进行第三方一致评估产品检验。

　　目前，SON拥有如下三座实验室：

　　①食品与化学品实验室，位于拉各斯；
　　②工程实验室，位于厄努古州；
　　③纺织品与皮革实验室，位于卡度纳州；

　　检验的样品主要来源于：定期进行的生产线检查获得的样品、欲确认商品质量的消费者提供的样品或在边境口岸进口货物检查中获得的样品等。

　　所有的实验室检验服务将遵守国际标准组织ISO17025和实验室操作指南的规定。

　　6、计量

　　SON是全国基础测量标准的监督管理者，向工业企业、政府部门、研究院所和鉴定中心等提供计量器具设备服务。SON正在进行科学计量设备的进一步开发。尼商务部负责计量政策和法规的制定。

　　目前，位于厄努古州的工程实验室可提供设备进行温度、抗张力、长度、容积、声量等测试和检验。

　　在不久的将来，SON可应客户要求为其提供密度、粘滞性、音频和压力测试等服务。

　　7、计划、研究和信息管理体系

　　SON 计划、研究和信息管理署负责与项目与工程规划和评估相关的所有事物，并负责收集、加工与SON活动有关的主要数据信息。

　　8、SON图书馆

　　SON图书馆存有500多项尼工业标准、30000多项国际标准书卷。ISO、ARSO、CODEX、IEC、DIN、AFNOR、JIS等标准体系可在SON的拉各斯、阿布贾以及其他办事机构处购得。

　　图书馆可供标准局官员、政府机构、商业经营者、消费者以及外国人士做标准化研究参考之用。

　　9、培训计划和技术建议

　　SON组织全国性的质量保证、质量管理体系和环境管理体系研讨培训活动。应客户要求可特别举行质量管理体系和环境管理体系的室内培训。

　　SON及其各个部门可向生产商、出口商、进口商以及其它感兴趣的客户提供如下培训服务：

　　质量管理体系和环境管理体系；
　　制定公司标准；
　　测量服务以及ISO17025培训；
　　工业健康与安全；
　　向消费者提供进出口商品质量实用标准协助；
　　质量控制培训；

　　应客户要求可提供的其它与质量相关的活动。

　　10、NIS ISO 9000和NIS ISO 14000标准培训

　　SON组织研讨培训活动以协助工业企业了解NIS ISO 9000和NIS ISO 14000标准的管理要求。

　　培训内容包括：

　　质量的一般概念；
　　NIS ISO 9000和NIS ISO 14000标准的基本组成；
　　质量管理体系；
　　登记注册的有关要求；
　　内部审计（质量体系管理和环境体系管理）；
　　管理体系的实施和维护；

　　11、进出口商品检验

　　SON在港口以及其他入境口岸进行进口商品的质量检验。应出口商要求，SON对出口商品进行检验，以确保出口商品满足目的地国家的相关要求。特殊情况下，应客户要求，SON对有关商品进行认证。

　　原材料和工业制成品经SON检验合格并出具放行证件后可获准进口。（请参照进出口检验指南）。

　　未达到相关标准要求的进口商品不得进入尼国内市场，并将受到相应处罚。

　　12、SON与生产商/政府部门/以及其它

　　尼本土生产性企业是SON的主要服务对象。

　　SON定期通过尼制造商协会（MAN）与本土生产性企业进行沟通协商以促进双方的相互了解。SON也通过尼矿农工商会联合会(NACCIMA)等协会、贸易组织以及定期的现场监督检验方式与其他社会组织交流。

　　SON在日常管理活动中与其他政府机构或半官方组织合作向尼国民提供服务。SON的互动联系机构包括：尼国家食品药品监督管理局（NAFDAC）、尼海关总署（NCS）、尼港务局（NPA）以及尼警察局等。

　　13、国际合作

　　为有效应对社会、政治和技术各方面的变化，SON积极加强与国际标准化组织、国际电子技术委员会、非洲地区标准化组织、联合国开发计划署等国际组织的标准化合作，并同尼国内其他标准组织保持着良好的工作关系。

　　14、消费者权益保护

　　SON调查并协助处理消费者投诉。消费者投诉有助于产品质量以及标准执行方面的信息反馈。

　　SON与尼消费者保护委员会、尼国家食品药品监督管理局、石油资源部以及其它政府机构紧密合作以便获取准确信息并对消费者投诉做出正确判断。　

　　SON消费者保护执行部门负责消费者保护，确保及时查获不合格的或对人身存在潜在安全隐患的国产产品或进口商品。必要时，部分没收商品将给予公开销毁以威慑其他类似产品进口商。对于那些不符合相应的尼工业标准(NIS)但尚不至于危害人体健康的产品，SON将要求其进口商或生产者在SON监督下做出纠正。

　　15、产品注册登记

　　SON负责本国产品和进口产品的登记注册，其主要目的在于提供产品信息及其相应的质量参数，并建立生产商和进口商数据库，以便于进行质量跟踪及查询服务。

　　SON产品登记注册程序如下：

　　1)向SON提出最初申请；
　　2)申请表按数字顺序排列；申请表可在SON财务办公室或各地区办事机构领取，申请费用为1000奈拉；
　　3)将完成的申请表格以及其他所需的相关文件交SON总部；
　　4)申请表将转交产品登记注册部审查处理；
　　5)申请表将转交执行部门、实验室、质量保证部、地区办事机构或其他合适部门进行检验鉴定；
　　6)上述有关部门出具检验/分析/检查报告；
　　7)合格报告将提交SON局长审批；
　　8)局长批准后，通知申请者交纳相关费用；
　　9)向财务部门交纳登记注册费后，申请者领取登记注册证书；
　　10)SON产品登记注册部将登记号、交费收据、登记文件复印件等材料归档；
　　11)登记仅对同一类产品有效；
　　12)登记年度审验合格后准予展期；

　　16、出口退税

　　SON协同尼出口促进委员会、海关、尼中央银行等部门执行出口退税计划。出口退税是指：进口原材料用于生产出口产品的，其生产者可以要求退还其交纳的原材料进口关税。

　　17、保证金制度

　　根据此制度规定，进口用于生产出口产品的原材料和机械设备的，其生产者可免交原材料和机械设备的进口关税。此制度要求信誉等级为一级的银行出具付款保证书；经生产者提交产品出口以及收取外汇的有关证据，保证金将予以退还。

　　18、SON进出口程序

　　SON在各港口和入境口岸的作用是：确保进口商品符合有关技术标准，并防止不符合有关标准的商品进入尼国内市场。1988年总统令要求SON进驻港口，1989年SON在港口和其它入境口岸建立了进口商品检验体系。

　　SON进出口商品检验程序如下：

　　1)进口商应在商品检验和选样前向SON提交下列文件：进口商品检验申请；提单、装箱单、发票以及原产地证书等复印件；进口商公司营业执照复印件；进口商以及经授权的清关代理公司的名称和地址；进口商仓库地址；海关C表（Form C.30）；进口商授权书等；
　　2)进口商签字保证：在收到SON最终放行证件前，进口商不会对暂时放行的进口商品做包括销售在内的任何处理行为；
　　3)进口商可直接向各港口SON官员提交有关文件或向SON拉各斯局长办公室保送有关文件；
　　4)为避免通关迟延，请严格遵守上述要求。

　　19、对人身有害的商品

　　对人身有害商品是指不符合相关标准规定并对消费者人身和财产构成潜在安全威胁的产品，因此，未经检验，此类产品不可进行销售和使用。（比如：车辆及轮胎、食品以及灯泡、开关、齿轮、电缆等电气产品）。

　　对人身有害产品的临时放行

　　在样品检验结果出来之前，SON准许某些对人身有害产品临时性放行。临时性放行是指，经进口商申请并保证实验室检验结果出具之前不对货物做销售等处理，经局长批准，允许有关货物在48小时内运离港口。临时放行的主要目的在于加速通关避免清关迟延。

　　临时放行手续如下：

　　1)进口商提交临时放行申请；
　　2)提交提单、装箱单、发票和原产地证书复印件；
　　3)进口商公司登记证明（营业执照）复印件；
　　4)进口商名称和地址；清关代理公司名称与地址；
　　5)进口商仓库地址；
　　6)海关C表(FORM C.30)复印件;
　　7)银行汇票及违约保证金（FOB的5%）；
　　8)进口商签注的保证书：保证在SON最终放行证书发放前不对临时放行货物做任何处理；

　　SON将遵守联邦政府令和尼进口政策，在检查和选样后48小时内发放临时放行证书，允许进口商将进口货物移运其仓库。进口商将程序要求操作并经局长或其授权官员签署后，临时放行证书可发放给进口商。

　　未达标进口商品的处理

　　如果实验室检验结果证明进口商品未能达到有关标准，将做以下处理：

　　1）出具没收通知：如果进口商或清关代理公司逃避或阻止SON对进口货物进行检查，或进口商品具有质量低劣的嫌疑，该批货物将被没收。
　　2）出具没收证书：
　　3）未达标进口商品的处理: SON应通知尼警察局、海关、港务局、海军等有关政府部门到场；SON向进口商出具货物销毁证书。

　　SON港口商检和产品登记注册体系的益处

　　主要有利之处在于：

　　1）防止质量低劣产品的销售，从而使尼避免成为不合格产品的倾销地；
　　2）通过消费使用合格产品改善尼国民的生活质量；
　　3）防止消费者消费使用不健康的或质量低劣的商品，保护消费者身体健康和财产安全；
　　4）增加市场对于高质量国产产品的需求量，从而增加本国生产企业的生产能力，增加企业收入；
　　5）通过对国产产品的一贯支持增加工业生产，减少失业；
　　6）确保尼消费者使用货真价实的商品；
　　7）对进口商品登记注册使政府有效掌握进口商数据信息，打击假冒伪劣商品，保护登记注册进口商的合法权益；
　　8）在SON进行了产品登记注册的进口商还可享受下列益处：不必提交银行保证金；货物放行速度更快；

　　尼日利亚国家标准局总部地址：
　　Plot 13/14, Victoria Arobieke Street,
　　Off Admiralty Way, Lekky Peninsula
　　Scheme I, Lekki-Lagos
　　电话：01-2708230-5
　　传真：01-2708246
　　电子邮箱:info@sononline-ng.org
　　网址:www.sononline-ng.org