瑞典科技园发展经验及对我国的启示

驻 瑞 典 使 馆 经 商 参 处

经 贸 调 研

2004年17期（总第17期） 2004年11月3日
瑞典科技园发展经验及对我国的启示

内容提要

我处考察了瑞典南部地区的IDEON、MEDEON和MINC科技园。本文分析其在建设管理以及促进中小企业发展方面的经验，认为瑞典良好的宏观经济和技术创新环境、高素质的人才资源和产业背景是其发展基础，科技园通过定位清晰的产业链，形成集聚和示范效应，注重产学研结合，发展知识密集型产业，借助完善的服务体系和高效的创新体系，营造适宜中小企业成长的生态环境。最后本文对我国科技园和开发区提出建议，认为应通过管理体制的创新，加强科技园和开发区的创新服务体系建设，完善风险投资的进入与退出机制，善于招贤引智，强化产学研链条，构筑成为适宜中小企业成长和发展的栖息地。
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撰稿：梁昊飞


瑞典科技园发展经验及对我国的启示

为贯彻落实吴仪副总理关于加强中小企业调研的指示，10月下旬，我处对瑞典南部马尔摩地区的三个科技园进行了调研，考察其在建设管理园区和促进高科技中小企业发展方面的经验，以期对我国的科技园和开发区建设提供借鉴。
一、瑞典科技园简介
此次考察的三个科技园分别是IDEON科技园、MEDEON科技园和MINC孵化园。
（一）IDEON科技园
IDEON科技园是瑞典的第一个科技园，成立于1983年，其初衷是创造知识产业的就业，如今已经成为发明与创新的象征。IDEON科技园的产权属私有制，固定资产来自IKEA，拥有10万平方米的办公面积。现在园内有200家公司，多为中小企业，以信息通讯和生物医药技术为主，其中IT占41％，生物医药技术占29％，咨询服务业占15％，其他高科技行业占15％。自1998年以来，已有12家源自IDEON的企业发展壮大，并成功在瑞典上市。目前，科技园内共有雇员2200名，其中IT业雇员占63％，生物技术和医药行业雇员占22％。2003年科技园内经济收入达2.5亿欧元。
据统计，IDEON科技园内的中小企业存活率高达90％，离园后独立发展的成功率达70％，大大高于世界平均水平。
（二）MEDEON科技园
MEDEON科技园在生物工程和医疗科技领域见长，约2万平米办公面积，现有25家生物医药类公司，通过与大学、医学院以及医院的紧密协作，MEDEON科技园的企业可以顺利获取所有相关技术，这种产学研之间的积极交流与互动对研发和创新大有裨益，得以在马尔摩和瑞典南部地区迅速发展。MEDEON不仅关注商业方面，而且注重学术科研，众多来自不同领域的专家推动着园区内的科研与开发，MEDEON有着广泛的网络和理想的地理环境，位于瑞典南部医学谷地区，是医药和医疗卫生行业的知识密集型公司的最佳发展平台。园内的企业可以凭借MEDEON的国内和国际网络，寻求未来的商业机会。MEDEON为新成立的公司提供所需的各种服务，包括指导、咨询、营销等各方面，为新生企业的成长创造优良的温室环境。而且，企业还可以通过MEDEON的网络获得其它机构（银行、律师事务所、会计事务所等）的服务。此外，MEDEON对新入驻企业免收两年的租金，而且提供诸多免费服务，大大降低了企业的运营成本，成为吸引瑞典乃至丹麦企业迁入的动因。
（三）MINC孵化器
MINC号称是新兴行业孵化器，是马尔摩创新体系的组成部分，致力于协助小企业的成长与发展。目前，MINC拥有5000平米的办公面积，由马尔摩市政府支付租金，现有7家孵化企业。MINC为园内企业提供咨询、顾问和量身订作的培训，实行开放式的工作模式，让不同的企业在园内互相交流，激发创新火花，营造一种适合小企业成长的独特动态环境。MINC为企业提供向外发展科研项目的机会，帮助它们实现科研成果的商业化。

二、瑞典科技园的发展经验
通过对三个科技园的考察，发现它们并没有许多优惠的政策，尤其是IDEON科技园，然而却吸引着大批中小企业入驻，成为瑞典南部地区中小企业趋之若鹜的科技园，分析其发展起来的原因，有以下几个方面：
（一）得天独厚的宏观经济环境是科技园发展的基础
瑞典只有900万人口，但人均GDP高达33000美元，拥有发达的社会信用和保障体系，具有良好的社会与经济基础。科学园的成功发展在很大程度上也得益于瑞典整个国家ICT（信息通讯技术）和生物医药产业的发展。作为移动电话技术的主要发源地（世界上第一部手机发明出自IDEON科技园），瑞典在第一代、第二代、第三代（3G）技术方面拥有核心技术优势，移动电话普及率、PC普及率和网络渗透率均居于世界前列。据IDC2003年统计，瑞典居全球十大IT国家之首，生物技术产业居欧洲第四。这为科技园的发展带来了得天独厚的宏观环境。
（二）打造产业链，形成集聚和示范效应
优惠政策固然对中小企业有吸引力，然而它只能解决企业发展中的表层问题，却难以提供可持续的发展推动力。瑞典的科技园似乎认识到了这一点，所以没有将优惠政策作为主要杠杆，而是注重打造园区内的产业链，形成集聚和示范效应。无论是起步阶段还是发展阶段，三家科技园的定位都非常清楚，比如，作为北欧的第一个科技园，IDEON的定位是IT和生物技术，而MEDEON的定位是生物医药技术，MINC的定位是新兴行业，可以说清晰的产业定位为科技园的发展指明了方向。相关行业的企业入驻科技园后结成产业链，形成集聚效应，来自公司、大学、科研机构等的人员在科技园里会聚交流，互相取长补短，互相竞争激励，形成浓厚的研究与发展氛围，这对于高科技产业的创新发展起到极大的推动作用。在科技园的集聚效应形成之后，会对园区外的企业产生示范效应，引导相关行业加盟，催使园区日益扩充壮大。
（三）注重招贤引智，发展知识密集型产业
在高科技产业和中小企业的发展过程中，最关键的因素是人力资本。三个科技园深谙此道，注重招贤引智，形成了一套有效的产业人才培养及供给机制。比如IDEON科技园，位于Lund隆德附近，该地为瑞典著名的大学城，Lund大学为瑞典最大的教育和研究中心之一，拥有斯堪的纳维亚地区最多的大学教育课程。建园伊始，IDEON科技园就与隆德大学和隆德技术学院之间确立了紧密协作关系，目前约有450名大学生和150位科学家效力于该协作关系。
MEDEON科技园则背靠马尔摩大学和医学院，主动吸引高等院校的研究人员、博士生到园内企业兼职，共同参与技术的研发。几乎每家公司都向学生提供暑假实习的机会，学生在读期间便开始与园区企业共同进行技术开发、共同参与业务计划。形成了产学研紧密结合的产业创新机制，奠定了知识密集型产业的发展基础。
（四）完善的服务体系，营造适宜企业成长的生态环境
三家科技园在硬件条件上讲究实用性，不去追求奢侈与华丽，为企业节省了运营成本。它们更加注重的是软环境的建设，通过完善的服务体系，解决中小企业成长的后顾之忧和发展的制约瓶颈。
在三家科技园，企业的租金、邮政、网络等均免费（前两年），尽可能地为新生小企业扫除成本障碍。而且，其服务体系充满了人性化，如IDEON科技园设立了餐厅、幼儿托管所等后勤设施，解决了创业者和科研人员的后顾之忧。其商务中心可以为科技园企业提供网络多媒体、会务设备和场所，举办研讨会、展览等，激发企业灵感，促进企业成长。为弥补技术创业者在经营管理上的知识欠缺，商务中心提供经营、营销、金融与法律方面的咨询，解决中小企业发展中的瓶颈问题。正是这种完善的服务体系，营造了适宜企业成长和发展的生态环境。
（五）高效的创新体系，成为企业发展的助推器
在发展策略上，三个科技园都非常注重对本地中小企业的扶持，通过高效的创新体系，发展具有高技术含量、高增长潜力的小企业群体，保持科技园的可持续发展能力。比如MEDEON和MINC科技园,向研究人员及在读大学生免费提供研发基础设施，组织经验丰富的商界人士向创业者提供详尽的应用培训，等等，成为创业者及小企业的孵化器。IDEON科技园则通过风险实验室与网络合作平台促进科研概念的成果化、项目化。三家科技园内均拥有充裕的风险基金和咨询公司，为中小企业的发展提供种子资金和服务支持，促进科研项目的商业化、产业化。这种全方位高效的创新体系为中小企业的成长和发展注入了强大助推力。
三、对我国科技园及开发区的建议
通过对瑞典南部地区三家科技园的考察，可以为我国科技园及开发区的建设提供借鉴，以求更好地为促进中小企业发展服务。如果把企业看作鸟类的话，那么科技园和开发区就好比是“栖息地”，鸟类是否选择在一个地方栖息，要看该地是否拥有适合它们生长、繁衍的环境，例如充足的水、空气、食物和较少的天敌等。科技园作为企业的“栖息地”也必须具备适合企业成长的环境，只有这样才能吸引企业入驻，促进企业发展。具体而言，可以从以下几个方面入手：
（一）进行科技园和开发区管理体制的创新
我国的科技园和开发区的管理运营多由当地政府实施，在转变政府管理职能的过程中，应树立“弱管理、强服务”的新观念，提高政府为企业服务的水平和效率。开发区可以把“窗口式、一站式”办公作为改善投资软环境的突破口，将企业以前独立面对的税务、工商、环卫、质检、海关等部门合而为一个开发区服务窗口，节省企业精力，简化审批手续，公开办公程序，增加管理部门的工作透明度。
（二）加强科技园和开发区的创新服务体系建设
对于成熟的中小企业而言，科技园和开发区最有吸引力的地方不是的硬件环境和办公条件，而是长期的经营环境是否公平、创新体系是否自由。随着基础设施逐步到位，科技园和开发区的工作重点应转移到软件服务体系的建设，尽可能提供金融与法律咨询、会计与审计服务、信息技术支持与维护、管理咨询服务、专家外脑服务等。科技园可以为中小企业免费提供研发基础设施，组织经验丰富的商界人士向创业者提供专业培训。还可以建立技术与管理人员联谊会，根据瑞典科技园的经验，园区内部人员的相互交流是创新的重要源泉，因此，科技园和开发区应注意为企业提供交流的途径和场所。
（三）建立与完善风险投资的进入与退出机制
风险基金是否投资于科技园内的企业, 取决于它对风险投资的预期收益和风险成本的权衡。只有当预期收益大于风险成本时, 风险基金才有进入的理由。风险投资的核心能力是培育新的创业企业，而不是办企业，更不是去管理成熟的企业。所以，科技园和开发区必须保证企业成熟后风险投资能够顺利地退出，去孵化新的中小企业。IDEON科技园在此方面较为成熟，它拥有8家风险基金，形成公平竞争的风险资金运营机制，保证了种子资金使用的安全和效率。然而，我国的大部分科技园和开发区都缺乏风险投资退出机制。因为创业中小企业大多属于私营或合伙性质的，按照现行的法律制度，风险投资者进入此类企业后就成为其合伙人，须对企业承担无限连带责任。这种制度安排害得风险投资者是“进忧，退亦忧”，只能放弃对一些企业的投资。为解决风险投资的退出问题，可以允许风险投资与企业结成“有限合伙制”的组织形式，风险投资者以其出资额为限承担责任，这样就可以解决风险投资者的后顾之忧，完善风险基金的管理体制。
（四）善于招贤引智，强化产学研链条
当前，科技园的定位都以发展高新技术产业为主，实现这一目标的关键要素是人力资本。可以说，科技园的竞争力归根结底取决于人才的竞争力。因此，科技园应树立“以人为本”的思想，重视人力资源的引进和开发。一要面向国内外, 广开门路, 引进人才；二要对引进的人才加以扶持培养, 构筑风险实验室与网络合作平台，充分发挥科技人员和管理人员的专长，促进科研概念的成果化、项目化；三是为人才优先解决后顾之忧（户口、住房、交通、子女就学等问题），改善工作生活环境；四要建立担保机构，积极主动地为留学人员创业提供资金支持；五要转变观念，对于难以引进的高级人才，可以不求所有，但求所用，尽可能地利用“外脑”为本区服务。此外，对于高新产业的中小企业而言，产权激励是促进其发展的源动力，所谓“有恒产者有恒心”。科技园和开发区应该在分配机制上创新，探索建立以保护知识产权为核心的分配机制，尽快实现知识的资本化、产权化。
总之，现阶段科技园和开发区的建设应以改善软环境为重点，积极建立适合中小企业成长和发展的生态环境，只有这样才能成为企业青睐的“栖息地”。



撰稿：梁昊飞
驻瑞典使馆商务处
二○○四年十一月三日