关于亚美尼亚农业发展战略的调研

最近,亚美尼亚农业部制定了“2004-2015年农业稳定发展战略”，不久前得到政府的批准。亚农业部副部长萨姆维尔？阿维梯相对这个纲要作了简要的介绍，主要有以下内容：
目前，亚美尼亚农业工业产品已经占到GDP的35%，农产品占25%。亚美尼亚在经济体制改革的初期，首先在农业领域实行自由经济体系，完全依靠市场规律运作。农业产业涉及到33.5万个农户。现在有许多公司从事农产品的生产、销售和服务，为进一步深化改革创造了有利条件。但目前亚美尼亚农业发展仍存在着许多问题，能否正确解决这些问题，决定着今后农业发展的战略目标是否能够顺利实现。制约农业发展的诸多因素中一个重要的方面是农村经济单位过分分散。目前一个农户得到的农业用地平均为1.4公顷，其中耕地为1.1公顷，因此很难使用农业机械操作，无法有效地经营。此外，还有38%的耕地没有开垦耕作。由于化肥和农药不足也造成产量很低。
最近十年来，矿物肥料和农药的使用减少了90%多，使得绿色无污染农产品的生产有所增加，但与此同时，有机肥的使用减少了94.5%，其负面影响也十分明显。由于播种面积的扩大，才实现了粮食和蔬菜的产量增加。另外，亚美尼亚特有的葡萄和水果的种植面积、产量却大大减少了。
在农机的使用方面情况也不容乐观。农机使用不够普遍，也极大地影响了劳动生产率。尽管政府在恢复和发展灌溉系统方面做了大量的工作，但全部27.4万公顷的水浇地实际得到灌溉的只有20万公顷。
在经济转型期内，畜牧养殖业也受到了严重打击。一方面，居民的需求减少了；另一方面，由于自产及进口饲料的减少，牲畜存栏数以及动物制成品的生产也都随之减少。与1990年相比，饲料作物的种植面积减少了75%，适合当前经营条件的兽医体系也没有建立起来，食品的标准化和安全体系未得到应有的监督和管理。
农产品市场发展的不完善，导致已有问题如雪上加霜。国内市场上，由于居民支付能力有限，需求不旺。另外，运输费用过高，导致出口量难以有所突破。农业服务等基础设施也存在许多不足，如现行银行贷款体制规定许多苛刻条件，使得农民贷款非常困难。保险体系的缺乏，使农民在遭受到自然灾害时，形成的损失无法得到补偿。
农业发展战略规定，要完善《土地法》，力争使未开垦的土地得到有效利用，促进土地联合的试验计划。此外还打算对牧场实行私有化或长期租赁等多种灵活的方式来提高土地的使用率。为了改善和恢复土地所发放的专项贷款，由国家承担部分贷款利息。该战略的目的就是要确定各州农户的最佳规模，通过咨询体系进行推广。建立一种机制来促进商品从生产者到消费者的流通，同时还要建立零售及批发市场，把农业贷款的规模扩大10倍。预计到2015年，农业贷款数额将占到GDP的11%（2001年为2.3%）。要大力完善抵押贷款机制，发展租赁市场。对农业风险保险进行评估，吸引保险公司来更多地关注农业。
该战略还规定，要通过推广先进的农业技术来提高产量、降低单位产品的生产成本。提高饲草种植效益、扩大饲料作物的种植面积。要特别重视对49万公顷土地的有效使用，保障28万公顷农田的灌溉。扩大多年生植物的种植面积，预计将达到7.2万公顷，其中4.56万公顷种植果树，2.64万公顷种植葡萄。为了进一步发展作物栽培，要根据不同的地区特点推广先进的耕种和收获技术。调整相关法律法规，加强对种子繁育及其质量的监督。预计将在今年将通过《种子法》以及对《农业监督法》和《育种成果保护法》的修改和补充。尽快推广农作物育种新技术，加大对农作物病虫害的预防和消灭力度。要特别加强对农药、肥料的进口、储存和销售的管理，加强对无污染药剂使用的监督检查。
畜牧养殖业方面，战略纲要具体规定了优先发展的目标，即满足国内居民对鲜奶、奶制品、羊肉、禽肉、鸡蛋的需求，保障国内75-80%的牛肉和猪肉供应；尽量争取饲料自产，对进口饲料的效益作出正确评价。保证各种动物存栏数的稳定，优化养殖企业的规模，扩大畜牧业大中型企业所占的比例。发展传统轻工业，刺激对牲畜毛皮的需求，以此来推动牲畜生产率的提高。扩大瑞士奶酪的生产和出口量。近十年来，由于对牲畜育种和人工受精的重视不够，在牲畜纯种基因储备中情况非常严峻，尤其是牛种的质量已开始出现恶化。因此，政府打算制定和实施“2004-2015畜种发展专项计划”及“2004-2006牲畜编号和统计计划”。保存现有基因储备，建立新的品种，促进示范养殖场等工作也在酝酿之中。组织兽医药剂在本地生产，促进发展兽医私人服务体系。
传统上，亚美尼亚的葡萄酒酿制、水果蔬菜罐头生产，烟草、肉、奶制品加工，非酒精饮料和啤酒生产都很发达，尤其近三年来，这些产业都取得了明显的进步。现有的和新建工厂中普遍采用了现代工艺，有效的经营管理和市场服务极大地提高了产品的市场竞争能力。
在抵御自然灾害方面也将实施多个特殊的计划，其中包括抗冰雹系统的设备改造和农村道路的恢复维修等。在“发展灌溉系统计划”及“发展农业服务计划”等框架内筹集贷款资金，用于改善灌溉系统和土壤改良，恢复农业服务网络。在提高农村居民生活水平方面，加大农村社会基础建设的规模具有非常重要的意义。在经济转型期，国家仍有必要给予直接的帮助。今后逐步提高地方政府机关和民营企业参与基础建设和管理的水平。在信息、咨询、科技创新和人员培训方面，政府仍将继续给予扶持和帮助。
战略纲要的实施，将极大地促进整个农业的稳定和快速发展。计划的目标主要体现在以下方面：农业产值要超过1990年水平的40%；农业年增长率要达到2.2%，用货币表示，即达到33.1%的增长水平；农产品年价格指数保持在3%；从事农业生产的人员数量将逐渐减少，但依靠劳动生产率的提高，农业产值将不断扩大。到2015年，农业商品率将达到70%，这样将使农业企业的周转资金额大大增加，促进生产规模的不断扩大。到2015年之前，播种面积将达到44.6万公顷，要比2002年高出45.9%。饲草的种植面积也将达到18.5万公顷，比2002年超出2.2倍。果树种植面积达到7.2万公顷，与2002年相比将翻一番。
在水果种植和畜牧养殖方面也将得到长足的发展。水果生产、葡萄、土豆、蔬菜、饲料和经济作物的产量也将大大提高。鸡、羊养殖的数量及其产品比例不断增加。由于划区栽培和高产作物耕作技术的现代化，在可预见的将来，粮食、土豆及蔬菜的产量将分别增长30.6%、58%和38%。水果和葡萄的产量分别增加86.4%和44.9%。继续发展育种工作，提高饲养技术，力争在2015年底之前实现每头奶牛的年产奶量达到2500公斤。
上述战略发展纲要是实现既定目标和任务的基础，在具体实施的过程中还要不断修改、补充和完善。政府将每年两次对战略纲要进行审议，根据情况的变化和监督的结果及时调整。