阿尔及利亚电信及电子商务业调研

一、移动及固定电信经营简况

阿尔及利亚邮政通信一直以来由阿国家邮电部垄断经营，为推进政企分开，强化竞争机制，提高服务质量，实现规模经营，2001年阿着手进行该领域的私有化改革，主要改革措施如下：

1、制定相关法规，为电信业的改革发展提供法律依据和保障；

2、采用以下步骤，将邮政电信领域的管理经营分离开来：
-设立阿尔及利亚电信公司，由其下属子公司阿尔及利亚移动电信经营移动电话业务，由DJAWEB公司经营因特网业务；

-设立阿尔及利亚邮政公司经营邮政业务，其子公司SARII邮政公司经营特快专递业务；

-设立通讯管理委员会（ARPT），负责对通讯市场运营商进行监督、管理与协调；

3、开放邮政和电信市场，引入竞争机制，鼓励私人投资；

4、允许参股经营阿尔及利亚电信公司。

5、积极推广全球经营服务理念，实现同世界其他国家的并网联网。

阿邮电领域的一系列改革措施促进了电信及电子商务业的发展，据阿尔及利亚邮政通讯管理局2004年1月提供的数字，2003年，阿电信业产值占国民经济的比例由2002年的1.01%上升至1.57%，创造直接及间接就业机会逾4万个。截止2003年12月31日，阿共有移动通讯用户144.731万，移动电话普及率为4.82%，其中埃及奥拉斯电信公司（OTA）经营的Djezzy网用户为128.931万人，占持号人数的89.08%，阿尔及利亚电信公司(AT)经营的AMN网用户为15.8万，占持号人数的10.92%。OTA用户中的91.75%使用预付款方式，AT至今尚未拥有此项业务。在过去的一年，OTA和AT的移动网络覆盖了全国48个省份首府，上述公司已达成互联协议，将通过延展缆线等方式改善两个网络间的通信状况。AT公司于2004年初启动的50万线扩容项目也将有助于增加移动通信领域的服务内容与改善该领域的服务质量。除移动电话外，阿现有固定电话用户220万,普及率现为7.33%。2003年底，阿电话总普及率达12.15%,大幅超过2001年的6.4%和2002年的7.7%。另据最新统计，截至2004年4月底，阿移动通信用户已突破200万，其中，AT网注册用户为24.2万，占移动用户总数的12.08%，OTA入网者为176.2万，占87.92%，至此，阿电信总普及率达到了13.51%。

阿政府将在2004年拨款247.2亿第纳尔（约合3.4亿美元）用于实施一批重点电信工程，以提高阿电信行业整体建设水平，列入上述资金支持的项目包括新设812个电信基站和铺接12万线乡村无绳电话等。同时，阿将新开通31万线固定电话，其中阿尔及尔省和安纳巴省分别受拨11万线和8万线，以解决上述地区的通信紧张问题。阿政府规划了电信行业未来发展目标，即在2010年，使阿电话普及率达到60-80%，

2004年伊始，阿第三张GSM移动通讯经营牌照竞标结果水落石出，1月7日，阿内阁会议通过了第三张GSM移动牌照授标合同，同意将经营权授予科威特Watania电信公司。此前，全部合同文件已经过了相关部门审定，Watania公司亦已向阿方拨付了占投资总额一半、约2.1亿美元的首批经营费用。2003年12月2日，科威特电信运营商WATANIA公司以4.21亿美元的价格击败法国、德国、土耳其、西班牙等其余七家竞标企业，获授阿第三张GSM移动网经营资格，负责在阿营销50万线的GSM移动号码。阿政府通信部门对竞标电信商的资审要求甚是严格，参加移动竞标的运行商须具备以下三个条件：

1、自有资金不低于30亿美元；
2、至少有150万移动通讯用户；
3、有两个以上国家的移动通讯网经营经验。

阿尔及利亚电信公司和埃及Orascom公司分别拥有前两个移动经营资格，后者在2001年7月以7.37亿美元的竞价获得第二张经营牌照。2003年，两家公司垄断经营局面即告结束。根据标书内容规定，瓦塔尼亚电信入网号为05X(例如、050675234)，拥有前两个移动经营资格的阿尔及利亚电信和奥拉斯电信入网号分别为06X和07X。按照授营合同要求，第一年经营期内，科威特瓦塔尼亚电信公司应使其移动网络覆盖阿尔及尔、奥兰、君士坦丁、布迈德斯和布利达五省区，第二年经营期内，再将移动信号扩涉至特莱姆森、蒂巴扎、安纳巴等9省份。另悉，2007年1月1日前，阿政府不再发售新的移动经营牌照，阿尔及利亚电信(ALGEIRE TELECOM)、埃及奥拉斯电信（ORASCOM）以及科威特瓦塔尼亚电信（WATANIA TELECOM）将形成阿移动通讯市场的垄断竞争架构。

同时，为推动阿固定电信领域私有化改革进程，阿邮政通信管理局（ARPT）在2004年2月通过国际公开招标方式拍售3张固定长途电信业务经营牌照。阿邮政通信管理局亦为未来竞标商制订了一系列资审标准：

1、自有资金不低于2500万美元；
2、至少有10万线的国际固定用户；
3、3年以上的固定长途电信业务经营经验。

按招标要求，除技术方案外，竞标商须为3张经营牌照分别提供商务报价。因经济回报率低，未有电信运营商参加4月份的项目竞投，最终此次固定电话招售工作无果而终。

阿政府同时计划开放网络电话市场，相关法令已于6月份经总理签署，将于近期公布，符合标书要求的自然人或法人均可参与竞争。此外，网络电话经营体制亦将有所调整，原先使用的经营牌照方式将被取消，代之以开发许可证制度。

二、网络及电子商务发展现状

截至2003年底，阿已建互联网站点约2000个，而在2000年，站点数量不超过20个。此外，网吧数量由2000年的100个激增至2003年年底的4000个。网民数量由同期的1万人发展到2003年年底的70万人。据联合国2003年11月份的《世界电子管理研究报告》提供的数据，使用互联网方面，阿在世界173个国家和地区中的位处第49名，同为北非国家的摩洛哥和突尼斯分别列居第85和第100位。阿电子管理在非洲大陆排名第四，列前三位的国家分别是：南非、毛里求斯和塞舌尔。北非其它国家排名分别为：突尼斯第8位、摩洛哥18位、埃及23位。

为进一步鼓励居民使用互联网，阿尔及利亚电信公司下调网络接入费，接入价格从2003年10月28日起由原来的每分钟1第纳尔下调至50生丁（合人民币5分左右），服务商支付的数据带使用费亦大幅下调，由7.5万降至3.5万第纳尔。此外，2001年至今，阿国已铺设15万公里的光纤网，这使网民使用宽带技术上网成为可能。阿尔及利亚电信将向网络服务商EEPAD公司提供宽带电信设备，以使其进一步改善网络运行质量，提高网络运行速度。据悉，马格里布国家迄今尚未使用宽带这一传输技术。阿政府规划了电子商务行业未来发展目标，即在2010年，人均计算机拥有比率升至15至20%，网民比率增至35至40%。

韩国现代汽车经销商Hyundai Motors Algérie公司于2003年11月在阿建立了一个在线售车网站：www.hyundai-algerie.com。顾客进入该网站后，可以查询到各种规格的现代汽车，选择到合适的车型后，填一份电子表格，作为订单。公司的销售部门会立即与该顾客取得联系，办理有关售车手续。阿国内信用卡业务和银行网络很落后，目前尚不能实现在线支付。虽然出现了一些电子商务网站，但均系在国外的阿侨民或一些IT爱好者所建。该网站可视为阿第一个电子商务网站。