入盟后的爱沙尼亚将步入吸收外商投资新阶段

　　今年五月一日，爱沙尼亚和其他九个欧盟候选国一起正式加入欧盟，这是爱发展史上重要的转折点，也是其实现回归欧洲之梦的一个里程碑。入盟后的爱沙尼亚将融入拥有4.53亿人口、GDP总值达8.26万亿美元、经济总量占世界1/3的庞大欧盟市场，其必将会凭借欧盟的羽翼，充分利用自身的各种优势，进一步加快吸收外资步伐。种种迹象表明：入盟后的爱沙尼亚将步入吸收外商投资新阶段。



　　今年五月一日，爱沙尼亚和其他九个欧盟候选国一起正式加入欧盟，这是爱发展史上重要的转折点，也是其实现回归欧洲之梦的一个里程碑。入盟将使爱沙尼亚各个领域发生深刻变革。在经济领域虽然物价涨势明显、小企业破产增加，但总的趋势是经济长足发展、人民生活水平逐步提高，尤其是在吸收外资方面将步入一个新的发展阶段。

一、入盟前爱吸收外商投资简要回顾

　　1991年8月独立后，爱沙尼亚有效控制住了转轨初期的混乱局面，使本国经济走上了一条新的发展道路，属于经济转型比较成功的国家，尤其是在吸收外资方面卓有成效。截止2003年底，累计吸收外商投资79.35亿美元，其中外商直接投资（FDI）51.3亿欧元（约61.8亿美元），人均FDI位于波罗的海三国首位，在中、东欧国家也名列前茅。2003年爱吸收外资总额为11.48亿美元，同比增长10.38％；其中外商直接投资额达到8.49亿美元，同比增长146.42％，主要投资领域为批发和零售业、加工业、房地产和租赁服务业以及金融业等，主要投资国家是芬兰（46.96％）、瑞典（31.14％）、英国（5.49％）、德国（4.02％）、比利时（2.23％）和丹麦（2.19％）等。涌入的外资已经成为拉动爱经济持续发展的一个重要因素。

二、入盟后爱将步入吸收外商投资新阶段

　　据爱沙尼亚有关专家分析，入盟后的爱沙尼亚将凭借欧盟的羽翼，充分利用其良好的投资环境、独特的区位优势、一定时期内优惠的税收政策，加大吸收外资力度，迎来吸收外商投资的新热潮。

（一）、爱沙尼亚是10个新入盟成员最具有竞争力的国家

　　据《世界经济论坛》报道，在10个新入盟成员中，爱沙尼亚在信息社会发展、市场经济开放、财政政策促进、商业环境优化等方面最具有竞争力，甚至超过了某些欧盟成员国。同时，在瑞士洛桑国际商业学院IMD最近公布的"世界竞争力计分榜"中，爱沙尼亚名列第28位，爱在外国直接投资、管理回报、贸易占GDP的比重、电信投资、女性劳动力以及预算平衡等方面最具有竞争力。这两项调查表明，爱沙尼亚的整体竞争实力已得到国际社会认可，已引起世界的广泛关注。

（二）、进一步完善投资政策、更加优化投资环境

　　过去，爱沙尼亚主要是通过私有化吸引外资，目前私有化已基本结束。入盟后，爱沙尼亚将根据欧盟的统一标准修订其与欧盟政策不相符的各项法律法规，进一步完善有关吸收外商投资的政策。其《外侨法》的修订就是一个鲜明的例子，修订前的《外侨法》对赴爱人员限制较多、签证手续繁杂，从某种意义上说这已经成为爱吸收外资的一个主要障碍。修订后的《外侨法》对来爱工作、定居的非欧盟国家的人员放宽了限制，同时大大简化了申办手续。例如，来自于俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国的技术员工可以获得半年的工作签证（修订前须办理工作证），不再要求雇主事先在爱报纸登载广告，同时将工作许可审批时间从3个月缩短为1个半月等等。该法的修订将促使更多的人才流入爱沙尼亚，有利于其吸引外资工作。

　　另外，爱将采取各种方式改善现有的投资环境，尤其是加大基础设施等方面建设的力度，为外商投资提供一个更加良好的投资环境。

（三）、区位优势日渐突出--欧盟与俄罗斯之间的桥梁

　　相对来讲，爱沙尼亚是一个只有136万人口（2003年1月1日）、4.52万平方公里土地面积的小国，但其具有独特的区位优势。爱沙尼亚位于东欧与西欧、欧洲大陆与北欧诸国交界的十字路口，濒临波罗的海东岸，东面与俄罗斯接壤，南面与拉托维亚相邻，北隔芬兰湾与芬兰近在咫尺，西面与奥地利、德国等隔海相望，区位优势十分明显，在地区贸易和国际货物运输中占有较重要的地位，首都塔林就是一个重要的港口城市。



　　相当一部分欧洲与俄罗斯的贸易要通过爱沙尼亚中转。在原苏联时代，爱沙尼亚是俄罗斯的西方出海口，原苏联在此建设并装备了大大小小74个码头，可以装卸各种货物。爱独立后无条件地接受这些港口，并以此来发展其支柱产业--运输业。由于爱地处欧洲交界的十字路口，公路、铁路、海路交通方便，过境运输对其经济发展起着重要作用。爱70%以上的过境运输货物是俄罗斯向欧洲各国出口的能源、机械和其他商品，同时欧洲各国输往俄罗斯的商品也要经过这里。从某种意义上说，爱沙尼亚是欧盟进入俄罗斯市场最经济、最方便的前沿阵地。同时，爱与俄罗斯山水相连、毗邻而居，经济上有着千丝万缕的联系，爱国内1/3人口是讲俄语的民族，又是俄罗斯与欧盟进一步合作的理想缓冲地带，中介桥梁作用不容忽视。随着欧俄贸易关系的进一步发展，这个作用将日益明显。

　　因此，来爱投资的投资商重点不在于爱沙尼亚本身，而是借助爱独特的区位优势，把其作为向欧洲其它地区投资的跳板，最终目的是通过在爱投资，进而开发波海地区和欧盟市场。围绕波罗的海的共同贸易区和协调化的贸易和投资政策成为吸引外国投资者对爱沙尼亚进行投资的重要原因。

　　例如，芬兰、瑞典的一些电子产品公司在爱投资的原因之一就是为了方便进入俄罗斯及其他周边国家；美国丹尼尔贝因公司是爱沙尼亚最大的投资商，今年预计生产镀锌钢40万吨，该公司在爱投资的主要原因是爱的邻国俄罗斯可以提供大量价廉物美的原材料；自去年9月爱入盟公决后，俄罗斯大幅增加了在爱的直接投资，就是希望以此为跳板，更方便的进入欧盟市场。

（四）、低廉劳动力价格优势更加明显

　　与欧盟其他国家特别是西欧国家相比，爱劳动力价格较低，整体经济实力较弱。有关调查显示，爱工人小时工资是丹麦的1/10，整体劳动力价格比芬兰低30-40%。为了降低生产成本、追求更大效益，欧洲发达国家的企业将会越来越青睐爱沙尼亚。以芬兰为例，据《波罗的海新闻中心》4月29日援引芬兰报纸的报道，近年来，因爱沙尼亚劳动力成本低廉等原因，大批芬兰公司已迁至爱沙尼亚。芬兰究竟在爱沙尼亚有多少家公司，说法不一。芬兰统计有500家，爱沙尼亚统计则有2000家，据专家估计，具体数字界乎于二者之间。芬兰有关专家介绍，爱的劳动力成本比芬兰便宜，这是芬兰公司迁至爱的主要原因。

（五）、引资结构的调整将促使更多的外资流入

1、房地产成为爱吸引外资新亮点

　　爱入盟后，俄罗斯和西方国家对爱商业用房及其它不动产的投资不断增加，导致爱房地产急剧升温。有关专家指出，爱沙尼亚首都塔林正在受到越来越多旅游者的青睐，预计将成为继布拉格之后又一个新的房地产亮点。

2、欧洲大的银行、保险公司也开始关注爱沙尼亚

　　德国Eurohypo AG、奥地利Raiffeisen Zentralbank Osterreich Aktiengesellschaft、英国HSBC Bank Plc和Rathbone Investment Management Limited等欧盟国家一些著名的金融公司对爱银行服务业也表现出了浓厚的兴趣；奥地利和英国的几家大保险公司也计划进入爱保险市场。

3、原来某些不允许外资进入的领域将逐步开放

　　按照欧盟要求，爱将逐步开放其原来某些不允许外资进入的投资领域。例如，爱承诺在2009年前至少开放其35%的电力市场，到2013年完全开放，这将成为爱吸引外资新的增长点。

（六）、投资来源将向多元化发展

　　入盟后，爱的投资来源将会向多元化发展，即地区多元化和外资形式多元化。

1、地区多元化

　　周边国家尤其是北欧邻国是爱主要投资伙伴的格局将被打破，欧盟其他成员、欧盟金融机构以及非欧盟国家或地区将迅速跟进。

　　（1）、鉴于历史、区位等原因，短期内北欧邻国仍是爱主要投资国

　　瑞典、芬兰等北欧国家短期内仍是爱主要投资伙伴，据爱银行统计，两国占爱FDI的比重高达69.8%。仅自2003年9月爱入盟公决通过到2003年3月，就有119家芬兰公司、22家瑞典公司在爱登记注册。

　　（2）、其他国家尤其是西欧国家和俄罗斯将积极跟进。除了北欧国家，英国、德国及俄罗斯也纷纷来爱投资设厂。尤其是俄罗斯，在爱入盟之际迅速抢占爱沙尼亚市场，旨在以此为踏板进入欧盟大市场。例如，俄在塔林港投资兴建的大型项目煤炭转运码头、在阿杰里（爱一城市）投资建设油罐车工厂等。目前，俄仅占爱吸收外资总额的1%，专家估计，入盟后俄将大幅增加在爱的投资，有可能占到10%左右。

2、外资形式多元化

　　（1）、欧洲援助将大幅提高

　　为了改善新入盟国家的商业环境，根据有关规定，欧盟将对这些国家进行无偿援助，主要有欧盟EDIS 项下无偿援助拨款项目、PHARE（扶持中东欧发展基金）计划及其相关的SAPARD（农业及农村发展特别援助）和ISPA（运输及环境设施发展援助）项目援款等。仅今年，PHARE计划援爱金额约为1.01亿欧元、ISPA约为1.79亿元、SAPARD约为4594万欧元。

　　（2）、欧洲金融机构也将加大对爱融资贷款。例如，欧洲投资银行拟向爱沙尼亚国家能源公司贷款8000万欧元，用于该公司2004-2006年更新和扩建爱主要电网项目；欧洲复兴开发银行已批准投资2000万欧元，用于建设位于爱沙尼亚北部昆达市的一个白杨木纸浆厂项目等等

（七）、已办项目增资势头强劲

　　除了大量新建项目外，已办项目增资势头强劲。例如，芬兰投资兴建的Elcoteg公司准备追加投资并拟将其在本国的一个加工厂搬迁至爱沙尼亚；前面提到的美国丹尼尔贝因公司将大幅增加其在爱姆嘎港合资兴建的盖尔维克斯镀锌钢厂项目的投资，先期增资10亿克朗（6400万欧元），此后还计划继续追加投资4亿克朗用于扩建仓库、6.5-7亿克朗用于建设一条退火生产线和一个彩镀工厂。

三、入盟后爱沙尼亚吸收外商投资预测

　　爱沙尼亚吸收外商投资将大幅增长这已是不争的事实，但增幅多大，目前还没有一个权威部门给出具体的预测指标。今年6月3日，爱沙尼亚投资局有关官员也只是宏观指出爱吸收外商投资前景看好。但是，我们可以从爱沙尼亚权威经济报纸《波罗的海新闻中心》（BNS）的报道中看出爱吸收外资将会有重大突破。

　　该报4月6日报道："自去年9月爱沙尼亚公决加入欧盟到今年3月份，已经有253家外资企业在爱登记注册，比去年全年数量还多45家（去年是175家）；其中：芬兰119家、俄罗斯26家、瑞典22家、拉脱维亚12家、立陶宛7家，剩下的87家分别来自捷克、丹麦、挪威、瑞士、英国、乌克兰、德国、荷兰、美国、以色列、日本、塞浦路斯等国。"

　　综上所述，爱沙尼亚入盟后将融入拥有4.53亿人口、GDP总值达8.26万亿美元、经济总量占世界1/3的庞大欧盟市场，其必将会凭借欧盟的光环，充分利用自身的各种优势，进一步加快吸收外资步伐。种种迹象表明：入盟后的爱沙尼亚将步入吸收外商投资新阶段。

附表：截至2003年爱沙尼亚吸收外商直接投资国别表