尼日利亚2003年经济发展情况回顾和2004年经济形势展望

一、 尼2003年经济发展情况

　　1、 各项经济指标完成情况

　　2003年尼整个宏观经济发展情况可谓错综复杂的，喜忧参半。据尼中央银行提供资料显示，2003年尼GDP增长率为3.5%，与2002年的3.3%略有增幅，但并没有实现预定的5%的增长目标。2003年1-6月联邦税收收入11，925亿奈拉，比上年同期增长37.8%，其中石油税收收入9615亿奈拉，比上年同期增长58.3%。2003年1-6月联邦政府财政收入5014亿，支出6087亿奈拉，出现财政赤字912亿，但由于2003年下半年承办了全非运动会和英联邦首脑会，财政支出比较大，预计全年财政赤字在3000亿以上（官方具体数字尚未公布）。通货膨胀率由上年的12.9%降为10.7%。奈拉汇率从2003年初120.23奈拉兑换1美圆跌至年末的137.11奈拉兑换1美圆，下跌14.03%。2003年1-6月出口87.96亿，其中石油出口85.45亿美圆，占97%以上，进口52.22亿美圆。截止2003年底外汇储备为75亿美圆，外债余额为309亿美圆。

　　2、 产业发展情况
　　A). 农业：近年来尼政府十分重视发展农业，2003年尼政府农业扶持性投入89亿奈拉，占当年政府资本投入的3.5%。现持续性的农业投入已开始显现成效。2003年尼农业增长率达到5%，比上年增加1个百分点，其中主要农作物产量增长5.2%，渔业、家禽和林业分别增长4.8%、4.2%和3.4%。2003年农业增长首先得益于当年良好的气候条件，特别是降雨来得比较早，而且比较充沛，同时也没有发生病虫害。由于2003年国际市场农产品价格比较坚挺，尼6种主要出口农产品价格分别有不同程度上扬，除咖啡外，可可、棉花、棕榈油、大豆和椰仁分别上涨33.9%、30.3%、17.6%、17%和3.5%，但尼国内市场由于产量增加加上购买力低，粮食零售价格分别有不同程度下跌，其中木薯下跌1.6%、小米下跌12%、玉米下跌22%。
　　B). 石油业：由于伊拉克战争的因素，2003年上半年石油输出国组织放松了对原油生产的配额限制，使尼2003年原油产量比上年有较大幅度增加。据尼中央银行提供数据，2003年1-6月尼生产原油3.72亿桶，比上年同期增长8%，平均日产原油206万桶，其中出口占81.5%，上半年共累计出口原油3.03亿桶，比上年同期增长15.3%。2003年上半年原油平均价格由上年同期24.41美圆增长到29.27美圆，价格比上年同期增长19.9%。但是，由于2003年尼产油区骚乱不断，在一定程度上影响了石油产量大幅度的增加，从而未能因原油生产配额的松动而充分获益。
　　C). 制造业：多年来尼制造业发展十分缓慢，其主要原因是尼供电、供水和道路交通等基础设施落后，严重地阻碍了制造业发展，特别是大量廉价的外国工业制成品的涌入，导致对本国工业制成品的需求大量减少。据尼中央银行提供的资料显示，2003年1-6月尼制造业仅增长0.3%，比上年同期下降1.3个百分点，制造企业开工率已由上年51%降为45%。但是，近年来尼政府一直十分重视发展制造业，特别是中小制造企业的发展。据悉2003年尼共向中小制造企业提供资金支持22.3亿奈拉，并希望以此来推动制造业的发展。

　　二、目前制约尼经济发展的突出问题

　　1、 产业发展严重失衡

　　由于尼政府多年来过度依赖单一石油经济，造成尼经济畸形发展。目前，石油业占尼联邦税收收入的80%，外汇收入的95%以上，而非石油税收收入仅占20%左右，特别是农业和制造业是从业人数最多的产业，其中，农村人口约占总人口70%，但农业所提供税收收入却不到1%，据尼央行提供数据，如果按现行价格计算，农业占GDP比重仅有28.35%，而制造业所占GDP比重仅为5.47%。由于原油生产受生产配额和国际市场价格行情限制和影响，因此经济发展具有很大的不确定性。目前，尼畸形的单一石油经济已经制约了尼经济的健康发展。因此，尼政府一直希望改变这种不利局面，大力发展农业和制造业，调整产业结构，以保持尼经济长期、稳定和协调发展。

　　2、 基础设施薄弱

　　目前尼道路交通、供水、供电和通讯等基础设施十分薄弱，现已成为制约尼经济发展的瓶颈。尼现拥有3500多公里铁路，但由于管理不善，大部分路段早已停运，客货运量大幅度减少，据了解1990年尼年铁路客运量为630万人次，到了2001年仅有130万人次，降幅达80%。尼现有公路19.4万公里，其中国家级公路3万公里，大部分是年久失修，有一些公路已运行30年以上，但至今尚未维修过，因此大大降低了运输能力和安全性。目前尼自来水供水覆盖率仅有45%，在农村还远远低于这个数字。近年来，尼政府加大对电力和通讯业的投资，供电和通讯状况有所改善，发电量已从1999年134亿千瓦时提高目前的161亿千瓦时。电话装机容量也已从2001年76万线增长到目前410万线，其中固定电话120万线，移动电话290万线，但仍满足不了需求，特别是电力供应缺口仍然很大。

　　3、 债务负担沉重

　　截止2003年底尼外债余额为309亿美圆，比上年增长3.7%，约占其GDP的62%，远远超出国际货币基金组织设定30%的警戒线，这还不包括13000亿奈拉国内债务，每年内外债务还本付息将高达3000多亿奈拉，如此庞大债务大大地加重了尼财政负担，严重地影响了投资建设项目的顺利实施，从而阻碍尼经济发展。

　　4、 腐败问题严重

　　按照国际透明组织的评估结果，尼日利亚已连续几年被评为世界上最腐败的国家之一。由于腐败现象严重，使尼人心涣散，办事效率低下，政令不畅。其结果是政府制定许多政策得不到有效贯彻执行，流于形式。这样一来便大大地削弱政府执政能力和对经济的调控能力，因此，阻碍了经济的发展。其根源是腐败问题带来的后果。

　　5、 社会治安状况尚未得到改善

　　目前尼社会政党之间，部族之间和宗教团体之间矛盾依然比较突出，由此而引发各种流血冲突时有发生，特别是绑架、杀人和抢劫等刑事犯罪案件更是屡见不鲜。据尼媒体报道，从1999年5月-2002年10月因各种冲突已导致10000多人丧生。2003年上半年尼南部产油区因部族冲突引发的骚乱，迫使部分石油公司被迫停产，造成严重损失。据英国经济情报委员会提供的一份资料显示，壳牌石油公司每年因社会骚乱和抢劫所造成原油损失上千万桶，价值数亿美圆。尽管尼目前存在许多商机，但因社会治安不好，生命财产得不到保障，从而使许多投资者望而却步。

　　三、尼2004年经济发展趋势

　　1、2004年尼经济发展目标

　　2004年尼政府希望实现经济稳定发展，改善财政状况，减少财政赤字，促进农业、制造业等基础产业发展，加速经济发展，降低社会贫穷。具体的经济发展目标是实现5%的GDP增长率，其中原油生产计划增长8%，预计日产原油要达到224万桶。工业企业开工率要达到65%，非石油产品出口增长率要达到10%。联邦财政税收要实现21600亿奈拉，其中联邦政府税收要达到10220亿奈拉，全年财政支出11890亿奈拉，财政赤字不突破1660亿奈拉，以便使财政赤字保持在GDP的2%以内（尼5年来财政赤字平均为GDP的4.9%），通货膨涨率降低到9%，并要保持汇率的相对稳定。

　　2、尼政府将采取政策措施
　　A). 实施适度从紧的财政货币政策。尼政府为了保持经济稳定健康地发展，将采取适度从紧货币政策以保持社会商品价格和汇率稳定，特别是将通过有效控制货币总量来降低通货膨胀率，预计2004年广义货币供应量增长将不超过16%，这大大低于去年32%增长率。同时，政府将削减财政支出，2004年财政预算支出为11890亿，比上年减少17%，特别政府还将削减其附属部门25%的政府财政开支。
　　B). 继续加大对农业、制造业以及基础设施的扶持和投入。2004年尼政府3000亿资本预算中的75%用于支持与人民生活密切相关的教育、卫生健康、农业以及道路、供水、供电等基础设施领域。尼政府将加大对农业扶持力度，以合理的价格优先向农民购买粮食作为国家储备，同时继续向农民提供25%的化肥补贴，希望通过这一系列的扶持措施，使尼最终实现粮食自给，并恢复昔日非洲重要农产品出口国的地位。2004年初尼政府颁布禁令，禁止了41种商品进口，其中绝大部分为工业制成品。其目的是想借此来保护处于困境中的本国制造业，谋求本国制造业能够获得生息和发展，同时解决日益突出的社会就业问题。尼政府今后将加快基础设施建设，改善投资环境以便吸引更多的外国投资。由于基础设施建设需要的投资很大，单纯依靠政府投资是远远不够，为此，尼政府决定允许私有和外国企业参与，可采用BOT和BOOT等方式与政府合作，加速基础设施建设发展。
　　C). 加速私有化改革进程。奥巴桑乔总统年初在向议会做《关于2004年财政预算》报告时称尼政府将加速私有化改革。2000年7月尼率先在电信行业进行改革，允许外国和私人资本投资电信，目前已经取得巨大成效。电信业已由过去NITEL独家垄断，形成目前的NITEL、MTN和ECONET三足鼎立的局面。电话装机容量获得成倍增长，使人均电话拥有量从2000年的每165人拥有1部电话发展到2002年底每51人拥有1部电话，并且话费也有了大幅度地降低。2003年6月尼取消了对石油产品的价格补贴，将燃料油的价格从过去每公升26奈拉提高到41奈拉，并决定开放石油下游产品市场，允许私人企业投资，同时尼政府决定面向社会出售经营不善的4大国有炼油厂至少51%的股份。目的是要减少政府的财政负担，理顺石油产品价格，引入市场化的竞争机制，促进石油业发展。这些改革措施已开始初见成效。尼政府下一步将着手进行电力、港口和航空等领域里私有化改革。
　　D). 加强政府反腐力度及政府工作的透明度和可信度。目前腐败是阻碍尼经济发展重要问题，特别是政府工程项目是滋生腐败的重要源地。政府现行的"适当程序机制"，对工程单位成本进行评估测算已取得良好成效。在过去的两年中为政府节省了600亿奈拉的工程费用。为了更好对政府工程项目进行监督和评估，尼财政部还将启动新的"运营评估"方案（RORs），以便提高政府在工程项目执行方面的透明度和可信度。同时，尼政府还将加大经济金融犯罪委员会（EFCC）的工作力度，将那些试图破坏国家经济体制和损害国家声誉的人绳之以法。目前该委员会在打击诈骗以及惩治其它经济犯罪活动等方面成绩卓著。

　　四、针对尼目前的经济发展态势，我们的几点建议

　　目前，由于尼存在着经济发展迟缓，基础设施薄弱，腐败和社会治安不好等一系列问题，在一定程度上束缚了尼经济发展。但是，由于尼去年刚刚完成政府的换届选举，因此，在客观上将进入一个相对稳定的发展时期，特别是新政府为了履行在大选中所做出的承诺，将要集中精力发展经济，改善人民生活，缓解因贫穷引发的社会矛盾。同时，近年来尼对农业、电力和通讯等领域投资和改革已开始显现成效，这将对尼经济发展起到良好的推动作用。由此可见，在未来几年内尼将进入一个相对比较快的发展阶段。

　　我们的建议：一是利用尼经济发展所带来的机遇，扩大我产品对尼出口，特别是机电产品出口；二是开展对尼投资合作，根据尼"2003-2007年经济发展纲要"的要求，尼将优先鼓励发展农业和矿产业，为此我们要鼓励国内有实力企业走出去，在互惠互利基础上开展与尼在这些领域里投资合作，这既有利于加深中尼两国之间经贸关系发展，同时，也有利于解决我部分农产品和矿产品市场短缺的问题，特别是有利于缩小两国之间严重的贸易逆差。三是要及时着手制定中尼经贸发展战略规划，以适应新形势下两国经贸关系发展要求。