塔吉克斯坦出台《塔2015年前经济发展规划》

　　2004年3月1日，塔政府批准了《塔吉克斯坦共和国2015年前经济发展规划》。《规划》全文长达141页，是根据2001年6月21日塔总统令要求制订，并由塔经贸部组织起草的。《规划》既确立了塔经济发展领域的整体目标，又明确了各项主要产品的目标产量和各个主要企业的生产任务。从《规划》内容可以基本判断塔2001至2015年时期经济发展的整体趋势。该规划主要内容如下：

　　一、2015年之前塔国经济发展的三步走战略
　　塔政府把2001至2015年这一时期以每5年划分为一个阶段，并确定了每个阶段的发展战略。即：
　　2001至2005年为防止生产滑坡和走出危机阶段。这一时期塔年均经济增长率应不低于9-10% ，2005年国内生产总值应比2000年增加60% ，主要任务将是充分利用现有生产能力，并对企业进行改组改造，完善经济结构，加大对实际生产部门的融资力度。并把实际失业率控制在20.1% 以下；
　　2006至2010年为经济和金融全面稳定阶段。这一时期年均经济增长率应不低于10% ，以保证年均增加就业人口3.9%以上。该时期实际失业率应低于14.7% ；
2011至2015年为保持经济稳定和发展阶段。该时期的年均经济增长率应不低于10% ，劳动生产率提高9.6个百分点，国民经济部门就业人口增加4.8% ，实际失业率控制在8.3%左右。
　　二、2001-2015年宏观经济发展指标
　　2015年塔国人口将达到866万人，比2000年增加241万人。劳动力人口将达450万人，其中330万人将有稳定的经济来源，比2000年增加83.4% 。贫困人口将从2000年的522万减少到2015年的101万人；2015年国内生产总值将达到43.32亿美元，超过1990年即苏联解体前的水平。人均国内生产总值500美元，与1990年基本持平；2015年国民收入比2000年增加3.6倍，达到39亿美元；通货膨胀率2001-2005年为9.6% ，2006年到2010年为7.4% ，2011-2015年为5.8% 。
　　三、工业
与2000年相比，到2015年塔工业生产规模将增长3.2倍，全国工业生产总值达到31.8亿美元 ，2001-2015年年均工业增长速度为10.2% 。
塔把能源开采作为工业发展的重点，能否有效开发本国所拥有的资源??5270亿千瓦时的电能，40-50亿吨的煤，1.33亿吨的石油和天然气，是关系到国民经济的整体发展和国家是否实现能源独立的关键。完成桑格图德水电站的建设，续建前苏联留下来的罗贡水电站，兴建一批小水电站，是塔政府当前的工作重点。根据《规划》制订的目标，到2015年，塔将实现发电量299亿千瓦时，比2000年增长1.1倍；产煤81.5万吨，比2000年增长38.6倍；石油产量达40万吨，比2000年增长20.7倍，天然气产量5亿立方米；以宝石和有色金属矿开采为代表的矿山开采业的产值将比2000年提高16.4倍；有色金属工业产值比2000年增长80% ，塔铝厂的产值仍然占这一领域总产值的90% ；同期化学工业的产值将增加3.3倍，计划建立“塔吉克斯坦氮肥厂”，2010年可生产尿素18万吨；汽车生产和金属加工业的产值将比2000年增加4倍，计划完成库尔干秋别变压器厂二期工程和建立年产9000万个电灯泡的灯泡厂；同期建材工业的产值将增加130倍左右，实现产值7.46亿美元，其中水泥产量将达到110万吨，建材工业的发展将首先得益于邻国阿富汗的需求；同期轻工业的产值将增加6.4倍，其中皮棉加工将达6.5万吨。
　　　塔政府认为，发展中小企业是增加就业、发展经济的有效手段。按照该规划，2015年中小企业数量将增加到8000个，工人数量达到82900人，实现产值8300万美元，个体户数量将达到50万人。
　　四、交通和通讯
根据经济发展水平预测，2015年塔全年将完成货物运输量7390万吨，运送旅客4.55亿人次。其中汽车运输货物将达到6360万吨，比2000年增长4.6倍，汽车运输旅客也将增加1.9倍。2001-2015年塔政府将利用亚洲开发银行、伊斯兰开发银行、科威特阿拉伯经济发展基金会等组织的投资和捐助兴建一批重点的公路设施，包括进一步完善中塔公路（杜尚别-中塔边境）个别路段已实现国家的出海战略，通过我国顺利抵达巴基斯坦的卡拉奇港；修复塔吉公路（杜尚别至吉尔吉斯边境），以更加方便地连接哈萨克斯坦、俄罗斯和中国；修建安佐布公路隧道以实现国内交通南北四季畅通；修建喷赤河大桥以实现与邻国阿富汗的交通顺畅。
　　2015年塔全年将通过铁路运送物资1030万吨，乘客54万人，一些铁路路段将面临修复和电气化改造；2015年塔空运货物量将增加一倍，空运旅客可望增加1.2倍。“塔吉克斯坦航空公司”将面临改组，其所辖各机场将被改造成独立的股份公司，以提高服务质量和国际竞争力。将吸引外国投资维修杜尚别、胡占德、库尔干秋别和库利亚布机场，使其达到国际标准。塔将开辟新的空中航线，飞往独联体、阿富汗、伊朗、中国、印度和德国的航班将增加。
　　与2000年相比，2015年塔电讯服务量将增加68.4% ，电讯服务收入将增加91.6% ；电话装机容量将增加11.2% ，即增加3.3万门。此外还将在通讯困难的地区建立数字卫星通讯站，扩大国际通讯网的覆盖范围。杜尚别和胡占德两市的电话交换系统将成为国际交换中心，通讯质量将因此大大改善；互联网用户将增加10.6倍；将优先发展移动通讯，并逐渐从模拟通讯方式变为GSM数字方式。
　　五、农业
　　苏联解体后塔农业总产值下降了一倍，恢复正常的农业生产成为塔政府的当务之急。
根据《规划》目标，2015年农业总产值将比2000年增长1.2倍，达到8.47亿美元。在此期间耕种面积只增加3.3% ，所以农业产值的增长将靠提高农作物的产量和畜牧业的生产效率来实现。
　　塔急需提高小麦的产量以实现粮食的自给自足。2015年塔粮食的播种面积将达到45.4万公顷，占全部耕地面积的52.4% ，每公顷耕地将产粮食2640公斤。按照规划，2015年塔全国将产粮食120万吨，比2000年增加1.2倍。
　　提高塔国最主要的经济作物-棉花的产量，也是塔政府工作的侧重点。2005年籽棉产量将达到61万吨，2010年-75万吨，2015年-85万吨，价值较高的细绒棉的比例将占22-41% 。
《规划》还确定了2015年土豆、瓜果、蔬菜、葡萄、柑橘、烟草等其他农作物的产量和大型有角牲畜、羊、家禽、禽蛋等畜牧业的各项产量。
　　六、发展对外经济贸易
　　发展对外贸易是塔政府确定的战略任务之一。2015年塔对外贸易将比2000年增长50%左右，其中2005年外贸额为18.3亿美元，2010年为21.1亿美元，2015年为22.5亿美元。
塔政府将运用一切手段促进出口。2015年出口将比2000年增加81.6% ，达到14.24亿美元。其中铝出口将增加42.5% ，继续保持塔第一出口产品的地位；皮棉出口将达到19万吨，增加1.4倍，出口创汇2.24亿美元；烟草和烟草制品、皮革原料、果蔬制品、电能、矿石、炸药、废金属、化工产品、纺织品等也将在出口中占有重要地位。2001年至2015年出口平均增长速度为4.1% ，因塔出口产品较为单一，如果国际市场行情较好，增长速度将比预期大大提高。为促进本国经济与国际接轨，塔将继续准备入世所需文件，并努力使本国法律与世界贸易组织规则相适应。
　　七、其他
　　除上述内容外，《塔吉克斯坦共和国2015年前经济发展规划》确定的各项指标还有：
2015年全国零售商品总额将达到13.43亿美元，提供各类服务总额9.86亿美元；
2011-2015年这5年间将完成国内总投资61.3亿美元，吸引外国投资11.7亿美元；
2015年塔将把银行利率控制在8%左右，已发挥银行系统对经济发展的促进作用。
本规划还对环保、外债管理、水资源利用等诸多方面作了规定。

　　从2001年至2004年一季度塔各项经济指标的完成情况看，塔经济的发展与《规划》制订的目标是基本上一致的。但由于塔经济生活中包含着诸多不确定因素，如国际投资是否能够真正到位、粮食和棉花产量是否会受到气候变化的影响等，所以未来塔各项实际经济指标的发展状况是否能与《规划》相一致，还有待于进一步探讨。尽管如此，《规划》必将影响并左右着塔未来经济发展的主要势头。

　　　　　　　　　　　　　（驻塔使馆经商参处）