纺配取消对欧盟纺织服装业的冲击

受欧盟委员会的委托，法国时装学院（Ifm）和业内专家作了一份调查报告，题目是2005年纺织品配额取消后，将对欧盟纺织业造成怎样的冲击。这份调查报告将提供给即将召开的（5月和7月初）欧盟纺织业高级别工作组会谈参考用。
报告认为，欧盟的纺织服装零售市场长期受到通货紧缩压力的影响，直接结果是导致纺织服装经销商之间的价格战。目前在欧洲，有规模的大经销商占纺织服装零售业的58%，这个数字每年增长近1%，同时，这个数字也能够反映出大经销商占纺织服装进口市场的份额。在美国和日本，纺织服装零售业集中的程度更高，有规模的大经销商占纺织服装零售业的86%和83%，据估计，他们分别占纺织服装进口市场总价值的60%和65%，而欧洲只占到44%。
随着经销商的高度集中，贸易谈判就越来越趋向参考大贸易量的进口价格。这时，各种档次纺织服装价格都低的中国价格就成了市场的标准价格。纺织品配额的取消，意味着以人为的方式提高配额限制商品价格的扭曲竞争的结束，其中最大的赢家主要是中国，其次是印度，再次是其它一些国家。取消了多余的中间环节，使得之前受到配额限制的商品能够通过生产者之间的竞争，自由地通过正常渠道并降低价格来到欧洲。经过观察，2001年底前已经取消了配额限制的商品，尤其是风衣、内衣、运动衫裤和婴儿服装，两年来价格平均下降了33%。进口价格的明显降低，推动了欧盟范围内进口量的增长（无配额限制的纺织服装类别，进口量增长了66%）。进口国主要是中国，并逐渐占领了欧盟其它进口国的市场。现在受配额限制，2004年底即将取消限制的纺织服装类别，共计有2百万吨（占欧盟进口总量的25%），价值280亿欧元（占总金额的37%）。按上述情况推算，2004年后到2006年两年内，欧盟纺织服装进口总量约增长17%，进口总金额约增长4%，而进口价格将下降约11%。
报告认为，对世界贸易来说，取消纺织品配额所受到的冲击，服装比纺织品大，欧盟国家比拉美国家大，因为欧盟服装市场受配额的保护比Alena地区（加拿大、美国和墨西哥）大，而Alena地区的纺织品从税费优先体系中获得的保护比配额保护大。另外，欧盟纺织品生产的分化水平与进口商品相比，要比服装产品高。对欧盟纺织服装工业的冲击，调查认为，纺织品配额的取消导致进口量的明显增加，直接结果是加重了欧盟纺织服装工业生产的下降和雇佣人员的减少，预计纺织业平均再减少3%，服装业再减少9%。服装生产的减少，导致了欧盟和地中海沿岸国家纺织生产的逐渐下降。15年后，这个冲击所造成的差距，就因国家和生产状况而异了。目前，在欧盟成员国中，意大利和比利时的形势相对较好，他们加强了向欧盟以外国家的出口能力，同时进口不受配额保护的产品。相反，德国、法国和英国受冲击最大，他们市场上的大部分产品都受到竞争的威胁。在出口国中，地中海沿岸国家，尤其是北非国家和土耳其最令人担忧，根据地区和产品的不同，预计这些国家的生产将下降9%到33%。冲击的影响不仅仅是纺织服装生产，而是这些国家的整个经济。
报告分析了欧盟纺织服装业的强项和弱项。欧盟的纺织品贸易，尤其是纺织技术和服装面料是贸易顺差，而服装是贸易逆差，到2002年底逆差330亿欧元。从具体产品分析，纺织技术、棉毛面料、人工含量低的服装是欧盟生产和贸易的强项，而纺织上游产品，如纺织纱线、尤其是合成纤维是欧盟的弱项。从总体来说，欧盟产品比那些最受配额限制的进口产品，其质量水平都要高，因此它们比进口产品贵两倍。但是，另一些产品的区别就不大，如棉及合成纤维纱线、紧身裤袜、T恤衫、毛衫等。

仍 然 受 配 额 限 制 的 类 别 受 损 害 的 程 度
纱线和纤维 棉纱 大
合成长纤纱 大
人造纤纱 中等
服装面料 未加工未漂白布（棉） 中等
亚麻、苎麻织物 中等
合成短纤布 小
未加工未漂白（合成） 小
合成长纤布 小
棉布 小
纺织技术 劳保服 中等
鱼网 中等
纱布 中等
家用纺织品 毛巾布 大
床单 中等
桌布、厨房用织物 小
梭织服装 夹克 大
长裤 中等
连衣裙 中等
其它梭织服装（类别78） 中等
衬衫 小
女长外套 小
男西装 小
梭织套装 小
胸衣 小
其它梭织服装（类别161） 小
针织服装 袜类 大
中长筒袜、紧身袜 大
内衣 中等
针织外衣 中等
T恤衫、运动衫 中等
毛衣 小
裤子 小

对欧盟经济的影响，报告认为，欧盟传统的纺织服装生产基地及有关地区将增加失业率，尤其是那些消费市场规模不够大，不足以通过增加商业就业人数，弥补工业失业人数的国家。这种就业的转移现象在欧盟最发达的市场中也已经存在，如目前观察到的，伴随服装企业的全球化和非工业化而增加的对销售领域的投资，尤其是具有创意设计功能和工业生产前期企业，以及销售网络中零售店的增多。这种现象虽然增加了就业，但只是补偿了一部分，而且新增就业人数和新职业所需的专业技能与失去者之间还有很大的差距。因此，大多数欧盟国家和有关工业生产地区，需要解决不可避免的工业重组过程中的种种问题，如40岁以上专业技能较少的工人再就业问题。5年之内，欧盟必须优先解决这些社会问题，包括使用欧盟产业结构基金和转产再培训计划等切实有效的措施。
对加强欧盟企业竞争力的建议，报告认为，欧盟的大集团和大企业对此已经有准备地改变了自己的发展战略，但是，仍有一些组成欧盟工业网的小企业，由于没有时间或者没有财力，将成为牺牲品。报告鼓励欧盟中小企业，在现实的贸易重新洗牌面前振作起来，转变态度，重新确立自己的国际发展战略，包括产品和市场的重新确立。推荐的办法有：行业内部的合作政策、新的合作加工方式、品牌战略和信息交流。为了帮助欧盟工业的资本重新组合更加贴近消费者，报告建议实行服装式样、流行趋势和创新设计联合促进措施，包括品牌服装设计公司与工业生产部门之间更紧密地结合、欧盟范围内的科研与发展商讨机制、以及对损害消费者利益行为的提醒机制，主要是指道德伦理和社会意识方面，认为这是欧盟工业在国际竞争中所能采取的最合法的手段了。对政府和其它决策机关的要求是，为欧盟纺织服装工业创造一个更加有利的国际贸易环境，保证WTO原则的严格执行，并且不间断地严格地监督第三世界国家对WTO原则的实际应用。报告指出，对欧洲来说，欧盟地中海沿岸国家纺织品自由流通区（paneuroméditerranéenne）构成了另一个重要的挑战。该地区，尤其是地中海沿岸国家，随着贸易优势的被侵蚀，几乎不能再保证充当欧盟纺织品中间市场的作用，它们最终消费市场的潜力也可能会消失。该地区的非工业化无疑将导致严重的经济、社会和政治问题。这需要欧盟在今天为该地区的强大和稳定，重新考虑一个积极的整体方案，实现将该地区建设成为一个共同的单纯的自由交换区的目的。
（陈晓玲）
2004年4月27日