法方对中国经济及中法双边经贸关系的评价

最近，法国对外经济关系司撰文，对中国经济以及中法两国经贸关系进行了评价。现将文章主要内容整理如下，以供参考。

自1978年以来，中国实施了对外开放的实用政策，逐步放弃了计划经济，并为入世进行了一系列旨在减少贸易障碍的改革；经济增长强劲，近20年来保持了年均增长10%的速度；2003年，中国国内生产总值达1.4万亿美元（居世界第六位），人均国内生产总值为1090美元，工业生产居世界第四位。如今，中国已成为世界第一大钢铁、煤炭、水泥、纺织品、服装、玩具、电视机和手提电脑生产国。

这期间，中国出口贸易也保持了年均增长17%的速度，中国出口的商品占全球市场的比重已由原来的不足1%，上升到2002年的5%。2003年，中国出口额为4380亿美元，成为全球第四大出口国，进口4130亿美元，比上年增长40%。迅速发展的中国国内工业，需求量大，使得中国在5年内成为世界第一大锌、铜、橡胶和棉花消费国，第二大铝和石油消费国，国际许多原材料市场的价格深深地受到中国市场需求的影响。中国出口的增长得到了外资的大力支持，外资在发展中国的对外贸易和工业能力上起到了关键作用。2002年，全球经济不景气，然而这一年中国吸引外资530亿美元，居世界第一位；到2002年底，在中国的外资存量已达4480亿美元，占全球比重达6.8%。如今，中国一半以上的出口是由外资企业实现的。

中国进口的一半以上是为了加工贸易。加工贸易在中国国内的增加值约为10~20%，加工贸易出口约占中国出口总额的37%。这种对外贸易结构，反映出中国越来越成为亚洲生产的最终加工地。日本、泰国、新加坡和韩国出口中国的三分之二以上，可能最后再出口。虽然，中国的贸易顺差相对较小（占国内生产总值的1.7%），但是，中国对外贸易的地区结构非常不平衡，一方面，对东亚地区（日本、韩国和台湾地区）有很大的贸易赤字，另一方面，对西方国家的贸易顺差则不断扩大。中国出口贸易中相当大的一部分，取代了原本是其他亚洲国家和地区对西方国家的出口，中国成为了亚洲的“出口中心”。

中国要进一步增强其国际经济实力，因为按购买力平价计算，目前中国人均国内生产总值仅为4000美元，远远低于韩国的1.7万美元和新加坡的2.1万美元。

中国贸易的战略目标，是配合国内经济发展，与国民经济实力的提高同时并进。

2001年底，中国加入世贸组织，这对提升中国经济实力是一次重要的推动。入世促使中国进行改革，逐渐从计划经济过渡到市场经济，以及向它的企业开放新的市场。入世，让中国降低了进口关税，并实施了世贸组织最惠国条款。2003年，对中国入世承诺的履行，评价不一。在2003年“过渡性审查机制”年度，美国和欧盟均承认中国在某些方面（如关税、法规）取得了进展，但也强调中国在非关税壁垒，特别是卫生、植物检疫、假冒产品以及知识产权保护方面还存在大问题。这些问题又主要集中在金融、汽车和制造业等被认为是中国的战略行业。

面对经济实力的上升，中国试图缓和西方国家同它的对立情绪。2003年，中美双边贸易，美方赤字上升到1300亿美元，导致去年夏天美方对中国汇率政策的批评。随后，美国强硬了对华贸易政策态度，说中国不遵守对世贸组织的承诺，并多次对中国动用贸易保障程序（纺织品保障措施和对钢管配件反倾销），中国则通过派出赴美采购团，来加以小心处理（2003年12月和2004年1月两次赴美采购团，分别宣布采购107亿美元和23亿美元）。

2003年10月举行的第六次中欧领导人会晤，使中欧双方共同发展战略伙伴关系的愿望得到具体落实。中国把欧盟当作相称的合作伙伴，在某种情况下使之成为处理同美国关系的平衡力量。2004年，中欧将进行一系列对话合作（工业政策、竞争、知识产权），双边关系将更加密切。中国在经济方面的最大要求，是要求欧方给予中方市场经济地位的待遇。中国还没有向美国提出这个要求，在处理这个问题上，欧盟委员会比较审慎。2003年，欧盟同中国的贸易赤字扩大到470亿美元，占欧盟对整个亚洲贸易赤字的一半。

中国积极推进与东盟的区域经济合作战略。两年来，中国与东盟贸易往来明显加强，双边贸易额保持了38%的增长速度。2002年11月，中国与东盟签署了合作框架协议，决定建成10+1自由贸易区。这将形成一个多达17亿人口、2万亿美元国内生产总值和1.23万亿美元贸易额的商业市场。这种努力自然促使中国企业对东盟投资，已投资的行业有：能源和金融业（印度尼西亚、泰国、马来西亚、新加坡和越南）、制造业（印度尼西亚、菲律宾、马来西亚）和保险业（新加坡）。

中国的区域经济政策，还体现在不断签署的双边协定上：与泰国签订的水果蔬菜自由贸易协定、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》以及宣布与澳大利亚和新西兰就自由贸易协定进行预备性谈判。中国在亚太地区突如其来的频繁活动，无意将会对本地区各方面的平衡产生影响。

中国积极发展同发展中国家的关系，扩大影响，一方面是为了在控制经济过热的苗头中，保证国内工业用原材料和设备产品的供应，另一方面在于为本国企业出口拓展新的海外市场。中国越来越关注能源依赖问题。2003年，中国超过日本，成为继美国之后第二大石油消费国。2004年，中国可能因此会取消石油、天然橡胶和轮胎的进口配额。此外，中国开始拉近与石油生产国的关系，如胡锦涛主席访问法国后，对沙特阿拉伯、利比亚、阿尔及利亚和加蓬进行了访问。在拓展海外市场方面，中国分别与南亚（印度）和非洲地区（中国与非洲合作论坛）展开了战略合作。2003年，中国已成为印度、巴基斯坦和孟加拉第一大供货国。中国企业得到了具有吸引力的专用贷款的支持，越来越多地走向非洲市场（如在利比亚的通讯项目）。在法国的传统市场上，中国企业已成为可怕的竞争者。

然而，法国仅是中国的一个小贸易伙伴。2003年，法国对华出口额为46亿欧元（约占法国出口总额的1.5%）。中国在法国出口贸易排行中，位居第10位。这一年，法国从中国的进口额超过130亿欧元（占法国进口总额的3.5%），中国为法国第8大供货国。2003年，中法双边贸易，法方逆差额为85亿欧元，排在德国之后，居第2位。尤其是近10来，由于消费品和设备产品贸易表现不佳，法对华贸易逆差不断增加。

法中两国经济发展水平不同，双边贸易结构因此也显得非常不对称。法国对华出口近80%是设备和中间性产品，而从中国进口，约一半是传统的劳动密集型消费品（服装、皮革制品和玩具等），中国对法国出口的设备性产品，尤其是信息和通讯设备性产品的比重不断增加（由1996年的15%增加到2003年的27%），反映出中国经济档次的提升以及在众多领域实施的保护性战略。除此之外，设备和中间性产品所具有的优势地位，也反映出中国作为最终组装工厂，在亚洲生产过程中，不断提高其融入程度。

法国对华投资还不多。2001年底，法国在华直接投资存量为18亿欧元，仅占法国对外直接投资存量的0.4%（排在第21位）。法对华投资主要集中在化学、汽车和机械制造等工业部门（投资存量的56%），能源、金融和企业服务领域的投资存量分别占16%、12%和9%。以上投资是按照法国国际收支统计计算的，它低估了法国在华投资的真实状况。据法国对外经济关系司调查，目前有850家法国企业在华投资设立了机构（在香港的法国企业近1150家），占法国企业境外投资设立机构数目的4.5%。

中国产品对法国产品构成了竞争，虽然目前这种竞争总体上仍较弱。从中法两国出口的地域结构和商品结构可以看出这种竞争的程度。中方解释说，在海外市场，法国只有3%的出口产品受到了竞争。这种低程度的竞争，主要是因为两国经济发展的水平不同（不论是在行业上，还是在产品档次上）。不过，中国出口企业很有潜力，中国出口产品的竞争能力在不断提高。中国劳动密集型出口产品竞争力很强（皮革制品、玩具和体育用品、服装、钟表和家用电子产品等），法国在这些方面较弱。相反，高技术和高档次产品（汽车、汽车配件、发动机、航空、电子元件、医药、饮料和化妆品等）属于法国工业的强项，中国还较弱。

入世后，中国的贸易结构和竞争密度对法国又有新的影响。法国的主要出口市场已对中国产品开放。还有，纺织品服装是中国具有比较优势的行业，2005年配额取消后，也会有影响。

中国市场的开放为法国工业带来了机遇。入世对中国自身市场也有一定影响，它对法国国内市场影响有限。中国同意履行一系列重要承诺，继续进行改革，降低关税，简化贸易管理体制，尤其是开放新领域，如开放服务业以及减少对投资领域的限制。

中国关税壁垒的减少，将有助于法国那些具有比较优势的行业扩大对华出口。酒的关税将从原先的44.6%降至2004年14%，大部分饮料的关税将由原先的46.7%降至2005年的10%，化妆品的关税将由原先平均为30%降至2005年的10%，汽车的关税将由原先的50%以上降至2006年7月1日的25%。某些酒精饮料、烟草、谷物、化学品、机器和设备的进口，将取消配额限制。中国还将增加法国企业所感兴趣的谷物等产品的进口配额，中国答应将2004年进口外国小麦的配额数量提高到960万吨。


驻法国使馆经商处 马根喜