最不发达国家贸易部长会集达卡协调下一轮WTO谈判的立场

在墨西哥堪村（CANCUN） TWO 部长级会议召开之前，为应对下一轮TWO 谈判，世界最不发达国家贸易部长于2003年5月31至6月2日在孟加拉首都集会，讨论多哈会议之后最不发达国家所面临的重大问题，协调下一轮WTO谈判的立场。这是继2001年桑给巴尔会议之后召开的第二次最不发达国家贸易部长会议。此次会议共有38个国家的代表或贸易部长参加。

　　在为期三天的会议期间，与会各国代表全面回顾了多哈会议对最不发达国家所做的承诺的实施情况, 着重讨论了最不发达国家的产进入发达国家市场的配额和免税问题；针对最不发达国家的反倾销；自然人的临时流动；推动一些至今仍在TWO门外的最不发达国家尽快成为WTO的成员；扩大对最不发达国家的特殊和有区别的待遇，特别是对最不发达国家实行普惠制（introduction of GSP scheme），简化和灵活运用原产地的规定（simplification and relaxation of the rules of origin），撤消关税和非关税壁垒，对最不发达国家与贸易地位相关（trade-related capacity building）建设的支持等问题。

　　与会各国代表对马拉喀什（Marrakesh）、新加坡、日内瓦贸易部长会议以及布鲁塞尔联合国会议所做的承诺实施缓慢表示失望，对多哈部长级会议所通过的一些事宜没有按限定的时间实施表示关注。与会各国代表表示，最不发达国家之所以积极参与以规则为基础的WTO多边贸易体制是希望他们的发展需求能引起到充分的注意，但他们期望没有得到满足。发达国家对实施WTO各项协议所做的承诺没有兑现。最不发达国家不仅没有受益于这个多边贸易体制，他们在世界贸易所占的份额却在下降。代表们在讨论中指出，WTO整个用于技术援助的预算仅仅是1600万美元。当最不发达国家为促进自己的某一工业或产品的发展而实行补贴时，他们受到阻止。而发达国家却一味地对他们的农业实行补贴，金额每天高达10亿美元之多。

　　会议要求WTO 对最不发达国家的产品免关税输入发达国家和发展中国家的市场做出具有约束性的承诺，以使这些国家的产品出口具有保证性、长期性和预见性；原产地规定具有现实性和灵活性能与最不发达国家的工业水平相匹配，以提高最不发达国家在世界贸易中的份额；实施所有给予最不发达国家的特殊和有区别的待遇，以使多哈声明的实施更加准确、富有成效、具有可操作性；发达国家市场准予临时流动的自然人，特别是非熟练和半熟练服务提供者的自由输入，在专业上予以承认，入境签证手续予以简化。会议还要求WTO成员国充分注意到最不发达国家的弱点和所面临的结构上特殊困难；增加对最不发达国家的技术和财政援助，对最不发达国家的出口产品不附加抵制性关税，不施加反倾销措施。据了解，出自于前四次WTO部长级会议，在EVERYTHING BUT ARMS（EBA）SCHEME项下，欧盟给最不发达国家出口产品以免配额和免关税的待遇。自多哈第四次部长级会议后，新西兰、挪威、加拿大、日本也先后承诺给这些最不发达国家的出口产品免除关税和免除配额待遇。澳大利亚将从今年七月起给最不发达国家以上述优惠待遇。

　　会议呼吁最不发达国家在下一轮贸易谈判中，要采取一致的立场。上一届最不发达国家的协调人坦桑尼亚贸易工业部长珠玛翁嘎松瓦博士在发言中指出，尽管每个最不发达国家在下一轮贸易谈判方面所关心的有所不同，但涉及到任何一个最不发达国家的事，大家都要关心，最不发达国家只有团结一致才能实现下一轮贸易谈判的目标。

　　经过与会各国代表的激烈的磋商和讨论，在本届协调人孟加拉国的努力和精心协调之下，最不发达国家对面临的问题达成共识，针对在墨西哥堪村举行的下一轮贸易谈判形成了16点共同声明，即《达卡声明》。16点声明的核心是要求WTO切实实施给予最不发达国家的承诺，并要求这些承诺具有约束性、保证性、长期性和可预见性；对最不发达国家的弱点予以关注，并实行特殊和有区别的优惠待遇；对最不发达国家的产品不施以抵制性、反倾销性的措施；给最不发达国家以公平对待；在未来的谈判中，给最不发达国家可对自己是否承担义务和做出承诺以灵活性。

　　16点声明涵盖了最不发达国家所关心的问题和本次会议的议题，协调了最不发达国家在下一轮贸易谈判上的立场。基于这个声明，最不发达国家对下一轮在墨西哥堪村举行的贸易谈判充满信心。孟加拉国商业部长阿米尔卡西鲁马赫默德乔杜里在会后举行的记者招待会上表示，《达卡联合声明》为最不发达国家在下一轮贸易谈判中保护他们的利益奠定了基础，是最不发达国家发给世界的一个政治信号。孟加拉国作为本届最不发达国家的协调人，有信心在未来的新一轮贸易谈判发挥好最不发达国家的领导的作用，履行好最不发达国家的领导的责任。