孟加拉赢得了发展伙伴的援助

经过长达18个月的期盼，孟加拉国政府迎来了一年一度的孟加拉发展论坛2003年年会的召开以往孟加拉发展论坛年会都在法国巴黎举行，今年年会破例5月16日至18日在达卡举行。举办孟加拉发展论坛年会的目的主要是对孟提供援助的各援助方（DONOR），又称发展伙伴（DEVELOPMENT PARTNER）对孟加拉国政府一年来的各方面表现以及他们给孟加拉提出的要求和孟加拉国政府的承诺实施情况进行一番品头论足，以便做出是否援助或援助多少的承诺。去年3月在法国巴黎举办的年会，孟加拉国政府两手空空而归。据孟加拉各新闻媒体报道，孟加拉国政府从本次年会挽回了面子，赢得了发展伙伴的援助。

　　据悉，孟政府为实施未来三年的临时减贫战略计划（I-PRSP）向发展伙伴提出21亿美元的援助要求，其中6亿美元来自国际货币基金组织，3亿来自世界银行，其余来自其他多边和双边援助，日本是孟加拉最大援助国，平均每年为孟加拉提供3亿美元的援助。依照减贫战略发展目标，到2015年孟加拉的贫困减半。根据孟加拉国政府2003-2004财年的5198亿塔卡预算，3617.1亿塔卡来自本国资源；2596亿塔卡来自外界援助。孟加拉国政府对于本次发展论坛寄予殷切的期望。

　　此次孟加拉发展论坛年会，照袭以往的做法，援助伙伴对孟加拉国政府过去18个月的表现，特别是孟加拉国政府在上次年会对发展所做的各项改革承诺（如：公共管理、财政管理、国营公司私有化、能源、银行、教育、卫生、环境、信息、司法独立、惩治腐败）进行了审议。发展伙伴们虽对孟加拉政府过去的十八个月中的表现不尽满意，尤其对反映在公共管理方面的社会制安问题依然存在，反腐措力度不够，人口增长没有得到有效的控制，教育和卫生改革力度不大感到失望，但对宏观经济管理、促进GDP增长和减少财政赤字所做的努力予以充分肯定。此次年会，发展伙伴对孟加拉国政府褒奖占最大比例。世界银行南亚负责人MIEKO NISHIMIZU在评价孟加拉所承诺的各项改革的实施情况时说，各援助方很高兴地看到孟本届政府在改革上所取得的成绩，现孟加拉国的宏观经济状况比较健康。世界银行驻孟加拉代表说，孟加拉稳固的经济基础已经建立，这主要表现在赤字减少，国营企业的亏损降低，外汇贮备逐步增加，保持较低的通货膨胀率。孟加拉临时减贫战略规划（INTERIM POVERTY REDUCTION STRATEGY PAPER），简称“I-PRSP”，又称为“孟加拉国家经济增长、减贫和社会发展（NATIONAL STARTEGY FOR GROWTH，POVERTY REDUCTION AND SOCIAL DEVELOPMENT）得到与会发展伙伴的认同。会上，虽然发展伙伴们没有做出援助承诺，但对孟加拉政府在改革上所取的成绩予以的充分肯定以及I-PRSP获得认可，实质上发展伙伴向孟加拉政府发出了有意寓的信号。孟加拉财政部的一位高级官员对此发表评论时说，I-PRSP获得发展伙伴的批准意味着在未来的三年政府可获得2.1亿美元的援助。世界银行驻孟加拉代表在I-PRSP表决后表示，I-PRSP获得广泛的认同，发展伙伴会将此与提供援助挂起钩来的。
为赢得发展伙伴为其I-PRSP解囊相助，年会开过不久，孟加拉政府相继又有了一些举措。孟加拉国总理于5月22日进行第一次政府内阁改组，撤消了7名部长，另外还对11名部长级官员重新进行了调整；从5月31日起，实行货币浮动汇率。这些举措有的可能只是一种表面的姿态，但这些却向发展伙伴显示了孟加拉国政府能雷厉风行按发展伙伴在年会中所提出的要求（如：降低内阁规模，提高政府办事效率、实行浮动汇率等）进行整改决心。孟加拉国政府无论对上次所承诺的改革方面所做出的努力，还是本次年会后的一些举措均得到了发展伙伴的一致肯定，发展伙伴们陆续打开了各自的援助银囊。据孟加拉当地报刊报道，欧盟驻孟大使于5月24日与孟加拉国财政部经济关系局秘书换文确认欧盟自2003年至200年三年中向孟加拉国政府提供4.115亿欧元的指定基金。该笔援助为专项基金，将用于加强孟加拉改善人口发展指数、提高出口产品、卫生、教育和其他与创造就业、发展经济、促进民主和人权有关的需要。世界银行决定为孟加拉国政府提供两笔IDA无息贷款，总金额为5.36亿美元。上述援款中3亿美元用于实施减贫战略规划；2.36亿美元用于改善乡村道路、电信和加强中央银行的项目。国际货币基金组织也同意贷给孟加拉政府4.9亿美元，用于孟政府与I-PRSP有关的经济改革项目。据孟政府财政部官员透漏，其他多边和双边援助方也很快会做出实质性的承诺。

　　孟加拉国的发展伙伴的援助将会促进孟加拉基础设施的发展，也给孟加拉承包工程市场注入活力，为我国企业提供了在孟加拉承揽承包工程的机遇。