孟加拉成衣业面临的挑战和政府应对措施

成衣加工业是孟加拉国支柱产业，是这个贫穷落后的国家赖以赚取外汇的最重要的来源。据孟加拉官方统计，目前孟加拉有大小服装加工企业约3800家，大型服装加工企业有570家。从事制衣及相关产业人员约130万。截止2002年底，孟加拉成衣出口总额为47.2亿美元，占孟加拉国出口商品总额的75%。

　　由于孟成衣加工业自身的问题和相关方面对这个行业的负面影响，2005年初当MFA协议有效期终止时，它将面临非常严峻的考验。一些专业人士对孟加拉成衣业的前景悲观失望，称孟加拉服装业前景黑暗；还有一些人说，2004年后，孟加拉的服装业产业就象沙堆上的一座房屋，经不起水的冲刷。孟加拉的服装行业的前景问题也引起政府的高度重视。政府和专业团体都纷纷邀请专家学者及业内人士举办各种研讨会，以便找出这个行业及相关行业目前存在的问题，拿出应对措施。

　　根据一些资料的剖析表明，阻碍孟加拉成衣业生存和发展的因素有以下几点：
　　1、企业不具经济规模，缺乏对人员的培训；
　　2、25年来企业的经营方式没有改变。只接订单，与买主的市场直接营销发生关系；
　　3、加长和延迟从订货到交货间隔；
　　4、质量不稳定；
　　5、社会制安问题、工人罢工频繁、投资环境欠佳造成投资和服装买主却步；
　　6、相关行业的工作效率低也是影响成衣业生存与发展的重要因素。如港口服务滞后，影响交货期。
　　
　　由于以上因素所致，买主对留孟加拉的成衣业形成了不好的印象。也使孟成衣业者缺乏对市场的动态、竞争对手、本身的强势和弱势以及买主的了解，错失销售良机。根据2003 国家经济回顾（NATIONAL ECONOMIC REVIEW 2003）统计表明，过去的两年，孟加拉出口贸易减少了6.28%。成衣出口由2001-2002财年的33.64 亿美元下降到20042002-2003财年的23.5亿美元。

　　为应对年孟加拉成衣出口将面临的挑战，孟加拉政府也在考虑良策。据了解，孟加拉国政府已委托一家瑞士咨询公司GHERZI 纺织机构对孟加拉的成衣出口未来面临的挑战和影响进行研究和评估，分析其短线和长期竞争优势；预测后MFA时代的世界成衣市场形势；分析相关国家和地区后MFA时代的发展纺织品出口的策略与政策；提出孟成衣业者和出口商的应对策略，包括后MFA时代巩固现有市场、开拓新市场的战略选择。该机构根据其研究结果向孟加拉国政府提出了相关的建议。孟加拉国商业部亦于5月份成立了由该部部长牵头的专门小组，实施GHERZI 纺织机构所提出的建议。孟政府还积极考虑与发达国家建立双边自由贸易，特别是与美国建立双边自由贸易。孟加拉国已充分注意到美国与加勒比海国家、非洲国家、墨西哥、加拿大和一些中东国家的贸易协定将会对孟加拉成衣出口的发展带来影响，孟一些经济学家认为，政府应该考虑美国国务卿鲍威尔访孟时所提出与孟签订自由贸易协定。但政府对鲍威尔所附加的条件非常敏感。孟政府要求孟成衣业者要保持出口成衣的质量，使出口的成衣更具有竞争性，建立市场直接参与的意识，与买主建立直接关系，掌握市场的动向和买主的需求，明了行业的竞争对手和自己长处和短处，保证按时交货。按照TWO 的标准对工人进行培训。孟政府注意到与服装出口紧密相关的港口管理。据悉，孟商业部已向港口下达通知，要求保证货物到达港口后三小时内必须放货。孟政府还与美国数据转让公司（US DATA TRANSFER COMPANY）签订的关于延长使用电子签证信息处理的合同，通过出口商品签证的真伪快速辨别，加快出口商品通关。为加速港口海关对货物的检验速度，孟政府正在考虑在主要进出口港口安装集装箱检验设备。据孟加拉一积极推动此事的商人告，目前生产这种设备的只有两个国家，即中国和美国。处于对美国的防备，孟政府国家安全机构主张用中国产品。

　　为扶持成衣业的发展，孟政府还在编制2003-2004财年预算时加进了减轻原料进口税，对于进口成衣制造设备给予零关税待遇。

　　除此以外，孟加拉相关行业团体也在积极考虑应对措施。据孟加拉《观察家报》7月6日报道，孟加拉成衣生产商和出口商协会（BANGLADESH GARMENT MANUFACTURERS AND EXPORTERS ASSOCIATION“BGMEA”）协会日前向政府献策，建议在达卡和吉大港各建一座中心仓库，并安装电子设备和简化港口手续，以缩短交货期。目前，出口商需要90至120天，货物才能交到买主的手上。如政府按照他们的建议做，交货期仅需要30-45天。

　　另据孟加拉《金融快报》3月17日的消息，孟加拉成衣生产商和出口商协会拟采取行动在WTO框架下通过引进“封顶机制”（CAPPING MECHANISIM）来迫使竞争对手自我限制出口超常增长。该协会认为，我国因具有原材料丰富等多种优势可实现高速增长，这将影响孟服装的出口，因为孟服装主要出口市场（欧美）客户将中国作为此类商品可选的来源之一。该协会还认为，根据 WTO相关协定，我国“任何一项特定出口产品（ANY GIVEN EXPORT ITEM）的增长率不能超过7%。因此，该协会拟引进”封顶机制“，在WTO框架下迫使我国自我限制出口超常高速增长，以保护孟加拉服装的出口市场。