关于2003年承包工程情况的报告

一、驻尼中资企业承包工程的基本情况
　　
　　截止2003年12月底，根据企业实际签约项目统计，驻尼中资承包工程公司共14家， 在尼总人数160人，在建项目12 个，全年对外新签合同1900万美元，比去年604万美元增长2倍多。已中标待签约的项目2个，合同额838万美元；资审阶段的项目3个，评标阶段的项目2个，投标阶段的项目1个，此外，米拉姆齐供水管道铺设和水库建造、尼公路网建设等项目处于跟踪阶段。全年新签合同额较上年度大幅增长。（具体项目见附件）

　　二、本年度尼承包市场的主要特点
　
　　（一）尼政局依然动荡不安，发展支出不足。为了确保安全，尼政府安全支出难以控制在预算之内，导致发展支出较上年度下降24.1%，发展资金很大程度上不能及时拨付到位，制约了政府原定发展项目的招标，成为影响承包市场规模的重要原因；同时政局也对部分在建项目的施工造成了影响。
　
　　（二）尼承包市场集中在通讯、公路、供水和电力等几个领域。本年度发标的政府项目除通讯领域外，其他领域单个标段规模均在500万美元以下，私人投（议）标项目多为水电开发，且对尼承包市场规模的扩展起到明显的拉动作用，例如Indrawati下游水电项目，中资企业中标待签约，金额645万美元。
　
　　（三）尼政府办事效率低下，大中型发展项目评标缓慢，影响了中标和新签合同的规模。如米拉姆齐引水隧洞下游（约1500万美元）项目的技术标评审已超过一年，至今仍无结果。尼乡村电力化及配电系统加固（约800-1000万美元）在评标近一年后宣布废标，近期又重新进行招标。
　
　　（四）市场竞争日趋激烈，而我国企业仍具有较强的竞争实力，中标率和市场份额较上年提高，对外新签合同金额1900万美元，较2002年度604万美元明显增长，保持了尼承包市场主力军的地位，但尚未进入尼通讯运营市场和交换机市场，还需积极开拓。全年开标的中资企业参投的政府承包工程共8个（包括6段公路、1个通讯项目、1个房建项目，不含小型供货安装项目），开标金额总计1276万美元，其中中资企业在房建、通讯和4段公路中中标，中标金额为1114万美元，而公路领域目前竞争尤为激烈。
　
　　（五）尼承包市场未来仍有一定的扩展空间和潜力。中资企业2003年在尼参投但未开标的项目共6个，预计总承包额约3000万美元；同时，外国政府及世行、亚行等国际组织对尼的援款、贷款仍保持一定规模，例如，世行2003年6月决定出资7540万美元在尼建立电力发展基金，鼓励尼中小水电站的开发建设并出资帮助尼东部地区建设通讯基础设施；世行和IMF2003年11月决定向尼分别提供7000万美元和7200万美元的优惠贷款用于脱贫；亚行2002底决定向尼提供3568万特别提款权，支持尼公路网改建，同时最近承诺对尼的发展将给予长期支持等，这些都将带动承包市场的规模。

　　三、提升了我在尼承包市场份额，确保了驻尼中资企业人员生命财产安全。
　
　　（一）加强了宏观指导和对外交涉。一是年初召开了驻尼中资企业承包座谈会，总结工作，通报国内外形势，分析市场环境，向各企业提出了具体要求。二是在抗击“非典”和尼安全局势恶化期间，及时向驻尼中资企业传达国内指示精神，要求企业切实采取安全防范措施，认真做好内部安全管理工作，杜绝各种安全隐患，从而确保了中方人员的生命财产安全。三是做好对在建项目的指导和监督，赴工地实地考察，了解项目的进展和遇到的问题，要求企业安全、保质、按期履约以维护信誉。四是及时与尼政府有关部门和业主进行必要的交涉，协助河南国际、重庆外建、中土等公司解决施工中面临的难题和纠纷（如业主拖欠质保金、索赔款等）。
　
　　（二）较好地完成了信息服务和市场调研工作，引导和支持中资企业开拓市场、追踪项目和参与竞标。对中尼电力合作前景、中尼电讯合作前景、尼电讯业现状和“十五”规划、尼承包市场特点等重点领域进行调研并及时将有关建议报送国内，及时向中资企业提供招标信息，为企业进行各类认证32次，发送各类传真、信函90余份。
　
　　（三）配合国内共同做好大中型项目的投标协调工作。为避免中资企业内部间的低价竞争，维护对外良好有序的竞争环境，对尼Indrawati下游水电项目投标进行了协调，效果明显。
　
　　（四）加强了与尼政府和承包商会的交往联系，并推动两国政府间的沟通往来，以加深了解，扩展合作。

　　四、2004年工作计划要点

　　2004年，尼泊尔承包市场既有发展机遇，又将面临挑战。一方面尼国内政局仍处于动荡之中，不确定因素很多，宏观政治经济环境能否有效改善将直接关系到承包市场的规模；另一方面，世行、亚行、IMF等国际金融组织和外国政府对尼的援款、贷款资金仍会维持一定水平，此外，2003年10月，尼建立了由首相领导的大型发展项目政府高层监测机制，如该机制作用得到有效发挥，将有利于提高尼政府办事效率，加快评标进程，改善目前大中型政府项目启动迟缓的局面，从而有利于承包市场规模的扩展。
　　
　　面对尼承包市场现状，为保持中资企业在尼承包市场主力军的地位，我们将继续做好以下几方面的工作：
　
　　（一） 重点关注和追踪尼BOT私人投资领域的市场信息和拟实施的项目，通过BOT投资带动我国企业在尼的承包规模和市场份额。
　
　　（二） 积极关注尼通讯运营市场私有化进程。支持和鼓励国内企业竞标获得尼通讯运营资格，从而扩大两国合作领域，这对巩固和提升我国通讯企业在尼的市场份额和影响力具有长远意义。预计尼国有电讯公司NTC将于2004年进行改制，尼移动通讯私人运营权的招标工作也将在未来1-2年内展开。
　
　　（三）继续做好重点行业的市场调研和信息报送工作。2004年大中型发展项目的招标和评标预计将集中于供水、水电、通讯等重点领域，我们支持和协助中资企业参与大中型项目的追踪和竞标，同时配合国内共同做好项目投标前的协调工作，以维护中资企业的整体竞争实力和良好的对外经营秩序。
　
　　（四） 继续做好对驻尼中资企业及其在建项目的宏观指导，以维护中资企业信誉；做好对外交涉，维护我国企业的正当权益。
　
　　（五）促进和加深两国重点领域政府间的交往和联系，以增进了解，扩大合作。
　
　　（六）在关注政府发展项目的同时，协助中资企业加大对尼中小型私人议标项目的市场开拓。

　　附件：2003年中资企业在尼新签承包项目

　　2003全年新签对外承包合同额共1900万美元，对内签约217万美元。

　　具体情况如下：
　　1. 华为公司中标签约1076万美元

　　　AN光纤接入、IN固话智能网：由业主NTC自筹资金，9月签约，金额分别为415万美元（用户5万户）和155万美元（用户23万户）。工期一年半，质保期一年。

　　　GSM二期项目：由业主NTC自筹资金，12月签约，金额为506万美元，工期一年，质保期一年。2001年10月曾签约承建GSM一期，二期项目是对一期的移动网络进行完善。

　　2.中土公司中标签约688万美元
　　　尼泊尔西部公路改造其中三段：业主为尼公路局，世行贷款，包括：SS-04/05路段，全长66公里，6月签约，合同额126万美元，工期16个月；坦-泰路段，全长39公里，10月签约，合同额124万美元，工期18个月；高-桑路段，11月签约，合同额118万美元，工期10个月。

　　　梅仑水电站机电设备供货安装调试320万美元：由私人业主自筹资金，3月签约，目前正等待开立信用证。该电站土建部分于2002年10月签约。

　　3. 中铁四局中标签约247万美元
　　　我驻尼使馆馆舍改造一期工程：中铁四局以217万美元中标承建，6月签约。

　　　高宾达私人房建项目：以13万美元议标承建，3月签约，工期9个月。

　　　YETI办公楼项目：以17万美元议标承建，12月签约，工期6个月。

　　4. 中水电公司中标签约45万美元
　　　尼公路局办公楼修缮工程：业主为尼公路局，以45万美元中标，5月签约，工期12个月。

　　5.中水公司中标签约40万美元
　　　尼小型电力供货安装项目：业主为尼电力局，合同额40万美元。

　　6.萍乡矿业集团中标签约13万美元
　　　尼NB集团办公楼项目结构部分：业主为NB集团，议标承建，4月签约，金额13万美元。

　　7.四川国际公司议标承建尼私人房屋维修项目约8万美元。