摩尔多瓦外债情况浅析

外债作为公共债务的一部分包括国际金融组织和其它国家政府向摩提供的各种贷款。1991年独立之初，摩没有外债，首批外债是1992年借入的，提供贷款的国家分别是罗马尼亚、欧盟、美国、中国，贷款主要用于购买食品和日用消费品。十多年来，摩外债一直以较快的速度增长，其增幅超过外汇储备的速度。到2004年年初，摩外债达7.37亿美元。据专家估计，到今年年底摩外债可能会有所下降，达7.28亿美元，原因是今年财政预算中3.4亿列伊的盈余将全部用于偿还债务。
为更好地实施降低外债的战略，许多专家提出摩需要加强对公共债务的管理，其中一项具体的措施就是放弃2004年外部贷款计划。他们认为，根据目前的经济状况，摩在申请外部贷款时一定要慎之又慎、量力而行。申请和使用贷款是一项系统工程，只有将贷款用于投资项目，才有助于国家的发展，这主要体现在以下几方面：一是巩固经济、社会和政治环境的稳定；二是通过加强政治稳定，实行机构改革，优化投资环境，根据改革情况完善外国投资政策；另外，还可以加速私有化进程，提升国家的外部形象，加快融入世界经济的步伐。但摩的实际情况与其完全相反，巨额的外部贷款不是用在进行机构改革上，而是用于解决应急之需。据统计，1992年至2001年摩人均外债水平呈上升趋势，之后开始下降，2004年人均外债额将从2003年的184.45美元下降到181.95美元。尽管如此，摩人均外债额仍相当于其平均工资的三倍。
国际货币基金组织（IMF）最近对摩改革速度偏缓表示担忧，希望摩能制订一项明确的经济发展中期计划，加快机构改组及经济改革步伐。另外，自去年8月以来，摩未向债权国和机构支付总金额为2600万美元的债务。据悉，国际货币基金组织专家工作组将于3月底对摩进行短期访问，届时将决定摩与该组织未来关系的走向。
国际货币基金组织驻摩代表在近日举行的一次记者招待会上指出，IMF希望摩为实现经济目标、改善贸易环境和加大引资力度制定具体的计划，并采取切实可行的措施。IMF理事会今年1月底在对摩宏观经济报告进行研究分析后表示，欢迎摩在经济改革、经济自由化、制定发展经济和消除贫困战略等方面所做的努力，但同时指出，2003年摩贸易环境未得到任何改善，而摩通膨率提高，外贸逆差增加，直接投资减少，由于得不到外部融资而无力偿还债务等困扰经济发展的问题令人堪忧。IMF理事会在对摩现状研究讨论后一致认为，如要就制定新的合作计划恢复与国际社会的谈判，摩需进行机构改革和市场的调整。
摩目前正就重组债务与一些国家和机构进行谈判。为缓解偿债压力，摩需从国际金融组织得到优惠贷款，并采取严厉的财政税务政策。据摩财政部提供的资料，2003年摩为履行对外承诺支付外债5250万美元，其中本金为3430万美元，利息1820万美元。
外债以及到期未还债务的积累，加上出口的不力极大地减弱了摩偿还外债的能力。因此，从地区性危机对摩的影响来看，摩偿债能力在短期内得到大的提高是不太可能的，摩需要为此做出长期的努力。为实现平衡，摩必须实现两个宏观经济目标，一是实现经济增长，二是逐步减少外债。以上两个目标在摩2000－2004年的财政体系中已逐步得到实现。经济的增长得益于工农业生产的提高、固定资产投资的增加和出口的增长。可以说，任何一个保持宏观经济稳定的战略都必须包括旨在实现以上两个目标的具体计划。一些经济专家指出，如从更长远的角度去看，要超越现阶段的这种状况，摩必须培养科学和先进的创新意识，把研究和发展作为优先考虑的领域，同时，在符合国家社会经济发展目标的前提下明确行业发展优先方向，并通过以下方式着手工作：
一、制定外部财政援助计划，并其作为国家宏观经济总政策不可缺少的部分；
二、制定贷款计划，以保证还贷有序地进行；
三、合理、高效使用贷款，将其投入到利润高、回收率高的经济领域；
四、加快融入国际资本市场的步伐；
五、寻找最佳外部融资的组合方式；
六、通过未来发展的预测，制定外债与出口收入、国内生产总值、财政收入等其它经济指标的合理比例；
七、借贷只用于填补财政赤字和国际收支平衡。
摩目前要做的是客观地评价自己的偿债能力，最有效地利用贷款来保持储备的合理水平及国币汇率。为此，要根据自己的经济实力制定借贷计划，最大限度地避免资金的浪费。只有这样，才能把有限的资金用到实处。
（驻摩尔多瓦使馆经商参处）