浅析欧盟东扩对乌克兰的影响

经历了政治巨变和经济大滑坡后的捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚等前东欧集团的10国，经过艰苦的市场转型和长期的谈判和等待，终于与塞浦路斯、马耳他一到将在2004年5月正式加入欧盟，成为欧盟的新成员，由此也使欧盟的成员国总数扩大到25个，领土面积增加了近三分之一，并成为拥有近5亿消费人口的巨大消费市场。欧盟完成东扩后，也使得乌克兰成为欧盟的名副其实的“邻居”，由此也必将对今后乌克兰社会经济发展起到深远和重要的影响。
首先，在政治上前东欧十国的入盟，有可能会进一步孤立包括俄罗斯和乌克兰在内的独联体国家，并使其面临被边缘化的危险，虽然包括乌总统在内的官员在公开场合多次呼吁，当人们说欧洲是“共同家园”时，必须也把乌克兰考虑在内，欧盟的东扩不应该形成新的分界线，但事实上，对于将“选择欧洲”作为基本国策的乌克兰来说不包括乌克兰的欧盟东扩对乌克兰的负面影响是显而易见的。而在近期的对乌克兰最大影响，可能主要体现在2004年进行的总统选举，对于主张全面融入欧洲的政治势力来说，欧盟东扩使其看到与欧洲一体化现实的可能性，而对于主张进一步加强于独联体国家合作的政治势力来说欧盟东扩可能影响其政治主张的实施，这种矛盾促使双方斗争更加剧烈，使得明年的总统大选更加趋于白热化。
欧盟东扩对乌克兰经济的发展影响的影响是多方面的。
一、 在货物贸易领域
由于新入盟的中东欧国家是其重要的贸易伙伴，据统计2002年乌克兰的对这些国家的商品出口总额超过20亿美元，占其当年商品出口总值的12.4%，同期乌克兰从上述国家的进口约为14亿美元，是其当年商品进口总额的8.4%。因此，随着这些国家加入欧盟，其贸易及关税体制与欧盟接轨，使得这些国家的关税总体水平将会有所下降，将有利于乌克兰对欧盟的出口，但由于欧盟采取的非关税壁垒，特别是针对乌克兰钢铁实施的进口配额措施及对农产品进口实施的技术壁垒，势必对乌克兰出口商品结构中占重要地位的钢铁产品及农产品的出口带来严重影响，从而对乌克兰的出口带来一定的负面影响。波罗地海三国的入盟，也使得其与乌克兰间的自由贸易协定自动废止，由此也将影响乌克兰对波罗地海国家的出口。因此综合以上因素，专家预计在欧盟东扩的头两年，乌克兰出口额因此每年将减少3.2-3.7亿美元，其中钢铁制品的出口将减少2.6以美元，化工产品出口预计将减少5000万美元，农产品出口将减少6000万美元。但从中长期来看，随着乌克兰加入WTO和世贸规则的认识的加强，欧盟东扩给乌克兰带来的正面影响将逐步得以体现，据专家预则在2007年以后欧盟东扩将使乌克兰出口每年将增加6-15亿美元，从而使对欧盟的出口在乌克兰出口总额中的比重由目前的25%提升至35%左右。
二、 服务贸易领域
据统计2002年乌对新入盟国家的服务贸易出口占其服务贸易出口总额的6.6% 对欧盟的出口占其出口总额的17.1%，其中运输业占较大的比重，欧盟东扩之后运输业中的管道运输不会有太大的变化，但道路运输由于受欧盟运输业标准的限制，使得不符合欧盟标准的交通工具无法进入欧盟，同时申根签证的制度也将限制和影响乌克兰人员与邻近国家的往来，由此对乌克兰服务业贸易将起到负面影响。在从总体上看，欧盟东扩对乌克兰服务业的不会带来太大的影响。
三、 吸引外资的领域。
欧盟东扩之后，乌克兰预计将迎来其吸引外资的黄金期，欧盟的东扩、11个新成员的加入使得欧盟的市场容量进一步扩大，其对商品的需求也将进一步增加，因此凭借地源优势，乌克兰的产品对其出口也将出现一定程度的增长，由此必然刺激外资更加积极投向乌克兰，与此同时，随着欧盟东扩势必使新入盟的中东欧国家的劳动力成本提高，这些国家将失去吸引外资的优势，也将促使更多的资金有可能转投乌克兰。据专家预计，在欧盟东扩的第一年乌克兰从欧盟获得直接投资将扩大5000万美元，在2005-2007年每年将扩大1亿美元左右。
四、欧盟东扩对乌西部地区的影响。
随着欧盟东扩，将为经济较为落后的西部将带来前所未有的发展机遇，由于其紧靠波兰、斯洛伐克、匈牙利等新入盟国家，其所处的地理优势，使其将成为对外资最有吸引力的地区之一，这一点在该地区近两年的经济发展成果中已有所体现，近两年乌克兰西部的进出口的增幅远远高于其他地区，而且其出口的增长远远大于进口。特别是西部具有相对廉价的劳动力，临近欧盟市场，拥有众多的特别经济区和优先发展区的优势，并借这些优势西部将成为吸引外资的重要地区之一。
对我企业的建议。
随着欧盟东扩使得欧盟的市场容量进一步扩大，对商品的需求将大幅增长，由此势必对与其接壤的乌克兰商品需求将会呈现增长趋势，因此，将“走出去”作为发展战略的中国企业，应抓住契机，在做好市场调研的前提下，充分发挥我企业在组织装配生产方面的经验，以乌克兰国内市场和欧盟市场为目标，在乌投资建立组装生产型的企业。特别是在乌克兰的西部，具有非常好的投机机会和环境，首先西部紧靠欧盟，与新入盟国家之间之间无论是在经济与文化交流方面有着良好的认同度，非常有利于产品的出口，其次西部各州，特别是伊万佛兰卡州，其州长等政府官员去年年底对中国进行了成功的访问之后，对我国近些年经济发展取得的辉煌成就由衷赞叹，并认为我国虽然不是世界上经济技术最发达的国家，但却是乌克兰最适合的合作伙伴，有与我企业合作进一步加强合作的愿望，非常欢迎我企业前来投资办厂。
随着乌克兰吸引外资的快速增长，外商往来的增多，预计在不久的将来对高档宾馆的需求将大幅增长，但目前乌克兰的高档宾馆不仅数量少，而且不论是硬件设施还是软件方面非常落后，三星级水平的宾馆设施不如我国二星级的标准，因此我企业也可积极考虑在乌通过收购当地企业进行改造或通过兴建新的宾馆等方式，在乌克兰进行生产型企业投资同时也可以考虑进行在服务贸易领域的投资，预计也将会取得比较好的收益。