波兰高速公路建设的规划和程序

波兰的交通网络仅从里程上称得上较发达，但高速公路却少得可怜，截止目前，全国仅有467公里。凡是到过波兰的人一定会对波兰的道路留下深刻的印象：道路狭窄，路面坑洼不平，尤其是城市里的道路到处可见补丁，就连总统府前的路面，每次开车路过都会担心头碰上车顶。如从首都华沙至波第二大城市罗兹不过130公里，一般要行驶两小时以上；如从首都华沙至波兰港口城市格但斯克300多公里，驾车一路“狂飙”也要开上四个多小时。打开欧洲交通地图，德国境内的多条高速公路一到波兰边境便嘎然而止。
波兰本届政府上台后，意识到落后的道路状况已成为波兰经济继续发展的瓶颈，因此把发展高速公路和快速路作为一项重要任务，制定了名为“基础设施—发展之钥匙”的战略。波现政府成立之初，为加快高速公路建设，便开始着手制订雄心勃勃的高速公路建设计划，根据该计划，波在2002—2005年新建550公里高速公路，到2013再新建1000公里的高速公路，使波兰的高速公路总里程由目前的467公里增加到1994公里。
一、波兰高速公路建设的程序
波兰高速公路建设由波兰国家公路和高速公路总局负责，其程序主要有：
（一）高速公路线路位置的确定
国家公路和高速公路总局在征得高速公路经过的省、县、乡政府同意后，向其省督提出确定高速公路线路位置的申请。该申请包括高速公路线路建议、与其它公共道路网连接的分析、对环境的影响及其它有关国家机构的意见等。最后由省督确定高速公路经过本省线路的位置。省督的决定包括的内容有：
1、高速公路与其他公路的连接；
2、确定高速公路的隔离带；
3、环境保护、文化设施保护及国防对高速公路修建的要求；
4、保护第三方必要的利益；
5、批准土地划分设计书。
（二）购买高速公路建设土地
由于波兰大部分土地属于私人所有，国家不能无偿征用，因此购买高速公路用地成为国家公路和高速公路总局的主要任务之一。
（三）筹集资金
波目前采取两种方法来解决高速公路建设资金问题。一是用传统办法来筹措，即政府利用财政拨款、欧盟各项援助基金、国际货币基金、世界银行等国际金融机构贷款等来筹集建设资金，然后通过国际招标来确定高速公路建设单位；二是采取公共—私人伙伴关系（Public-Private Partnership）来筹集资金，也即通常所称的BOT。主要通过发放高速公路建设和开发许可证来修建，由国家公路和高速公路总局与投资者签署许可协议（License Contract），由投资者自行通过贷款等方式筹集大部分建设资金，并设计建设高速公路，在高速公路建成后，投资者在一定期限内负责维护高速公路，通过收费来收回投资，期满后交还给波政府。
获得租赁权的租赁者，除了筹集资金，要遵照建筑法并根据设计完成筑路工程。在完成筑路工程后，租赁者的主要任务有：
1、高速公路的维护
--日常维护，保持高速公路畅通。
--路段修理，更换设备，保证行车舒适和安全。
--路段改造和扩建，包括路段更换。
2、建成收费站以后的和行车收费
3、保证高速公路的安全
--协同警方、救护单位和公里服务单位，有可行的事故救援计划和措施。
--有效排除阻碍行车滞留在高速公路上的车辆和其他物品。
--保证旅客和车辆的安全。
--高速公路例行技术状况检查。
--保证高速公路全线的通讯联系。
二、波兰2004—2013年高速公路建设规划
由于波兰即将于2004年5月1日加入欧盟，波兰道路建设必须考虑作为欧洲运输走廊的因素，因此波在规划高速公路建设时首先考虑的是如何将波兰与欧盟其它国家高速公路相连接。波兰计划从2004到2013年修建三条收费高速公路，其中两条东西走向，西接德国，东连白俄罗斯、乌克兰；一条南北向，北起波罗的海，南接捷克、斯洛伐克，形成“两横一纵”的高速公路网。上述拟建中的三条高速公路分别是：
A1高速公路（南北向）：格但斯克(Gda?sk)—托伦(Toru?)—罗兹(Łódź)—琴斯托霍娃(Częstochowa)—格利维茨(Gliwice)—戈热茨基(Gorzyczki)，全长564公里。
A2高速公路（东西向）：希维茨克(Świecko)—波兹南(Pozna?)—华沙(Warszawa)—谢得莱茨(Siedlce)—库库雷基(Kukuryki)，全长651公里。
A4高速公路（东西向）：兹格热莱茨(Zgorzelec)—奥尔什纳(Olszyna)—伏罗茨瓦夫(Wrocław)—奥波莱(Opole)—卡托维茨(Katowice)—克拉科夫(Kraków)—塔尔诺夫(Tarnów)—热舒夫(Rzeszów)—克尔赤瓦(Korczowa)，全长779公里。
在这三条高速公路中，A1高速公路将波兰北部港口城市格但斯克与捷克、斯洛伐克相连接，不仅是波兰，也是北欧国家通往中欧、南欧的一条重要通道；A2高速公路是巴黎—柏林—莫斯科国际公路波兰部分，是一条连接东、西欧的重要国际通道；A4高速公路则横穿波兰南部重要的西里西亚经济区，并将这一地区与德国和乌克兰相连接。因此这三条高速公路的建设不仅对波兰整个国民经济，而且对地方经济的发展都具有非常重要的意义。
波兰各条高速公路的具体建设规划如下：
（一）A1高速公路
A1高速公路的建设分为两部分，即北段与南段。
北段北起格但斯克，南至托伦，长152公里，由格但斯克运输公司（GTC）以BOT方式承建。GTC公司于1997年8月获得了该段高速公路的建设权和租赁权，期限35年。2002年8月GTC与国家公路与高速公路总局签署了许可协议。该段建设成本预计为34.64亿兹罗提，由于建设资金未到位等原因尚未开工，计划2005—2009年完工。
南段自托伦至戈日赤基，由波兰国家公路与高速公路总局通过招标或与投资者签署新的BOT协议修建。具体各段修建计划如下：
托伦—斯特里科夫（2车道），长143公里，建设成本23.35亿兹罗提。2008—2011年完工。
斯特里科夫(Stryków)—图申(Tuszyn)（2车道）：长40公里，建设成本10.65亿兹罗提，2005—2007年完工。通过传统方式筹集资金，并由欧盟团结基金(Cohesion Fund)共同资助。
图申—拉多姆斯科(Radomsko)（2车道，重建）：长56公里，建设成本7.97亿兹罗提，2005—2007年完工。高速公路选址已确定。
拉多姆斯科—琴斯托霍娃(Częstochowa)（2车道）：长27公里，建设成本3.67亿兹罗提，2007—2008年完工。高速公路选址已确定。
琴斯托霍娃—佩朔维茨(Pyrzowice)（2车道）：长76公里，建设成本11.57亿兹罗提，2007—2009年完工。
佩朔维茨—格利维茨(Gliwice)（2车道）：长41公里，建设成本9.23亿兹罗提，2009—2012年完工。
格利维茨—若里(Żory)（1车道）：长28公里，建设成本4.23亿兹罗提。高速公路选址已确定。预计2007年开工，2008年完工。通过传统方式建设。
若里—戈日赤基(Gorzyczki)（1车道，自戈日赤基至戈日策为2车道）：到捷克边境，长25公里，建设成本4.42亿兹罗提。通过传统方式建设，由团结基金共同资助。2005年开工，2006年完工。
（二）A2高速公路：
A2高速公路也分为两段建设。其中西段西起德波边境的希维茨克，东至科宁，由大波兰省高速公路建设公司以BOT方式修建。该公司于1997年3月获得该段建设和开发权，期限40年，并于1999年10月与国家公路与高速公路总局签署了许可协议。该段中长98公里的波兹南至科宁段已于2003年底全线通车。东段自科宁至波白（俄罗斯）边境的库库里基（Kukuryki），长388公里，由国家公路和高速公路总局通过招标或与新的投资者签署BOT协议修建。A2高速公路各段建设情况如下：
希维茨克(Świecko)—新托梅希尔(Nowy Tomyśl)（2车道）：长105公里，2005—2007年完工。
新托梅希尔—波兹南（2车道）：长50公里，2002—2004年完工。
波兹南—弗热希尼亚(Września)（2车道）：长37公里，已于2003年11月底投入使用。
弗热希尼亚—科宁(Konin)：长48公里，2002年已完工。
科宁—艾米利亚(Emilia)（2车道）：长86公里，建设成本15.76亿兹罗提，2004—2005年完工。高速公路选址已确定，土地已购买。项目由团结基金共同资助。项目将通过以下几部分来执行：
科宁—科沃(Koło) 28公里
科沃—冬别(Dąbie) 17.5公里
冬别—瓦尔特科维茨(Wartkowice) 16公里
瓦尔特科维茨—艾米利亚 24公里
艾米利亚—斯特里科夫(Stryków)（2车道）：长18.1公里，建设成本3.73亿兹罗提，2004年开工，2005年完工。高速公路选址已确定，土地已购买。建设许可已于2003年3月获得。项目已申请欧盟政策工具（ISPA）基金资助。
斯特里科夫—华沙（2车道）：94公里，建设成本19.77亿兹罗提，2006—2008年完工。项目已申请欧盟资助（团结基金）。
华沙—特雷斯波尔(Terespol)（2车道），长190公里，2008—2013年完工。
（三）A4/A18高速公路
A4高速公路长251公里的克什瓦(Krzywa)至克莱什彻夫(Kleszczów) 已于2003年底开始运营，而长85公里的卡托维茨至克拉科夫段则于2000年即已投入使用。
目前在建和拟建的项目如下：
兹戈舍勒茨(Zgorzelec)—克什舍瓦(Krzyżowa)（2车道）：长50公里，建设成本10.91亿兹罗提。传统方式与FS共同资助来修建。2005年开工，2007年完工。
奥尔什娜(Olszyna)—格尔尼策(Golnice)（A18，修建南道）：长70公里，建设成本5.51亿兹罗提，2004年开工，2005年完工。选址已确定，土地已购买。以传统方式修建，由政策工具（ISPA）基金共同资助。
克什瓦(Krzywa)—伏罗茨瓦夫(Wrocław)（2 车道，正进行改造）：长92公里，2001年开工，由ISPA基金共同资助。
伏罗茨瓦夫环城公路（2车道）：长27公里，建设成本14.62亿兹罗提。计划2006年开工，2009年完工。传统方式修建。
克莱什彻夫(Kleszczów)—格利维茨(Gliwice)（2车道）长20公里，建设成本3.75亿兹罗提，2002年开工，计划2004年完成。
格利维茨—卡托维茨(Katowice)（2车道）：长16公里，建设成本9.95亿兹罗提，1999年开工，计划2004年完工。
克拉科夫(Kraków)—塔尔诺夫(Tarnów)（2车道）：长76公里，建设成本19.17亿兹罗提。2005年开工，2008年完工。高速公路选址已确定。传统方式修建。
塔尔诺夫—热舒夫(Rzeszów)（2车道）：长80公里，建设成本16.49亿兹罗提。2007年开工，2010年完工。高速公路选址已确定。
热舒夫—克尔赤瓦(Kurczowa)（2车道），长89公里。2010—2013年完工。