2003年委内瑞拉经济形势

　　2003年委内瑞拉经济在遭受2002年政变的严重干扰以及2002年12月至2003年1月全国性石油大罢工的重创后，陷入极度困难。2003年查韦斯政府制定并采取了多种经济政策和措施，以遏制经济的继续恶化，虽举步维艰，仍初显成效。 但国内激烈的政治对立和去年全国大罢工造成的委历史上罕见的高达约70亿美元的直接经济损失，使委经济短期内难以彻底摆脱困境。在2002年经济下降8，9%的基础上，2003年经济继续大幅下降已成定局。

　　2003年委内瑞拉经济发展有以下特点：

一.经济大幅下降，但呈减缓趋势

　　据委央行统计，今年第三季度委国民经济同比下降7.1%，其中石油工业和非石油工业分别同比下降9%和6%，国有企业和私人企业分别下降8，5%和6，3%。 前三个季度国民经济累计下滑14.7%。第四季度经济下滑可能会继续减缓，但因今年第一、二季度国民经济分别同比下降27%和9，4%，2003年经济继续衰退已成定局。据委央行行长最新估计，今年国民生产总值衰减幅度12% - 15%。

　　应该注意的是，今年以来查韦斯政府为应对严重的经济困难采取了多种措施。其中包括整顿石油公司迅速恢复石油生产； 实行外汇管制阻止外汇出逃；削减财政支出增加财政收入；降低利率、增发国债、刺激投资、恢复经济；加大政府采购力度，扶植中小企业并创造就业；走入国际证券市场吸引和利用外资，等等。上述举措初见成效，委经济下降减缓。据委央行统计的数据，委经济与去年同期相比仍呈较大幅度的下降，但与今年前两个季度相比，下降幅度逐季趋缓。第三季度国内生产总值降幅明显低于今年第一、二季度的27%和9，4%，经济恶化得到了一定程度的遏制。除石油工业降幅进一步扩大，即由二季度的负增长2，9%发展到三季度负增长9%，非石油工业从二季度的负增长10%减缓到负增长6%，制造业从二季度的负增长13，8%减缓到负增长9，9%，建筑业由49，9%到33，9%，商业由17%到10%，运输仓储由13，5%到5，6%。不仅如此有些企业还出现好转，其中矿业由负增长2，3%发展到增长1%，水电由负增长0，2%发展到增长0，7%，电信业在二季度增长1，8%的基础上再次增长2，3%，银行和保险业由负增长8，5%发展到增长2，7%。另外私人企业生产恢复明显。在二季度委私人企业和国有企业同比分别下降11，5%和5，6%的情况下，今年第三季度委私人企业降幅比国有企业少2个百分点，其中石油领域私人企业的恢复尤为突出。今年三季度委石油工业整体下滑9%，其中国有部门同比下滑12，2%，而私人企业同比猛增30，2%。在对外出口中，委私人企业在国有企业出口受挫的同时呈大幅增长。

　　作为委重要的经济命脉，委石油生产虽然同比继续下降，也正在从2002年和2003年初遭受的重创中逐步回升。前9个月原油生产累计6，13亿桶，加工原油2，68亿桶，乳化油生产340万吨，分别比去年同期下降17%、24%和21%。 但委石油公司总裁近期在美国访问期间表示，截止到2003年10月底国有石油公司PDVSA的原油产量已恢复到310万桶/日，炼制成品油110万桶/日（国内），出口原油和成品油220万桶/日。19个国家的55个企业正在参与委石油工业并计划进一步扩大其经营范围。

二．外汇储备止跌回升，国际收支赢余

　　由于有效地实施了外汇管制政策，委外汇储备明显增加。今年1-3季度外汇储备增长情况为 179，6亿美元、179，6美元和210，8美元。截止12月初委外汇储备已达214，83亿美元，成为目前拉美国家外汇储备最多的国家。外汇储备的增强和稳定的石油收入使委在拉美国家中具有偿还外债的较强实力。

　　另据委宇宙报今年11月25日引用的委央行统计，1-9月委财政总收入195，62亿美元，同比增长51%。其中石油收入50，63亿美元，非正常收入90，63亿美元，比石油收入多50%。 与此同时，总支出178，1亿美元，同比增长38%。该报称，总支出中的117，5亿美元为政府的正常开支，61，25亿美元为非正常开支，该项开支同比增长74%。非正常开支大部分用于偿还委公共内外债和解决政府支出的不足。委央行透露截止到9月份已偿还债务31，88亿美元。 今年第三季度委国际收支赢余11，40亿美元，其中经常项目帐户赢余27，85亿美元，资本帐户因各种投资不足空缺14，5亿美元。央行行长估计，外汇管制政策的实施可使2003年经常项目帐户赢余70亿美元。
三.进出口贸易下降

　　据委央行统计，今年1-9月委出口179，9亿美元，同比下降12，4%。其中石油出口累计144，24亿美元，同比下降13，5%，非石油出口累计35，66亿美元，同比下降9%。 但从2003年全年发展趋势看，今年出口有三个明显的好转迹象。首先，出口虽同比下降，但逐季度恢复 1-3季度出口额分别为43，19亿美元，65，75亿美元和70，96亿美元。特别是作为委支柱企业的石油出口1-3季度分别为33，7亿美元，53，54亿美元和56，98亿美元。其次，委私人企业出口增势较强 特别是今年第三季度国有石油和非石油出口分别下降27，4%和8%的情况下，私人企业出口同比增长17，2%，其中石油和非石油企业出口分别增长37，7%和7%，从一定程度上填补了国有企业出口减少的空白。另外，委非传统工业出口亦呈上升趋势 前三个季度非石油出口分别为9，47亿美元，12，2亿美元和13，98亿美元，其中第三季度出口同比增长25%左右。估计全年非传统出口有望达到50-60亿美元。

　　由于外汇管制政策、生产和服务严重萎缩以及内需不足等原因，今年1-9月委进口71，24亿美元，同比下降33%。 但据委央行统计，今年7-9月委进口增加明显，达28，12亿美元，比上个季度月增长34%。

四.国家投资风险指数有所下降，外资引进增加

　　今年以来委在国际金融市场的投资风险指数大幅下降、即从1338点降到620点，委财长称这是1998年以来的最低点。自今年8月份起，委财政部成功地在国内外投放了三笔美元债券，金额共达40亿，从而使委逐步返回国际证券市场。不仅逐步将近年到期的债务分别重新安排到2010年、2013年和2018年，极大程度的缓解了偿还债务的压力，而且反映了委现在和今后在国际证券市场拥有了较前更加有利的条件。委风险投资好转的另一标致是今年委发行的美元债券利率为10，75%，低于1998年政府发行的债券的利率（14%）。据悉，截止到今年三季度委已偿还外债27亿美元，并已经争取到了资金以偿还2003年最后一笔金额为4-5亿美元的外债。另外，委政府已从2002年11月起通过12笔兑换措施回收了28,75亿美元的内债债券，使市场上拥有的证券减少了50%。 该措施一方面提高了债券的转让率和实际效率，另一方面巩固了金融市场。同时将近几个月到期的内债重新安排，其中52%的内债偿还期将延长3年。国际风险投资评估机构FITCH和投资银行GREDIT SUISSE FIRSR BOSTON以及其它类似公司对查韦斯政府加强还债力度大加赞扬。

　　根据委外国投资监管局统计，今年1-10月委吸引外资11，4亿美元，同比增加8，56亿美元。非石油领域外资迅速回流，吸引外资重点领域为运输、仓储、交通和制造业。外资主要来源国为美国、荷兰、巴拿马等。股指创近五年新高。但一些投资银行分析，尽管投资略有增长，委政府的财政困难、外汇管制政策、国内政治派别的斗

五.内债飙升，政府负担沉重

　　委公共债务特别是内债日益成为政府的沉重负担。据央行统计，近年来委外债金额相对稳定，截止到2003年6月外债总金额220亿美元。外债为委出口的1，5倍，而墨西哥、巴西和阿根廷的外债分别为其出口的3倍、3，5倍和四倍，委外债并不构成对政府的巨大压力。 而同期内债已从1999年的21，25亿美元增长到2003年的128亿美元，而且其中80%的内债为中短期，即在未来二、三年内分别到期。2003年委应偿还内债（还本付息）46，1亿美元，仅前8个月政府偿还内债利息18，75亿美元，占同期国内生产总值的2，2%。尽管政府发行内债的大部分用于解决财政不足，但无论如何内债的增长速度、规模和还债期限都令人堪忧。有关方面估计到2004年底内债可能再增长21亿美元使内债总金额达149亿美元，相当于国内生产总值的13%。内债增长可导致财政赤字的扩大和政府应实施的投资的不足。

六.企业开工不足，失业依旧严重

　　今年以来，由于经济萎缩和缺乏必要的投资，委企业生产设计能力的使用（机械使用率）普遍不足，持续多年的失业问题更加严重。仅钢铁工业今年前三个季度的生产设计能力的使用分别为32，6%，37，22%和40，20%，年平均使用率为36，7%。同时，失业率仍居高不下，并日益成为社会不安定的重要因素之一。据委统计局统计，截止到11月委失业率为17%。失业人数的增多直接导致社会贫困面扩大和贫富矛盾的加深。

七.通膨居高不下，市场面临萧条

　　今年以来由于物资供应尚不完全通畅，以及政府采取的外汇控制政策的影响，进口产品和进口原材料的价格增长幅度较大，仅食品价格增长就了27，8%。。根据委央行统计，今年前11个月累计通膨24，8%，虽然比2002年全年通膨率29，9%低5个百分点，仍居委历史上的较高水平。委央行行长估计到2003年底委年通膨可达26%-27%。而与此同时政府公共部门工资仅增长了7，6%。物价上扬引发公民生活水平、购买力和内需的下降。估计公民购买力下降了14%。

　　由于经济不景气，购买力下降和外汇管制等原因，今年委市场较前萧条。据委商会主席称，与去年同期相比，今年1-9月委商业下降34%，其中电信设备、海关服务、制冷设备、机械制造等行业的内需分别下降52，2%，49%，48%和45%。该主席认为，商业严重畏缩与委动荡不安的政治局面、以及今年以来政府采取的货币贬值、保护民族工业、限制进口、外汇管制等政策有直接关系。特别是外汇管制政策很大程度地限制了进口，从而导致了进口成品和进口原材料价格的上升，其中受影响最大的行业和商品包括制冷设备、纸张、五金原材料、电信电讯设备、医药、食品和鞋帽服装等。但分析， 商业的下降已经到了最底线，随着圣诞节的到来将呈回升趋势。

　　2003年委内瑞拉经济大幅衰减的主要原因有：

　　一.2002年的政变以及随后而来的全国性石油罢工给委内瑞拉经济造成的重创短时间内难以恢复，特别是作为国家经济支柱的石油工业虽然逐步恢复正常，尚未能回升到应有的生产能力和出口水平。同时2003年国内严重的政治对立继续严重地阻碍着委经济的正常发展。

　　二.投资不到位。由于委政局不稳，外国投资大大减少。虽然委风险投资指数有所下降，外国投资有所回流，离恢复到几年前的水平尚需政局的彻底稳定。另外，委私人投资者大多为反政府派，不可能急政府所急，投资发展经济。由于内债攀升，政府被迫缩减投资使建筑等重要企业受阻。

　　三.今年政府实施的外汇管制政策从防止外汇出逃、恢复外汇储备、减少进口扶植民族工业等方面起到了积极作用，但也引发了进口不足、进口原材料价格上升、国内需求下降、企业生产能力下降和失业率上升等一系列负面影响。委工业联合会主席曾分析认为，委工业发展2003年需要70亿美元，而实行外汇管制后委工业部门仅获得批准40亿美元，毫无疑从某种程度上束缚了工业的发展。