白俄罗斯戈梅利州经贸调研

白俄罗斯戈梅利州经贸调研

2003年11月12-14日我处派员陪同我驻白俄罗斯使馆于大使赴白戈梅利州进行为期三天的工作访问，借此机会我处重点对该州的自由经济区及放射医学中心进行了调研，现将有关调研情况汇总如下：
一、 戈梅利州概况
戈梅利州位于白东南部，东与俄罗斯接壤，南与乌克兰接壤，面积4.04万平方公里,占全国面积的五分之一,人口158.2万,其中农业人口占三分之一。州府城市为戈梅利市，人口50余万，为白第二大城市，也是该州政治、经济、科学、文化中心。
戈梅利州有工业企业300多家，横跨13个行业，其中主要为：食品工业占15.9%,机器制造和金属加工工业占14.2%,黑色冶金占17.5%,林木加工和浆纸工业占10.4%。
该州有国营农场和集体农庄400多个。农作物和农牧业生产在全国总产值中分别占：谷物 ? 14.3%,土豆 ? 14.7%,蔬菜 ? 17.8%,亚麻 ? 10%,肉 ? 12.9%,牛奶 ? 13.3%,鸡蛋 ? 14.3%。
该州基础设施良好，交通便利，公路、铁路、河运及航空四通八达。林业较发达，全州林木覆盖率达36.5%。
该州已发现的主要资源有：1500多处泥炭产地；1964年开采出第一桶工业石油，至今已开采超过亿吨（该州有石油加工厂和化工综合体）；超过亿吨的褐煤储量，岩盐储量220亿吨，以及少量油（母）页岩、钾盐、白灰、玻璃和陶沙等。
二、 戈梅利州放射医学中心
1986年4月26日乌克兰切尔诺贝利核电站爆炸，核事故所泄漏的放射性粉尘有70%飘落在白俄罗斯境内。这使最近处距离切尔诺贝利核电站仅40余公里的戈梅利州受到了严重的核污染，也对该州的经济、人民健康和生态环境造成了重大影响和破坏。为了治疗和研究放射性疾病白政府花费巨资在该州设立了放射医学中心，国际社会也给予了大量援助，其中包括中国政府提供的1500万人民币的人道主义援助。该中心历经10年断断续续的建设，不久前终于完成了一期工程，正式开始接受治疗病人。该中心规模大，设备先进，各种条件十分良好，其中部分医疗设备就是中国政府所提供的。此次工作访问，于大使代表使馆又再次向该中心无偿提供1万美元的人道主义援助。
在参观该中心时白方提出，希望加强与中方的交流和合作，可考虑在中心引进中医，进行中医疗法等。
对此，我处认为，可利用我商务部每年举办的针灸学习班的机会，建议该中心派专家参加该学习班的学习，学成后在中心加以实践。也可以将此前已参加过针灸学习的白医生请来中心，学以致用，进行针灸治疗，以免其因缺少实践机会而荒废所学的针灸技术，这样也不违背我方培训白针灸医生的初衷。
三、 戈梅利州自由经济区
戈梅利州自由经济区设立于1998年，期限为50年。截止到目前，该自由经济区有企业47家，其中外资企业33家。共吸引投资4900万美元，其中外国投资1920万美元。外资主要来自英国 - 38%、列支敦士登 ? 26.7%、德国 ? 9.6%、法国? 9.5%、摩尔多瓦 ? 6.2%、瑞士 ? 3.8%、俄罗斯 ? 3.1%、其它国家? 3.1%。自由经济区分年度引资情况见表一；
表一 单位：万美元
引资 年度 1999 2000 2001 2002 2003年1-9月
投资总额 1090 1450 730 840 790
其中外资 130 530 440 350 470
该自由经济区规定法人企业最低注册资金不得少于2万美元，银行和非银行性金融信贷机构注册时的最低注册资金不得少于50万欧元并须在一年内达到100万欧元。
除高新技术和进口替代产品外，其它企业的产品出口比重不得低于90%。
用于投资的技术设备90%以上出厂时间不得在5年以上。
自由经济区土地基本租赁费用每公顷3000美元/年，根据土地位置、面积、投资规模等确定租赁费率。
自由经济区内企业需交纳的税费包括：利润和收入税、增值税、消费税、生态税、自然人收入税、土地税（或租赁费）、国家和社会保险费、国家税收等。自由经济区内、外企业税赋比较见表二；
表二
序号 税、费种类 白俄企业 外资企业 区内企业
1、 增值税 20% 20% 20%减半征收
2、 收入税 收入的15% 同样 同样
3． 利润税 24%对年人均帐面利润不超过5000白卢布的的下列企业为15%200人以下的工业企业；100人以内的科学和科学服务企业；50人以下的建筑和其它生产行业、餐饮和服务业企业 24%1.外资超过30%的企业如其全部利润来自自产产品的销售则3年免征；2.所产产品被确定为白部长会议所列特别重要产品目录的企业3年减半征收 15%1.来自自产产品的销售利润5年免征;2.用于在白再投资的利润免征
4、 消费税 根据消费品费率 同样 同样
5、 州预算专项基金 收入的2.5% 同样 同样
6、 国家扶持基金和养路费 收入的2% 同样 无
7、 不动产税 折旧后生产和非生产基金的1.1% 同样 无
8、 就业特别税 工资的5% 同样 工资的1%
9、 社保基金 工资的35% 同样 同样
10、 土地（租赁）税 按税率 同样 土地租赁费用不低于土地税率
11、 生态税 按税率（根据废弃物数量和自然资源开采量） 同样 同样
12、 交通运输税 税后利润的1.5% 同样 同样只是扣除因享受优 所获利润后的帐面利润
13、 城市基础设施税 税后利润的3.5% 同样 同样只是扣除因享受优惠所 获利润后的帐面利润
14、 保税区税 在保税区注册的非白俄企业转汇或在该区开设帐户金额的15%
同样 同样
四、 中白经贸合作的现状及前景展望
目前在白双方企业无论是在自由经济区内还是自由经济区外的生产性合作基本处于空白状态。这一方面是由于中白两国经济发展不平衡，白的投资环境和吸引外资的优惠政策对我企业还缺乏足够的吸引力，其劳动力成本和机会成本比较高，行业性生产配套水平低，国内市场相对狭小所致。另一方面也是由于中国企业对白市场及白周边市场现状及发展前景不够了解、缺乏信心，一些企业被以往的失败和投资风险所阻碍。
虽然在白投资的风险和困难是比较大，但并不是没有机会和希望。随着欧盟的扩大，白的邻国波兰、拉脱维亚和立陶宛都已成为欧盟新成员。白一方面与欧盟相邻，另一方面与俄罗斯实现经济一体化、俄白联盟，白的市场也将不仅局限于本土，必将扩展到欧盟和俄罗斯、乌克兰等独联体国家。与此同时，白政局稳定，经济逐步恢复和发展，与周边国家关系和睦。这些都为我企业在白投资和发展奠定了良好的基础。况且，白工业基础好，技术水平高，人员素质强，基础配套设施全，劳动力成本相对也较低，对我又比较友好，社会治安良好。白的科技水平在某些领域也有相当优势，中白双方可以在这些领域加强合作，以科技带动经贸和生产合作。我们也可以借鉴其它国家在白投资及合作的成功经验，认真研究，吸取其教训，少走弯路。
我处可利用我们所了解的各种信息，为国内企业服务、提供信息和咨询、牵线搭桥，以实现“走出去”的战略，逐步扩大双边经贸合作和发展。