中塔建交以来双边经贸发展回顾

中塔两国自1992年1月4日建立外交关系以来，睦邻友好关系不断加强，各个方面的交往不断增加。作为两国关系重要组成部分，双边经贸合作近年来持续、稳定、健康发展，取得了一定成绩，也积累了不少宝贵的经验。同时，与两国良好的政治关系相比，双边经贸合作还大有潜力可挖。
一、中塔经贸发展的历史及现状
1、政府间经贸交往和经贸协议
塔吉克斯坦是我国的近邻，两国有着传统的友谊和睦邻友好关系。中塔两国自1992年1月4日正式建立外交关系，建交11年来两国政治友好，关系融洽，双方高层领导人互访不断，民间人士往来频繁，各方面的交往不断增加，双边经贸合作持续稳定健康发展。特别是中塔经贸混委会机制的建立和上海合作组织经贸合作框架的形成为两国的经济贸易往来奠定了坚实的基础。
2000年7月，江泽民主席访塔（外经贸部石广生部长陪同），与塔总统拉赫莫诺夫会谈时高度评价了两国经贸关系；2001年9月，朱?基总理与塔总理在阿拉木图会晤，确定了上海合作组织经济合作的框架性意见；2000年4月，张祥副部长率中国政府经贸代表团访塔，推动了新阶段两国经贸合作的发展；2001年4月，何晓卫部长助理访塔并首次召开中塔政府间经贸混委会会议，解决了问题、明确了方向、促进了发展。新的中央领导集体成立后，2003年5月28日，在莫斯科出席上海合作组织成员国首脑会议期间，胡锦涛主席与拉赫莫诺夫总统举行了会谈，为当今和未来的中塔经贸合作指明了方向。
2001年4月8日-11日，中塔经贸混委会第一次会议召开，双方探讨和解决了贸易、工程承包、对塔无偿援助项目等一系列经贸问题。目前，混委会第二次会议正在筹划当中。2002年5月28日-29日上海合作组织成员国经贸部长会议在上海举行，确立了区域经济合作的方针和具体步骤。经贸部长第二次会晤定于2003年9月5日-6日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，将进一步推动上海合作组织内部区域经济合作和贸易投资便利化的发展。
两国还在经贸领域合作方面签署了一系列的政府间协定，如《中塔政府间经济贸易协定》、《中塔政府间关于鼓励和相互保护投资协定》、《中塔政府间汽车运输协定》、《中塔政府间能源领域合作协定》等。这些协定的签署，为中塔经贸合作发展奠定了牢固的法律基础。
2、双边贸易
塔国经济十分困难，是独联体国家中最穷的。连续多年的内战，使塔吉克斯坦的国家经济遭到严重破坏，工厂停业、企业关门、失业情况严重。居民收入非常低，月平均工资只有8-12美元。为寻求出路，近年来渐渐兴起的打工热潮使得大部分青壮年劳动力外流到俄罗斯、哈萨克斯坦等其他国家，国内劳动力资源较为匮乏。处于战后恢复期的塔吉克斯坦可谓百废待兴，百业待举，加上市场需求量较小和交通运输不便利等因素的困扰，塔吉克斯坦的经济发展十分缓慢。在此基础上的中塔两国贸易水平一直不高。根据中国海关统计，1992-2002年间，两国双边贸易总额累计只有1.417亿美元，其中，中国向塔出口额7435.5万美元，自塔进口额6734.5万美元。2003年上半年，随着塔各项经济指标的好转和中塔经贸合作水平的提高，双边贸易取得了快速发展。仅今年上半年的双边贸易额就已经超过2001到2002两年贸易额的总和，同比增长4倍之多。
根据塔海关上半年的对外贸易统计，中国是塔第十二大贸易伙伴国。中国主要向塔出口机电产品（占60.4%）、轻纺产品（占9.2%）、陶瓷（占7.4%）、化工品、食品、矿产品、家具等；自塔主要进口铝及铝制品（占49.8%）编织用植物原料（占13.8%）、矿产品（占13.8%）、皮革原料、蚕茧、废金属等。

中塔历年贸易额年度统计表（中方统计，单位：万美元）
年份 进出口 同比增/减 出口 同比增/减 进口 同比增/减
1992 275.7 195.3 80.4
1993 1235 348% 648 231.5% 588 630.9%
1994 317.7 -74.2% 67.5 -89.5% 250.2 -57.4%
1995 2385.9 651% 1461.7 2065.7% 924.2 269.3%
1996 1171.5 -50.9% 764 -47.7% 407.5 -55.9%
1997 2023 72.6% 1105 44.5% 918 125.3%
1998 1923 -4.9% 1104 0% 819 -10.8%
1999 804 -58.2% 230 -79.2% 574 -29.9%
2000 1717 113.5% 679 195.6% 1038 80.7%
2001 1076 -37.3% 531 -21.9% 545 -47.5%
2002 1239 15.2% 650 22.6% 589 8%
03年1-6 2369 417.6% 1128 495.6% 1241 362.5%
总计 16536.8 8563.5 7973.3

3、在塔中资企业及项目
目前在塔中资企业还处于探索和起步阶段，经营上遇到种种困难，对中塔经贸发展的贡献率还很低。其中只有4家是经过商务部正式批准成立的，其余多为自行来塔从事经营活动的个体行为，有的甚至还没有在当地注册。
目前在塔的主要中资企业及项目有：
1、中兴通讯公司：该公司在由欧行和瑞士政府提供的1500万美元贷款用于塔国家通讯网改造项目中中标，现在项目正在执行当中。据悉，该公司还将参加塔通讯网改造的第二期投标。另外，我国政府向塔提供800万人民币无偿援助，用于向塔丹加拉地区提供电话交换机和CDMA项目所需的有关设备，该项目亦由中兴通讯公司承担。
2、利事达纺纱厂：中塔合资企业，利用我进出口银行贷款安装了1.7万锭的我国产纺纱设备。由于市场不好，管理经验不够，企业处于亏损状态，无力偿还贷款。
3、中塔合资杜尚别卷烟厂：利用我1994年向塔提供的5000万元人民币政府贷款进行了技术改造。多年来生产和经营一直未进入正常状态。2003年7月该厂推出两个品牌的香烟，正在进行市场营销。
4、喀什农垦进出口公司：主要经营贸易，近期开始经营纯净水项目，1997年在塔注册独资企业（经营贸易），2003年5月开始生产和经营纯净水，目前该项目尚处于市场开拓阶段。
5、友谊农业开发公司：新疆天业集团在塔注册独资企业，主要执行我政府援助的棉花膜下滴灌技术。
6、新疆喀什边贸公司，有几个维族商人自行投资成立的企业，主要从事废钢加工、贸易和经营中餐馆。
7、3家中餐厅，档次均不高，就餐的主要是在塔的国际组织。
4、我对塔援助
塔独立以来，中国政府共累计向塔提供数笔无偿援助，总金额为1.4455亿元人民币。这些援助主要用于提供一般物资和实施具体项目。一般物资主要包括粮油糖、服装、日用消费品、大客车等，具体项目包括制瓦和棉花膜下滴灌技术等。此外使用中国政府无偿援助正在实施和准备实施的项目有丹加拉地区通讯网改造、总统府礼堂装修、10000亩棉花节水滴灌项目等。2003年5月28日在出席莫斯科上海合作组织成员国首脑会议期间，中国国家主席胡锦涛与拉赫莫诺夫总统举行了会谈，中国政府决定向塔提供2500万元人民币的无偿援助。援款使用方向有待双方进一步具体商议。
二、中塔经贸关系存在的主要问题及建议

1、大力发展与塔政府经贸部门的交往，争取对我有利的经贸政策。通过两国政府的交往，消除一些影响双边经贸发展的壁垒性措施，改善两国之间的交通和通讯等硬件设施，加强金融和银行间合作，特别是利用上海合作组织经贸合作框架，进一步发展区域经济合作，推动投资便利化。
2、努力实现双边贸易的多样化，促进我出口，同时适量发展自塔进口。目前中塔两国的贸易多半是通过旅游贸易实现的。如能在此基础上大力发展一般贸易、加工贸易，引导企业来塔参观、洽谈，捕捉商机，真正找到符合企业自身特点的经贸合作方式，可使中塔经贸合作再上新台阶；利用中国商品在塔普遍受到欢迎的特点，组织国内商业企业来塔直接参与批发和零售，甚至发展中国商品城、中国产品商店等，中塔经贸合作还是有一定的前景的。
3、继续加大对塔援助、适当提供贷款，为我企业开拓市场铺路搭桥。选择既能在塔当地创造良好的经济和社会效益，又能带动我国内相关企业的发展的援外项目，利用援外政策带动我长线产品进入塔市场。如可能，可继续探讨向塔提供优惠贷款的可行性，鼓励企业进入塔市场，并通过项目合作带动成套设备和产品出口。
4．进一步搞好现有合资企业的生产和经营，同时拓展对塔经贸合作新的领域。合资烟厂和纺纱厂的共同特点是在技术没有完全到位的情况下，中国合资单位的技术及管理人员亦撤回国内。如何提高两个合资企业的技术及管理水平，使之生产出高质量的产品并真正做好市场营销，摆脱企业面临的困境，同时使我方投入的资金发挥应有的作用，是摆在我们面前的一个必须要解决的难题。要努力促使中方合资单位重视在塔项目，要求中方执行单位从利用援款单纯提供设备和技术转为参与合资企业的经营和管理，真正发挥中国企业的优势。
5、加大对内、对外宣传力度，既使塔人认识中国，又使国内企业认识塔吉克斯坦。目前国内普遍对塔知之甚少，没有充分认识到塔的商业机会。我国政府应做好市场宣传、信息服务工作，包括做好经参处的信息报送工作，使企业全面而客观地认识塔吉克斯坦；另一方面，我们也要加大对塔宣传工作力度，继续办好TCDC、综合经济和一些专题培训班，扩大对塔政府和民间的友好交往，举办中国经济、科技、文化成就展览，制作各种形式和内容的俄文版宣传材料。通过扩大宣传，提升双边经贸合作水平。
6、从具体事情做起，把“上海合作组织”经济合作落到实处。上海合作组织经贸合作框架的建立，为中塔双边合作提供了一个有效的平台，充分建设好这个平台，充分利用好这个平台，是摆在我们面前的一个新课题。

(驻塔使馆经商参处)