加共体单一市场和经济体的目标、相关协议及进展状况

一、加共体单一市场和经济体的目标及相关协议

1989年加勒比共同体国家第十次首脑会议提出了为适应经济全球化带来的机遇和挑战，加勒比共同体国家必须进一步加快加勒比共同体市场的建设和发展，并提出在此基础上发展建立加共体单一市场和经济体（CSME）的建议。1992年在加勒比共同体国家第十三次首脑会议上审议通过了建立加共体单一市场和经济体（CSME）有关技术准备工作方案，确立了建立加共体单一市场和经济体（CSME）的相关目标。

建立加共体单一市场和经济体（CSME）的总体目标是面对日益增长的经济全球化和贸易自由化的国际环境，增强和促进加共体成员国之间经济发展的整体化和竞争力，以适应经济全球化和贸易自由化所带来的机遇和挑战。具体目标为：
1、充分利用加共体国家的所有生产资源；
2、改善加共体国家民众生活和工作水准；
3、加速、协调和支持加共体国家经济发展，
4、促进和增强加共体国家之间、企业之间经济杠杆作用和效力；
5、扩大与其他加勒比、中美洲和拉美国家之间经济贸易合作；
6、增强加共体国家在经济全球化和贸易自由化的国际环境中竞争力；
7、组织加共体国家增长优势产品。

加勒比共同体国家认为实现上述目标必须尽快建立货物贸易和服务贸易的统一市场，统一协调和充分利用地区所有资源，大力支持和促进地区有竞争力产品基础建设，通过统一市场发展地区有竞争力的产品。

加勒比共同体国家在提出建立加共体单一市场和经济体（CSME）目标前，在致力于加勒比共同体市场建设实现地区内货物自由贸易方面已取得很大进展。截止1992年除了安提瓜和巴布达、蒙特塞拉特、苏里南三国外，其他成员国为实现地区内货物自由贸易批准修改了原产地规则，取消了产地属于地区内的绝大部分货物贸易限制。同时在建立地区共同对外关税方面，除安提瓜和巴布达、多米尼克、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、苏里南5国外，共同体中有八个成员国共同4次降低了关税。另外，在建立加勒比共同体海关联盟方面，统一海关立法和文件已在成员国中着手准备或在考虑之中。

加勒比共同体国家首脑会议认为，实现地区内货物自由贸易和建立海关联盟仅仅是建立加勒比共同市场的要求。在此基础上建立单一市场和经济体必须进一步实现：
1、服务贸易与货物贸易一样在地区内自由贸易；
2、生产要素特别是资金和人力要素在地区内自由流动；
3、成员国之间相互便利创办与投资、贸易、生产相关的机构和设施；
4、统一协调地区内宏观经济政策、金融和财政政策，建立统一的货币。
5、统一建立地区内法律等相关配套支持机构和机制。

建立加共体单一市场和经济体（CSME）是在建立加共体市场基础上提出的，要实现建立加共体单一市场和经济体（CSME）目标，加共体成员国必须对1973年建立加共体总协定进行修改。2000年3月，加共体成员国完成对1973年建立加共体总协定的修改，增加了9项补充协议，这9项补充协议是：
补充协议一 机制和机构
补充协议二 创办、服务和资金
补充协议三 工业政策
补充协议四 贸易政策
补充协议五 农业政策
补充协议六 交通政策
补充协议七 缺乏有利条件的地方和部门
补充协议八 竞争政策、消费者保护、倾销和补贴
补充协议九 争端解决机制

上述9项补充协议与1973建立加共体总协定共同构成建立加共体单一市场和经济体（CSME）的基础协议。

二、加共体单一市场和经济体进展状况

1、关于货物自由贸易，已取得很大进展，加共体绝大多数成员国批准修改了货物原产地规则，已有95%原产地属于成员国的产品实现了在地区内自由贸易。
2、关于服务自由贸易，补充协议二规定了加共体成员国内部可以自由提供进行服务贸易，并于1998年7月开始临时实施此项规定，同时加共体成员国之间开始进一步就取消有关服务自由贸易限制问题进行了磋商，2000年12月成员国之间基本上批准完成了取消有关服务自由贸易限制问题的相关程序。
3、关于资金自由流动，按照补充协议二的规定，加共体成员国之间基本批准完成了关于资金自由流动的批准程序并已临时实施。
4、关于便利创办企业及相关机构，按照补充协议二规定加共体成员国之间要为相互创办的企业及相关机构提供便利措施，各成员国基本批准完成了有关程序并已临时实施。
5、关于人员自由流动，1989年加共体国家第十次首脑会议首次提出地区内人员自由流动，取消工作许可和护照签证提议后，目前加共体成员国除安提瓜和巴布达、伯利兹、圣卢西亚、苏里南、特立尼达和多巴哥五国正在采取有关行动外，有八个成员国已批准取消了相互之间人员护照签证，而改用旅游许可、身份证、出生证明、驾驶执照替代护照签证。另外，自2003年8月1日起除蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、苏里南、特立尼达和多巴哥四国正在采取行动外，其他成员国均批准实施允许大学毕业人员、艺术人员、医务人员、音乐工作者、运动员五类人员在成员国之间自由流动，并对这五类人员批准取消了工作许可，允许这五类人员在成员国之间享有国民待遇。
6、关于统一经济和金融，这包括统一地区宏观经济数据，协调工业、农业和服务业的激励措施，建立地区资金市场，取消双重税收，统一对外关税，取消外汇控制，货币兑换等方面。加共体成员国首脑会议批准建立了地区财政计划委员会（COFAP）负责上述方面工作，目前工作进展为：
关于统一地区宏观经济数据，COFAP负责讨论研究，正在着手研究制定有关地区宏观经济指标标准。
关于协调工业、农业和服务业激励措施，COFAP正在协调制定促进改善地区投资环境的工业、农业和服务业激励措施。
关于建立地区资金市场，加共体成员国准备建立以牙买加、特立尼达和多巴哥、巴巴多斯三国为核心的地区性股票同时挂牌交易市场，现这三国之间已实现股票同时挂牌交易，苏里南与这三国之间每周挂牌交易2次，其他加共体成员国正在研究准备加入。
关于取消双重税收，十一个加共体成员国已批准取消双重税收协议，苏里南、蒙特塞拉特正在批准过程中。
关于统一对外关税，加共体成员国正在研究协调统一海关机构和关税税则以及有关立法。
关于取消外汇控制，圭亚那、牙买加、特立尼达和多巴哥已取消外汇控制，伯利兹和东加勒比国家虽然还存在外汇控制，但提供了相关的便利外汇存取、汇入汇出措施。
关于货币兑换，实现加共体成员国之间货币直接自由兑换，是为建立地区统一货币做重要准备，加共体成员国认为建立地区统一货币，不一定是单一货币，可以是多种货币，但货币之间可以直接自由兑换。COFAP正在负责提出方案，准备选择一些本国货币可自由兑换并且浮动不大、汇率相对稳定、外汇储备至少可支付3个月以上贸易进口的国家如巴哈马和伯利兹等国货币做试点，并逐步发展吸收其他具备相同条件成员加入。

按照建立加共体单一市场和经济体（CSME）的基础协议要求，其他相关准备工作也正在进行中，如建立地区最高仲裁机构，制定竞争政策发展有竞争力产品等。按照2000年加共体成员国首脑会议提出的目标，加共体单一市场和经济体（CSME）各项准备工作于2005年12月31日完成并正式宣布批准建立，牙买加、巴巴多斯、特立尼达和多巴哥三国准备提前于2004年12月31日完成本国相关准备和批准工作。目前离2005年12月13日不到两年时间，加共体各成员国正在按照商定目标抓紧做好相关促进准备工作。

以上根据牙买加官方有关机构公布的资料，摘译整理。