关于推动我大宗、重点商品对塞出口的建议

　 塞拉利昂是西非小国，工业生产不成体系，对进口的依赖性较高。由于我产品价廉物美，长期以来，受到塞消费者的欢迎。中塞贸易额也从两国建交前的每年约100万美元增长到2002年的1457万美元，我在塞对外贸易格局中的地位逐步升高。随着我经济快速发展，具有一批适合非洲消费特点的生产企业和产品，自2002年1月塞十年内战正式结束后，塞进口商开始主动同我国企业开展联系，我对塞贸易发展也进入新的发展阶段。

　　一、塞消费品市场的特点
　　（一）食品进口大幅增加。由于塞刚刚结束长期战乱，国内的生产水平极低，2002年被联合国开发计划署列为经济社会发展世界倒数第一，塞人口的绝大多数尚处于温饱阶段。 2002年塞进口2.64亿美元，其中有相当一部分是用于难民救济的食品，以同年美国援塞物资5526万美元为例，食品援助占其中的44.5%。这些援助食品加上商业性进口的食品能占到塞当年进口总额的1/4以上。所以，塞当前最重点的消费品是食品。从2003年开始，由于难民的返乡安置工作已接近结束，国际社会的对塞食品援助量将开始大幅下降，虽然塞政府提出“粮食安全”战略，但短期内，食品需求量将因社会安定、人口增加、生活条件改善而加大，商业性进口贸易会有很大增长。
　　（二）建材市场发展初具规模。战后重建刺激了塞建材市场的发展，弗里敦的建材中心在近2年内从无到有，到初具规模，为进口建材产品提供了较大的发展空间，塞年进口建材的规模将增长至4000万美元以上。国际社会的援助项目也带来了各援助国家的建材产品，我国的援塞工程每年带动建材产品出口在200万美元以上。各国建材产品使市场竞争日趋激烈。随着各省战后重建相继开始，一些大型工程陆续上马，一旦解决从弗里敦到各省的运输问题，塞建材市场将结成网络，其规模将得到较大的扩张。
　　（三）机电产品潜力巨大。目前塞进口机电产品市场日趋多元化，2002年机电产品进口5022万美元，来自50多个国家，占进口总额的24%；欧洲、日本、美国、印度产品各擅其长，塞消费者凭其消费习惯、产品质量、售后服务和价格等因素决定取舍。此外，内战期间发展起来的进口欧洲旧电器产品市场的规模发展也较快。但除博城外，塞其他城市尚不能保证24小时供电。供电是塞经济发展的瓶颈，也是电器产品进口总体水平较低的最主要的原因。这一情况一旦得到改善，机电产品进口潜力巨大。
　　（四）塞进口消费品均有传统供应渠道。欧洲、美国、阿联酋、几内亚、尼日利亚和印度是塞进口商品的主要供应基地。在塞长期经营的黎巴嫩、印度商人和部分本地黑人通过这些渠道垄断市场，其它外资贸易企业来自爱尔兰、英国、尼日利亚等国，但数目较少。
　　（五）消费品市场受边境走私影响较为严重。由于塞是西非国家共同体（ECOWAS）和马诺河联盟（MRU）的成员，不少不法商人利用这两个组织提倡的弱化边境管理，便利商品流通的机遇，从几内亚大量运进走私商品。走私产品单次数量不大，但周转迅速，关税负担仅相当于常规进口的1/3-1/5，对常规进出口贸易冲击很大。

　　二、中塞贸易发展的特点
　　多年来，我对塞直接出口总量一直很小。自两国实现现汇贸易的1989年到2000年的12年间，据我海关统计，双边贸易额大体在500万美元左右。2001两国贸易突破1000万美元，达到1200万美元，2002年达到1457万美元，今年1-8月份，中塞贸易达到1023万美元，同比增长6.3%。据估计，2003年中塞贸易额较去年会有一定幅度的增长。经过20多年的发展，目前中塞贸易呈现出以下特点：
　　（一）双边直接贸易中基本为我出口，我在塞贸易中的高额顺差地位几十年来一直未变。2002年我对塞出口1441万美元，进口仅为16万美元。我许多产品品牌在塞享有较高的知名度，如金鸡鞋油、飞人牌缝纫机、天堂雨伞、美佳净牙膏和虎头牌电池等。这些产品构成了我对塞出口的基本结构，年出口量大致相同。
　　（二）转口贸易超过直接贸易。据塞海关统计，近几年原产中国的商品进口额在2000-4000美元以上，约占塞进口总额的20%左右。大量的中国商品，如摩托车、电子产品、轻工产品到大米、大蒜等农产品通过阿联酋、几内亚、尼日利亚和欧洲进入塞市场。中国商品的转口贸易使阿联酋成为塞第一大机电产品进口地，占据了22.5%的市场份额。间接贸易中大米、摩托车、汽车配件、电池及其他小家电、机械产品占据了主要份额。其中，大米的间接贸易在2000年曾超过400万美元。
　　（三）我经援和投资项目对中塞贸易额的增长具有相当大的拉动作用。自2001年，我城建集团租赁经营的滨图玛尼酒店项目、我援塞的塞国家体育场项目以及2002年开始的租赁经营马格巴斯糖联项目和我援助维修塞军队司令部以及政府办公大楼，这些项目年均数百万美元的采购清单使我对塞出口产生了显著变化，根据我海关统计数据分析，2002年中塞贸易额为1999年的3.3倍，为2000年的1.66倍。
　　（四）技术、资本密集型产品将成为我对塞出口产品主线。由于中塞相距遥远，运费在进口商品成本中占据了较大的比重；塞虽然是WTO成员，但由于国家收入的绝大多数来自于进口关税，因此不得不频繁调整关税税率，并通过装船前商检等手段设置非关税壁垒。因此，劳动力密集型产品由于利润低、抗风险能力差，在对塞贸易额中的比重将会逐步下降，相反，技术、资本密集型产品将成为对塞出口的主力。

　　三、我对塞较有潜力的产品
结合塞市场现阶段的特点，我扩大对塞商品出口的重点可集中在食品、建材、机电产品等几个领域。
　　（一）食品出口是突破。目前，我尚无对塞直接出口大米纪录的原因在于欧洲大进口商采用整船购买、整船销售的办法，即在亚洲各国进口劣质大米，在非洲沿岸各国卸货，这样可以极大程度的节省运费；荷兰商人垄断我大蒜向非洲出口的贸易更在于其便利的分销渠道。此外，我加工食品在西非各国知名度较高，如梅林食品罐头等。虽然西非穆斯林国家较多，但基督教徒的数量也不可小视。由于这些国家食品生产能力非常低，因此，盐水猪手罐头（5公斤装）、午餐肉、肉灌制品、番茄酱、植物油和梅林牌蘑菇罐头等均有潜力成为我对塞出口的新品种和重点品种。
　　（二）建材出口是机遇。推动建材产品出口的方向应集中在轻型、新型建材和装饰材料方面。我对塞建材产品出口受制于运输的高成本和长时间，许多重厚长大型产品已使我出口产品失去了竞争优势，所以，以高档卫生和装饰陶瓷、新型门窗材料、复合木地板、实木地板、PVC管材和吊顶材料、装饰材料、乳胶漆、特种油漆和各种防水材料有望成为我建材产品对塞出口的主力。
　　（三）机电产品是重点。从直接贸易和间接贸易的总量来看，虽然目前我已接近成为塞第一大机电产品进口国，但直接贸易量仅占总量的三分之一。转口贸易的中间环节增加了进口商的成本。由于这部分中国产品出口的市场空间已基本成型，所以目前推动机电产品出口的现实可能是将间接出口变为直接出口，建立中塞贸易企业的直接联系；与此同时，把握塞市场热点，大力开发新产品新项目。例如，由于塞路况不佳，除弗里敦以外的其他城市均以摩托车作为主要代步工具。近一年来，塞市场上已出现了嘉陵、江铃、建设、珠江等品牌的国产摩托车，由于我国内摩托车生产和市场已饱和，价格和技术可转化为我摩托车及其配件产品开发塞市场的巨大优势；其次，汽车，尤其是载重汽车、皮卡车具备对塞出口潜力，我出口到塞的新车价格相当于欧美输塞的二手车价格，且较适合塞路况。塞消费者也迫切希望中国运输车辆能早日进入塞市场。此外，我在塞大有潜力可挖的机电产品还有中小型发电机、小型家电、汽车和拖拉机配件、视听产品和电动工具类产品等。
　　（四）轻工、化工产品是基础。长期以来，我轻工、化工产品在我对塞出口比重中比较稳定。轻工产品中的纺织品、日用品等在塞知名度较高，也拥有一批稳定的塞进口商；化工产品在塞进口总额中所占份额较大，以轮胎为例，由于塞黎巴嫩商人采用一次付款，多次提货的办法进口我天津产轮胎，这种方式能够拿到我出口的最低价格，也使中国轮胎成为塞新轮胎市场的主导产品。所以在推动轻工、化工产品出口是巩固我在塞进口市场结构中的地位，是我们开发其它新产品、大宗产品的基础。

　　四、驻塞使馆经商处在推动出口方面近期将做的工作
　　（一）结合塞近期出现的新情况和新特点，我处将力争在2003年年年底前推动中塞两国政府签署商检协议实施方案，从而启动两国商检领域的合作，这将为减少我产品在塞遭遇的不公正待遇，推动出口的增长起到重要的作用。
　　（二）扩大对我产品的宣传力度，推动塞商人前往广交会。为增加塞消费者对我产品的兴趣，我处将在部援外司的大力支持下，积极探讨并筹备2004年弗里敦中国产品博览会，积极在塞塑造中国产品品牌形象。同时，积极邀请塞商人前往中国参加广交会，使双边贸易发展登上新台阶。
　　（三）推动我企业到塞设立贸易企业和维修中心。通过我主动到塞开拓市场，建立同塞消费者直接的联系，可在第一时间了解塞市场出现的商机；设立维修中心也可以增强塞消费者对购买我产品的信心。
　　（四）帮助我企业积极参与塞战后重建中国际组织在塞发包的大型成套设备采购招标项目投标，一旦中标将带动大量成套设备的出口，这对我国机电产品的出口将是极大的促进。
　　五、对推动我对非洲出口的建议
　　（一）国内主管部门应认真研究欧洲公司向非洲出口初级产品的方式方法，出台相关政策，鼓励我企业建立覆盖非洲的销售网络，利用整船方式向非洲出口农产品和建材产品。
　　（二）以我部网站为核心，重点建设一批对外宣传我企业和产品的大型数据网站。我驻外经商机构经常为当地客商咨询或为其在网上查找所需产品和企业联系方式方法，这一方面说明现有网站不具知名度或权威性，另一方面，说明我国内电子商务网站建设力度不够，尤其是对外宣传方面，缺少外文网页和国内企业、产品的数据支持。鉴此，建议我部网站应加大投入力度，同步推出多种外文网页并及时充实内容；其次，在世界范围内对该网站进行宣传。
　　（三）调整扶持政策。目前，我国政府出台的鼓励中小企业开拓海外市场的政策不适应非洲中小国家，应及时调整。特别是组织企业到非洲办展方面，对塞拉利昂这样的小国，一次组织十家企业既不可行，也不经济。即便成功，也会使很多企业参展后拿不到订单，空手而归。因此，针对某些国家，应调整到1-2家为宜。
　　（四）在国内省级外经贸部门建立国际贸易纠纷协调机制。以塞拉利昂为例，近两年，贸易纠纷的数量随着塞客商同我进行的交易数量的增加而增加。据我处了解，这些纠纷多是国内企业不能信守合同导致。由于这些合同金额不大，外商进退两难，大多最终放弃，但对外造成了很坏的影响。因此，各省在放开进出口经营权的同时，应加大对这些影响我对外贸易形象的企业的监管力度，制定严格的惩罚机制。

驻塞拉利昂使馆经商处
　　 2003年10月19日