吉尔吉斯2002年经济形势概况

根据吉尔吉斯官方统计，在连续6年持续增长后，2002年吉尔吉斯国内生产总值同比出现小幅下降，而新的经济增长点仍未形成。但综观吉全年经济发展趋势，其总体表现基本平稳，并存在一些向好因素，成为2003年吉经济重新实现恢复性增长的基础。

概况。2002年，按现行价格统计，吉实现国内生产总值752.404亿索姆，比上年下降了0.5%，按2002年平均汇率计算，约合16亿美元。其中工业产值3.25亿美元，农业产值5.7亿美元，分别占GDP的20.3%和35.6%。影响吉GDP下降的主要因素是其主要工业生产部门 ? 黄金生产和电力生产有较大幅度的减少。与上年相比，吉农业生产仍继续保持较平稳的增长态势，尤其是主要粮食作物 ? 小麦的产量创吉历史新高。此外，2002年吉其他主要宏观经济指标基本保持稳定，个别指标还在上年基础上有所改善：全年通胀率2.3%；政府财政赤字（1-11月）为同期GDP的0.5%；索姆汇率稳中有升，12月份兑美元的平均汇率为47.17（2001年同期为47.94）；国内居民储蓄存款增加了72%，人均名义货币收入比上年提高了2.6%，达到882.6索姆，约合18.8美元。截止2003年1月1日，吉全国人口总数增加到501.3万人。

工业：支柱行业受挫，但总体表现稳定，2003年可望止跌微长。

近年来，由于资源、市场、资金及投资政策的制约，吉工业基础薄弱，结构单一的状况改善甚微。现阶段其主要工业生产部门仍为有色金属（主要产品是黄金）行业、电力工业和农产品加工行业。2002年工业生产总体下降13.1%，主要受“库姆托尔”黄金公司矿山事故引起的减产牵连，但总体表现稳定。如果不计该企业的产值，吉2002年工业生产实际上还略有增长。据统计，“库姆托尔”公司2002年生产黄金16.44吨，虽然比上年减产30%左右，但其产值（约1.4亿美元）仍占工业总产值的1/3和GDP的10%左右，直接导致吉工业总产值出现大幅下降。

除了黄金生产减产的不利影响，发电量减少是吉工业生产下降的另一个主要因素。2002年吉发电119.02亿千瓦时，比上年减少了12.3%。其他工业生产部门，如轻纺、食品、制革、机械制造等行业的生产虽然有所增长，但由于目前这些行业和企业的产值在吉整个工业中所占份额不大，对其工业总体发展的影响有限。因此，2003年吉工业能否实现增长主要还要取决于“库姆托尔”公司产量的提高。如果今年吉黄金生产能够好于2002年，则其工业可望实现小幅的恢复性增长。

农业：总体发展稳中有升，但近期难以实现突破性飞跃。

农业生产和农产品加工业是吉最重要的经济部门，2002年为吉创造了35.6%的国内生产总值，种植业和畜牧业都保持了持续增长态势。

根据市场需求和行情的变化，2002年，吉全国的粮食作物种植面积增加到68.6万公顷，经济作物种植面积（除了烟草）扩大到13.4万公顷，蔬菜、饲料等种植面积则有所减少，取得较好的效果。全年主要粮食作物小麦产量130.55万吨，比上年增产0.9%，在2001年首次实现自给的基础上再创历史最好收成。主要经济作物棉花、甜菜、马铃薯、蔬菜的产量同比也均有增长。由于压缩种植面积，烟叶减产一半左右。畜牧业主要产品肉、禽、奶、蛋、毛分别比上年有不同程度增长。甜菜和白糖的产量也有较大增长。除个别品种外，总体上吉本国生产的农、畜产品基本能够满足其国内市场的需求。

然而，吉农、牧业尚有极大潜力没有得到开发和利用（比如畜牧业至今没有恢复到11年前苏联解体时的水平）。在众多原因当中，来自周边国家（主要是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦）的竞争和贸易壁垒、深加工能力不足、现行农业政策不到位、资金匮乏等是主要制约因素。这些问题非一日之功可以解决，因此，吉农业想要在今后较短时间实现飞跃性发展尚有相当难度。

服务业：发展较快，有望成为新的经济增长点。

近年来，与其他产业部门相比，吉服务业发展速度较快。2002年吉服务业创造的产值比上年增长了4.2%，占GDP的32.7%，超过工业产值，约合5.23亿美元。其中批发和零售贸易、电信、旅游、旅店、餐饮、汽车修理等行业均保持了稳定的增长态势：2002年全国商品零售贸易总额达到351.261亿索姆，约合7.49亿美元，比上年增长8.2%；餐饮旅店行业营业收入约合3600万美元，比上年增长28.5%；电信业营业收入约合3700万美元，同比增长4.5%；货运业收入增长0.8%，服务行业在吉国民经济中正在发挥越来越重要的作用。在资源短缺、工业基础薄弱、国内市场狭小的国情之下，如国家政策得当、投资环境能够得到进一步改善，该行业（包括旅游业）有望成为吉未来新的经济增长点。

基本建设和投资。

2002年吉固定资产投资总额约合1.97亿美元，比上年减少了7.5%。资金来源构成情况与上年相比也有较明显变化：2002年投资总额中，外国投资（外国贷款、外国直接投资和无偿援助）占28.7%的份额（其中外国贷款占2/3以上），比上年锐减13.5%；而企业自筹资金的比重猛增了17.5%，占投资总额的46.6%，说明少数企业财政状况开始出现某些好转迹象。投资总额减少的主要原因一是国际货币基金组织对吉使用外国贷款的限制，二是由于吉投资环境改善不力，外国直接投资迟迟不愿进入吉市场。吉政府高官年内曾称2002年吸引外国直接投资1亿美元，但与吉经济发展的需求相比远远不够。主要原因是吉总体投资环境至今仍未得到实质性的改善。

2002年吉固定资产投入的主要领域仍是电力（投资总额的63%）和交通（21.7%）。投向农业基础设施的资金同比减少了10.9%，占投资总额的4%。2002年竣工并投入生产使用的较大基建项目有：中吉合资造纸厂、德国投资改造的玻璃厂、“戴维斯”针织厂、沙玛尔德-萨伊水电站等。

对外贸易：出口停滞不前，进口增长显著，贸易顺差转为逆差。

2002年1 ? 11月，吉进出口贸易总额9.71亿美元，比上年同期增长13.8%，基本依靠进口增长的带动。吉方出口4.383亿美元，与上年持平；进口5.328亿美元，同比增长28.4%。贸易逆差0.945亿美元（上年同期为顺差0.236亿美元）。

出口：一年以来，吉出口能力未能实现期望中的提高，进出口总额中约0.5亿美元是因美空军基地对航空煤油的需求而产生的（进口、出口各占一半）。主要创汇商品 -- 黄金和电力的出口大幅下降，出口商品结构中原材料产品仍占到60%以上。黄金、电力、航空煤油、灯泡、棉花、烟草和皮革原料是2002年7大出口商品，合计占出口总额的70%左右。其中，有色金属占吉出口总额的37.2%（绝大部分是“库姆托尔”的出口，占全国出口总金额31.8%），电力占13.5%。除了这两种商品出口下降外，其他主要商品的出口都有较明显的提高，但因所占份额较小，尚不能有效地带动出口的扩大。

2002年吉主要出口贸易伙伴依次是：瑞士--占吉出口总额的19.4%，吉黄金的主要买主；俄罗斯—16.2%，吉农产品的主要买主；阿联酋—13.5%，吉黄金另一大买主，中国—8.8%，美国—7.9%（因在吉军事基地的航空煤油需求一跃为吉最大出口贸易伙伴），哈萨克斯坦—7.8%（吉电力、奶、糖等农产品的主要客户）和乌兹别克斯坦—6.2%（吉电力的主要买主）。对上述七大贸易伙伴的出口约占吉2002年出口总额的80%。

进口。2002年吉进口贸易增幅较大，在一定程度上反映出吉国内市场对进口的需求和支付能力略有增强，但造成进口大幅增长的重要成因还有以下几点：首先，前述美军基地的需求拉动进口增加了约20个百分点；其二，无偿援助。援助物资约占进口总额的1/10；其三，投资物资的进口比上年也有较显著增长。

石油天然气产品仍是吉最重要的进口商品，占2002年1-11月进口总额的28.4%，比上年同期增长了36.6%。主要由于进口选矿设备、造纸设备和通讯设备所拉动。其他主要进口商品中，机电产品--占进口总额的21.0%，同比增长60%，主要由于进口选矿设备所拉动；食品和农业生产原料-- 12.9%，纺织品、服装、鞋帽类商品--7.6%，均比上年同期进口有所增长。

吉主要进口贸易伙伴：哈萨克斯坦（1.145亿美元）、俄罗斯（1.04亿美元）、乌兹别克斯坦（0.55亿美元）、中国（0.53亿美元）、美国（0.439亿美元）、德国（0.264亿美元）、土耳其（0.152亿美元）和荷兰（0.150亿美元）。以上八个国家占吉2002年1-11月进口总额的80%。其中哈、俄、乌三国是吉石油、天然气和煤炭的主要供给国；西欧国家主要向吉出口机电设备、汽车及一些高科技产品；美对吉出口以援助物资为主，药品约占1/3，还有小麦、植物油等。土耳其对吉出口商品结构与中国接近，包括轻纺、服装、鞋帽、食品、日用百货、建材等多种商品。

中吉贸易。据吉方统计，2002年1-11月中吉贸易总额为0.915亿美元，比上年同期增长了147%。中方出口0.535亿美元，同比增长21.8%；我从吉进口0.385亿美元，同比增长112.7%。我对吉出口商品中纺织、服装、鞋帽类商品仍占40%左右份额；由于中吉造纸厂项目于年内竣工，机电产品比例有所上升，约占我出口的15%左右。我从吉方的进口商品结构基本维持原来的“老三样”—非旧金属（铝、钢材、铜）、皮张和羊毛。不同的是，虽然2002年废旧铝、铜的进口同比有所增长，但各种金属在我从吉进口中的份额比上年反而有所下降，而原皮和皮张的进口金额几乎比上年同期翻了一番，占到进口总值的50%左右。

国家财政。2002年吉国家预算执行情况良好。1—11月吉实现国家财政收入123.64亿索姆，约合2.64亿美元，占同期GDP的18%，完成了预算计划收入的99.3%。其中税收收入占74.2%，与上年水平基本持平。1—11月，吉政府预算开支126.84亿索姆，占同期GDP的18.6%。预算赤字占GDP的0.5%，保持在安全水平。

截止2002年10月1日，吉政府外债余额（包括政府担保的债务）累计15.24亿美元，相当于同期GDP的94.6%。外汇储备2.959亿美元，相当于5.6个月的进口额，比年初增长了0.107亿美元。